Решение от 20 марта 2024 г. по делу № А29-13392/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13392/2023
20 марта 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года, полный текст решения изготовлен 20 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахричева Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к акционерному обществу «Коми тепловая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании обязательства исполненным,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности,

установил:

акционерное общество «Монди Сыктывкарский ЛПК» (далее – АО «Монди СЛПК», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к акционерному обществу «Коми тепловая компания» (далее – АО «КТК», ответчики) о признании права истца по подаче декларации в отношении сточных вод за 2023 год по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 170в/2022 от 01.03.2022 исполненным надлежащим образом, в порядке и сроки, установленные разделом VIII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 29.07.2013 № 644.

Ответчик в отзыве от 19.12.2023 указал, что не согласен с исковыми требованиями, отметил, что декларация в отношении сточных вод за 2023 год не принята в связи с отсутствием в ней указания на результаты исследования всех веществ, поименованных в приложении № 5 к Правилам № 644.

Истец заявлением от 08.02.2024 уточнил исковые требования, просит признать право истца по подаче декларации в отношении сточных вод за 2023 год по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 170в/2022 от 01.03.2022 исполненным надлежащим образом, в порядке и сроки, установленные разделом VIII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 29.07.2013 № 644 и обязать АО «КТК» произвести перерасчет платы в соответствии с пунктом 123 Правил № 644 на основании данных декларации за период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Рассмотрев заявление об уточнении исковых требований, арбитражный суд установил следующее.

Предъявление дополнительных (новых) требований, первоначально не заявленных в исковом заявлении, выходит за пределы процессуальных полномочий истца, определенных в части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, истец, уточняя исковые требования заявлением, просит обязать АО «КТК» произвести перерасчет платы в соответствии с пунктом 123 Правил № 644 на основании данных декларации за период с 01.01.2023 по 31.12.2023. Данные требования являются новыми (дополнительными), так как при подаче иска со стороны истца не заявлялись.

С учетом данных обстоятельств, оснований для принятия судом уточнений в части обязания АО «КТК» произвести перерасчет платы в соответствии с пунктом 123 Правил № 644 на основании данных декларации за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 не имеется, с данными требованиями истец вправе обратиться в арбитражный суд в общем порядке с самостоятельным иском.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 19.12.2023 судебное разбирательство назначено на 14.02.2024.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признает, просит отказать.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялись перерывы до 05.03.2024, после перерывов судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 01.03.2022 между АО «КТК» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и АО «Монди СЛПК» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 170в/2022 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1 договора абонент по настоящему договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 18 договора).

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (пункт 40 договора).

Контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента (пункт 44 договора).

Как указал истец в иске письмом от 24.10.2022 истец направил в адрес ответчика декларацию о составе и свойствах сточных вод за 2023 год.

Ответчик в письме от 09.01.2023 сообщил об отказе в принятии декларации.

Отказ ответчика в принятии декларации о составе и свойствах отводимых сточных вод за 2023 год, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Отношения в сфере водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения, водоотведения.

В подпунктах «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Таким образом, все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае нарушения взимать за это плату.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами.

На основании пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

В разделе VII Правил № 644 установлен порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентом сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В силу пункта 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

В отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) указанных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

При этом с учетом пункта 127 Правил № 644 декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и, при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018 № АКПИ18-73 применительно к положениям пункта 123(4), законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы.

Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а также имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 129 Правил № 644 загрязняющие вещества и показатели общих свойств сточных вод, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод и по которым в декларации указываются фактические концентрации загрязняющих веществ и показатели свойств сточных вод, определяются в соответствии с перечнем, приведенным в приложении № 5 к настоящим Правилам, а также нормативами состава сточных вод (действующими для объектов абонентов, сбрасывающих сточные воды в соответствующую централизованную систему водоотведения или технологическую зону водоотведения (если централизованная система водоотведения состоит из 2 и более технологических зон водоотведения).

Положениями абз. 2, 6 пункта 130 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию для осуществления контроля в случае указания фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении N 5 к настоящим Правилам, а также не для всех загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод.

В силу положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 3.1. ст. 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что 24.10.2022 письмом направил в адрес ответчика декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023 год.

Как указал истец в иске, указанная декларация получена Удорским филиалом АО «КТК» - 31.10.2022.

Поскольку ответчик нарушил 15-дневный срок рассмотрения вышеуказанной декларации, 07.11.2022 истец обратился с заявлением в Коми УФАС о нарушении антимонопольного законодательства.

Предупреждением от 16.12.2022 № 02-01/9827 Коми УФАС подтвердил нарушение и обязал ответчика рассмотреть представленную декларацию.

Во исполнение предупреждения антимонопольного органа ответчик письмом от 09.01.2023 вернул декларацию АО «Монди СЛПК», указав что поданная декларация не соответствует приложению № 5 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», кроме того указано на несоответствие сведений, указанных в приложении к декларации, также отмечено, что после доработки декларации просит предоставить протоколы испытаний по всем показателям и заявить о сроке действия декларации.

Не согласившись с возвратом декларации, АО «Монди СЛПК» вновь обратилось в Коми УФАС с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства.

Коми УФАС Решением от 10.05.2023 по делу № 011/01/10-99/2023 признал обоснованным отказ в приёме декларации в связи с указанием в ней 11 веществ из 30, отраженных в Приложении № 5 Правил 644.

С учетом решения Коми УФАС 31.07.2023 АО «Монди СЛПК» доработало декларацию на 2023 год, отразив в ней все 30 веществ из Приложения № 5 Правил 644, а также аналогичным образом направило декларацию на 2024 год.

Обе декларации были направлены ответчику письмами от 31.07.2023.

Письмом от 11.08.2023 ответчик уведомил о принятии декларации на 2024 год, при этом, доработанная декларация на 2023 год осталась без рассмотрения.

В рамках рассмотрения дела № А29-13716/2023 судом установлено, что испытательная лаборатория АО «Монди СПЛК» не имеет область аккредитации по проведению испытаний по всем веществам, указанным в приложении № 5 к Правилам № 644, что документально подтверждено аттестатом аккредитации испытательной лаборатории АО «Монди СЛПК», выданной Федеральной службой по аккредитации 06.08.2015, протоколами испытаний от 09.03.2022 № 03нп/03-22, от 07.12.2022 № 14нп/12-22.

Согласно аттестату аккредитации № RA.RU.517735 от 18.09.2015, выданной Федеральной службой по аккредитации лаборатории отдела охраны окружающей среды АО «Монди СЛПК», последнее не имеет область аккредитации по проведению испытаний по веществам: фосфор, хлор, железо, марганец, медь, цинк, хром, никель, кадмий, свинец, мышьяк, ртуть, жиры, указанным в Приложении № 5 к Правилам № 644.

Протокол испытаний от 09.03.2022 № 03нп/03-22, на основании которого была составлена Декларация о составе и свойствах сточных вод на 2023 год, поданная заявителем в адрес АО «КТК» письмом от 24.10.2022, при этом декларация на 2023 год и протокол испытаний от 07.12.2022 № 14нп/12-22 не содержат сведения по всем 30 веществам (показателям), указанным в приложении № 5 к Правилам № 644.

Пунктом 130 Правил № 644 предусмотрено право организации ВКХ – АО «Коми тепловая компания» не принимать декларацию для осуществления контроля, в том числе, в случае указания фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении № 5 к настоящим Правилам.

Ссылка истца на постановление Второго арбитражного апелляционного суда по делу № А82-7921/2023 судом признается необоснованной, так как в рамках данного дела установлено, что организацией водопроводно-канализационного хозяйства при отказе в принятии декларации не учтены исключения, указанные в п. 5 ст. 130 Правил № 644 (условие не применяется при заключении договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения позднее указанной даты), соответственно указанные обстоятельства не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что истец в июне 2022 года направлял в адрес ответчика декларацию за 2022 год, которая была возвращена истцу на основании пункта 130 Правил № 644, в связи с отсутствием 30 показателей, предусмотренных приложением № 5 к Правилам № 644, следовательно при подачи декларации за 2023 год истец знал о последствиях подачи декларации, в которой отражены 11 загрязняющих веществ из 30 обязательных.

Истец считает, что ответчик неправомерно отклонил доработанную декларацию за 2023 год, в которой отражены 30 обязательных загрязняющих веществ, вместе с тем истцом не учтено, что в соответствие с пунктом 127 Правил № 644 изменения могут вноситься в принятую организацией водопроводно-канализационного хозяйства декларацию, кроме того указанные корректировки были внесены только в июле 2023 года, что нарушает срок, установленный в пункте 130 Правил № 644.

Ссылка истца на пропущенные ответчиком сроки рассмотрения декларации за 2023 год, судом признается несостоятельной, поскольку указанное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Следовательно, АО «Коми тепловая компания», воспользовавшись своим правом, предусмотренным абзацем 6 пункта 130 Правил № 644, возвратило истцу декларацию на 2023 год ввиду отсутствия в ней фактических показателей по всем 30 веществам (показателям) сточных вод, приведенных в приложении № 5 к Правилам № 644, что соответствует требованиям абзаца 6 пункта 130 Правил № 644.

Суд считает, что в рассматриваемом случае истец не обеспечил соблюдение требований по отбору проб сточных вод и их анализу по всем необходимым показателям и, как следствие, истцом не соблюдены требования по подаче декларации в соответствии с предъявляемыми к ней требованиям.

Довод истца о том, что ответчиком принята декларация за 2024 год несостоятелен, поскольку декларация за 2024 год не имеет отношения к спорному периоду.

С учетом изложенного, истцом не доказан факт отсутствия негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в связи с чем суд признает обоснованными действия ответчика в части отказа в принятии декларации в отношении сточных вод за 2023 год по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 170в/2022 от 01.03.2022.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

Уточнения исковых требований в части обязания ответчика произвести перерасчет отклонить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Е.Н. Вахричев