Решение от 15 сентября 2017 г. по делу № А40-114646/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-114646/17-1-806
г. Москва
15 сентября 2017 г.
резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2017 года

полный текст решения изготовлен 15 сентября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Коноваловой Е.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УК ИФ "АЛЛТЕК" (ООО) (ОГРН <***>, 121108 <...> кв. ОФИС 117/1) к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ (ОГРН <***>, 115191 <...>) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: г. Москва, п. Первомайское, <...> уч.2, понуждении осуществления государственной регистрации права собственности на нежилое здание

при участии представителей: от заявителя – ФИО2, ФИО3 по дов. от 11.08.15, от Управления – ФИО4 по дов. от 29.12.16

УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на вновь построенное здание по адресу Москва, <...> уч.2, оформленный письмом от 10.05.17 № 77/017/005/2016-2224. Требования основаны на том, что ответчик, являясь застройщиком и собственником земельного участка, обратился за регистрацией права собственности на вновь созданный объект (здание общественно-торгового центра), предоставив необходимые документы, в то время как Управление, первоначально приостановив государственную регистрацию, отказало в регистрации по не предусмотренным законом основаниям. Заявитель обосновывает требование нарушением его законных прав и охраняемых законом интересов, поскольку отказ в регистрации препятствует введению объекта в гражданский оборот и препятствует реализации собственником полномочий по распоряжению имуществом и надлежащему исполнению обязанностей по его содержанию.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Управление против требований возражало по мотивам отзыва, аналогичны мотивам оспариваемого отказа.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Как следует из материалов дела, 06 декабря 2016г. ООО «Управляющая компания инвестиционными фондами «АЛЛТЕК», Д.У. ЗПИФ недвижимости «АЛЛТЕК - ПЕРВЫЙ ФОНД НЕДВИЖИМОСТИ» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество - нежилое здание по адресу: Москва, п.Первомайское, <...> уч.2.

Как указывает заявитель, объект был создан заявителем и введен в эксплуатацию. Разрешение на ввод в эксплуатацию № RU77242000-006299 от 20.01.2015г. представлено на регистрацию.

Управление вынесло решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект до 16.01.2016г. (письмо №77/017/005/2016-2224 от 15.12.2016) по следующим основаниям:

1. не соответствие этажности и строительного объема построенного Объекта.

2. объект построен на земельном участке, вид разрешенного использования которого предусматривает строительство индивидуальных жилых объектов, к которым не относится Объект.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании:

1) правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества,

2) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Как указывает заявитель, обстоятельства, повлекшие приостановление, были устранены заявителем, путем подачи запрашиваемых документов:

1) Постановление Главы Наро-Фоминского муниципального района Московской области №1817 от 12.12.2006г. «Об утверждении проекта планировки территории индивидуальной жилой застройки ООО «Фортуна» вблизи бывшей деревни Борисовка сельского поселения Первомайское Наро-Фоминского муниципального района»;

2) Постановление №852 от 29.11.2011г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка вблизи бывшей деревни Борисовка сельского поселения Первомайское Наро-Фоминского района Московской области»;

3) Протокол №04/05 от 21.02.2008г. Архитектурно-градостроительного совета Администрации Наро-Фоминского района Московской области «Проект строительства общественно-торгового центра на территории ИЖС»;

4) Градостроительный план земельного участка от 26.10.2009г.

Заявитель также представил Заключение Мосгорстройнадзора о соответствии построенного Объекта требованиям технических регламентов и проектной документации (ЗОС №25710).

Управление 10.05.2017г., рассмотрев представленные документы, вынесло решение об отказе в государственной регистрации (сообщение №77/017/005/2016-2224 от 10.05.2017).

В качестве основания указано, что заявитель не представил документы, устраняющие причины, препятствующие государственной регистрации, а также на то, разрешенный вид использования земельного участка не допускал строительство объекта; строительный объем и этажность построенного объекта не соответствуют параметрам, установленным в разрешении на строительство.

Оспаривая отказ, заявитель указывает, что на момент подачи заявления на государственную регистрацию объекта, разрешенный вид использования земельного участка предусматривал возможность строительства: магазины, бытовое обслуживание, деловое управление. Данный вид разрешенного использования установлен распоряжением ДГИ Москвы №17153 «Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190705:125» от 28.09.2015г и также подтверждается также подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.11.2017.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ (вступил в силу 26.07.2010г.) Земельный кодекс РФ дополнен положением о том, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ). Классификатор утвержден Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (вступил в силу 24.09.2014).

Таким образом, Разрешение на строительство от «20» октября 2010г. было выдано до момента внесения указанных выше изменений в действующее законодательство.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент выдачи разрешения на строительство, Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Градостроительный план земельного участка под строительство Общественно-торгового центра утвержден 11.11.2009г. Администрацией Наро-Фоминского муниципального района и 29.11.2011г. Администрацией с.п. Первомайское Наро-Фоминского муниципального района (копия ГПЗУ прилагается) на основании утвержденного проекта планировки индивидуальной жилой застройки ООО «Фортуна» общей площадью 40 га (копия Постановления Главы Наро-Фоминского муниципального района № 1817 от 12.12.2006г. прилагается).

Эти документы были представлены заявителем регистратору 22.12.2016г. (копия Расписки в получении документов на государственную регистрацию от 22.12.2016).

Проект планировки индивидуальной жилой застройки разработан в соответствии с п. 5.1. "ТСН ПЗП-99 МО (ТСН 30-303-2000 МО). Планировка и застройка городских и сельских поселений", согласно которым при формировании жилых зон разных типов допускается размещать отдельные объекты общественно-делового и коммунального назначения с площадью участка не более 0,5 га, а также мини-производства при соблюдении действующих санитарных правил и норм.

Согласно разрешению на строительство разрешалось строительство объекта капитального строительства: Общественно-торговый центр, этажность здания – 2 этажа; площадь застройки здания – 849 кв. м, общая площадь здания – 2059,4 кв. м, строительный объем – 6707,1 куб.м. Согласно разрешению на ввод в эксплуатацию разрешен ввод в эксплуатацию: Общественно-торговый центр, строительный объем всего – 6707,1 куб. м, общая площадь – 2059,4 кв. м, материал стен – кирпич, количество этажей – 3, в т.ч. подземных - 1, этажность – 2.

Таким образом, строительный объем, указанный в разрешении на строительство, и строительный объем, указанный в разрешении на ввод в эксплуатацию, совпадают, строительный объем в разрешении на строительство указан, в том числе, с учетом подземной части. Оснований считать, что разрешение на строительство не предусматривало строительство подземной части, нет, т.к. согласно Приказу Минрегиона РФ от 19.10.2006г. № 120 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство» в разрешении на строительство указывается строительный объем, в том числе подземной части, который и указан в разрешении на строительство.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявителем были представлены на регистрацию все необходимые документы, содержание которых явно свидетельствует об отсутствии признаков самовольного строительства, а регистратором по результатам правовой экспертизы сделан неправомерный вывод о наличии оснований отказа в регистрации права. Таким образом, оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает права заявителя, в связи с чем подлежит признанию незаконным с восстановлением нарушенного права заявителя путем понуждения Управления произвести регистрацию.

Расходы по госпошлине возмещаются заявителю за счет Управления.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 198-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным оформленный сообщением от 10.05.17 №77/017/005/2016-2224 отказ Управления Росреестра по г. Москве в государственной регистрации права собственности.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве зарегистрировать право собственности на нежилое здание площадью 2059,4 кв.м с кадастровым номером 77:18:0190705:156 по адресу Москва <...> уч. 2 по заявлению ООО «Управляющая компания инвестиционными фондами «АЛЛТЕК», Д.У.ЗПИФ недвижимости «АЛЛТЕК-ПЕРВЫЙ ФОНД НЕДВИЖИМОСТИ» от 06.12.16 №77/017/005/2016-2224.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «Управляющая компания инвестиционными фондами «АЛЛТЕК», Д.У.ЗПИФ недвижимости «АЛЛТЕК-ПЕРВЫЙ ФОНД НЕДВИЖИМОСТИ» 6000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Е.В. Коновалова