Решение от 25 июля 2023 г. по делу № А41-81003/2022

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-81003/22
25 июля 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года Полный текст решения изготовлен 25 июля 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "ПКФ АВТОТЕХМАШ" (125239, <...>, эт 04 пом 01, 1а, 1б, 1в, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГБУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСАВТОДОР" (143404, Московская область, Красногорск город, Райцентр улица, 8, а, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по Контракту от 31.12.2019 года № 0348200049719000713 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту дорожной техники на шасси грузовых автомобилей иностранного производства,

При участии в судебном заседании – согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПКФ АВТОТЕХМАШ" (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ГБУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСАВТОДОР" (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании (с учетом уточнения) 3 245 335, 6 рублей задолженности по оплате проведенных работ проведенных в рамках исполнения контракта № 0348200049719000713 от 31.12.2019 г. на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту дорожной техники на шасси грузовых автомобилей иностранного производства, 472 774, 96 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму долга за период с 25.04.2020


г. по 31.02.2022 г и с 02.10.2022 г. по 04.04.2023 г., неустойки по дату погашения долга.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Учреждением и Обществом с соблюдением требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), на основании результатов осуществления закупки Московской области путем проведения электронного аукциона, протокол подведения итогов № 0348200049719000713 от «10» декабря 2019 г., заключили контракт № 0348200049719000713 от 31.12.2019 г. на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту дорожной техники на шасси грузовых автомобилей иностранного производства (далее Контракт).

Цена Контракта, согласно п. 2.1. составляла 24 850 000 (Двадцать четыре миллиона восемьсот пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. (далее - Цена Контракта), является твердой и определяется на весь срок действия Контракта за исключением случаев, предусмотренных Контрактом и действующим законодательством Российской Федерации.

1) В соответствии с п. 1.1. Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию и ремонту дорожной техники на шасси грузовых автомобилей иностранного производства, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.3. Контракта оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту техники осуществляется Исполнителем по заявке в сроки, согласованные с Заказчиком.

В пунктах 2.3. и 2.4. Контракта, стороны согласовали, что цена Контракта включает в себя все расходы, в том числе расходы на оказание услуг, расходы на транспортные услуги по доставке техники к месту проведения ремонта на ремонтное предприятие Исполнителя и обратно к месту дислокации, расходы на страхование, а также расходы на уплату налогов, пошлин, сборов и других обязательных платежей и иные расходы Исполнителя, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением Контракта, оплата оказания услуг осуществляется по цене единицы услуги исходя из объема фактически оказанных услуг. Оплата оказания услуг осуществляется по цене единицы услуги исходя из объема фактически оказанных услуг.

Оплата осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, реквизиты которого указаны в разделе 16 Контракта, на основании подписанного Сторонами Акта сдачи-приемки услуг, составленного по форме согласно Приложению № 6 к Контракту (далее - Акт


сдачи-приемки услуг) и счета на оплату в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания Акта сдачи-приемки услуг.

Заказчик может производить оплату несколькими платежами.

В настоящее время Контракт сторонами исполнен в полном объеме, Управлением перечислены в пользу Общества 24 840 000 рублей, 10 000 рублей удержано в счет оплаты штрафа за нарушение условий Контракта.

Исполнение Контракта полностью подтверждается записью на официальном сайте zakupki.gov.ru. 17.12.2020 года.

Вместе с тем, обращаясь с настоящим иском, истец ссылается на то, что согласно актам сдачи-приемки услуг: № 63 от 25.03.2020г. по заявке № 9 от 16.03.20г. (заказ-наряды № 84 от 16.03.20г.); № 92 от 20.04.20г. по заявке № 51 от 08.04.20г. (заказ-наряды № 104 от 08.04.20г.); № 25 от 16.06.20г. по заявке № 13 от 10.02.20г. (заказ-наряды № 39 от 11.02.20г.); № 61 от 17.06.20г. по заявке № 63 от 16.03.20г. (заказ-наряды № 95 от 16.03.20г.), которые подписаны в двухстороннем порядке, Общество выполнило свои обязательства предусмотренные Контрактом на общую сумму 6 279 730 руб. 84 коп.

Вместе с тем, Управление осуществило оплату платежными поручениями: № 26241 от 13.11.20г.; № 26240 от 13.11.20г.; № 27452 от 26.11.20г.; № 27451 от 26.11.20г., только частично в общей сумме 3 034 395 руб. 24 коп.

Оказанные и принятые без замечаний услуги на сумму 3 245 335, 6 рублей ответчиком не оплачены.

Правоотношения сторон регулируются гл. 39 ГК РФ с особенностями, установленными Федеральным законом № 44-ФЗ.

Пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 2 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации правила главы 39 (Возмездное оказание услуг) применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (п. 4 ст. 753).


В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается.

Цена контракта является его существенным условием.

Одновременно с этим, в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 95 Закона 44-ФЗ (в редакции, действующей до 01 января 2022 года) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в том числе в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

Таким образом, Законом 44-ФЗ предусмотрен исключительный случай, допускающий изменение существенных условий, а именно объем оказываемых услуг предусмотренный контрактом может быть изменен по инициативе заказчика путем достижения соглашения сторон, не более чем на десять процентов в меньшую или большую стороны.

Доказательств заключения дополнительного соглашения об увеличении стоимости государственного контракта на сумму до 28 095 335, 6 рублей не представлено.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Закона 44-ФЗ, данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с частями 3 и 7 статьи 3 Закона 44-ФЗ закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) признается совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.


Согласно части 1 статьи 24 Закона 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей или осуществляют закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя в случаях, предусмотренных в статье 93 Федерального закона.

Следовательно, оказание услуг могло осуществляться только посредством заключения государственного контракта в порядке, предусмотренном Законом 44-ФЗ.

Оказание услуг без соблюдения требований Закона 44-ФЗ и удовлетворение требований о погашении задолженности, по существу, открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона 44-ФЗ, тогда как никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного положения.

В п. 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017 указано, что по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Выполнение работ (оказание услуг) без государственного контракта, подлежащего заключению в случаях и в порядке, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, свидетельствует о том, что лицо, выполнявшее работы, не могло не знать, что работы выполняются им при очевидном отсутствии обязательства.

Между тем, заявленная к оплате сумма является превышением цены Контракта более чем на 10 процентов.

Судом установлено, что иной контракт, соглашение об увеличении цены Контракта между истцом и ответчиком не заключался. Доказательств обратного истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Судья А.О. Уваров