Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А41-45737/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-45737/22
28 ноября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения вынесена 22 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2022 года



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукьяновым С.Л., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области

к ООО «МЯСОМОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ №1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в размере 2.000 руб.,


при участии в заседании: явка сторон согласно протоколу;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области, пенсионный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «МЯСОМОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ №1» (далее - ООО «МЯСОМОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ №1», общество, заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2018 г. в размере 2000 руб.

В судебное заседание представители ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области и ООО «МЯСОМОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ №1», надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, в связи с чем, дело рассмотрено судом в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ – в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Заинтересованное лицо с 14.04.1999 г. зарегистрировано в ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

Из имеющихся документов следует, что 16.01.2019 г. в электронном виде ООО «МЯСОМОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ №1» представлены исходные (первоначальные) сведения по форме СЗВ-М за период декабрь 2018 г. по 4 застрахованным лицам.

При этом, срок предоставления отчетности по форме СЗВ-М, установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом нарушен, поскольку последний срок предоставления сведений СЗВ-М за отчетный месяц декабрь 2018 г. истекал 15 января 2019 г., т.е. не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

В связи с допущенным ООО «МЯСОМОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ №1» нарушением, пенсионным органом составлены Акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.01.2019 г. №060S18190001773, вынесено решение №060S19190008622 от 14.02.2019 г. о привлечении ООО «МЯСОМОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ №1» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 2.000 руб., направлено требование № 060S01190014610 от 07.03.2019 г. с предложением добровольно исполнить требование в срок до 26.03.2019 г.

Исходя из имеющихся в деле доказательств следует, что ранее ООО «МЯСОМОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ №1» указанное решение о привлечении к ответственности в административном или судебном порядке не обжаловало, оставило требования без исполнения, в связи с чем, пенсионный орган 23.06.2022 г. обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением о взыскании с заинтересованного лица финансовой санкции в вышеназванном размере.

Вместе с тем, ООО «МЯСОМОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ №1» 05.08.2022 г. представил в материалы дела отзыв на заявление, в котором указал, что страхователь добровольно исполнил требования пенсионного фонда и уплатил финансовую санкцию в размере 2.000 руб., о чем приложил чек-ордер по банковской операции № 37 от 05.07.2022 г. на оплату 2.000 руб. по решению №060S19190008622 от 14.02.2019, совершенной от имени гр. ФИО1.

Арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В то же время, ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Если задолженность не превышает 3.000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3.000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Данные разъяснения даны в ответе на вопрос 1 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019 г.)», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019 г.

Как указал Президиум Верховного Суда Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3.000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В настоящем деле сумма требований ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области равная 2.000 руб. не превышает 3.000 руб.

Таким образом, исчисление 6 месячного срока на обращение ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области в Арбитражный суд с заявлением о взыскании начинается с 26.03.2022 г., окончание установленного законом шестимесячного срока приходится на 26.09.2022 г.

ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области 23.06.2022 г., т.е. в пределах срока, установленного статьей 48 НК РФ.

Таким образом, срок на обращение ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области в Арбитражный суд с заявлением не пропущен.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ юридические лица и их обособленные подразделения сами представляют о себе сведения в органы ПФР по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от юридического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений.

На основании пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При сроке представления сведений за отчетный месяц декабрь 2018 г. – не позднее 15 января 2019 г., исходные (первоначальные) сведения по форме СЗВ-М представлены в электронном виде 16.01.2019 г., т.е. по истечении установленного срока.

Поскольку заинтересованным лицом нарушен срок представления формы СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за отчетный месяц декабрь 2018 г., Арбитражный суд считает, что Обществу обоснованно начислены финансовые санкции по решению органа пенсионного фонда в размере 2.000 руб. за исходные (первоначальные) сведения, т.е. по 500 руб. за каждое из 4 застрахованных лиц.

Суд, постанавливая решение, исходит из того, что в ходе рассмотрения настоящего дела от ООО «МЯСОМОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ №1» заявлений о снижении размера финансовых санкций, в связи с различными обстоятельствами не поступало.

При этом обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении оспариваемого решения не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г. № 8-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Арбитражный суд, исходя из изложенного, считает, что справедливым и соразмерным размером штрафа, подлежащим взысканию, следует считать штраф, назначенный пенсионным органом, т.е. в размере 2.000 руб. за исходные (первоначальные) сведения.

Одновременно, Арбитражный суд отклоняет доводы общества, указанные в отзыве от 05.08.2022 г. о том, что страхователь добровольно исполнил требования пенсионного фонда и уплатил финансовую санкцию в размере 2.000 руб., о чем приложил чек-ордер по банковской операции № 37 от 05.07.2022 г. на оплату 2.000 руб. по решению №060S19190008622 от 14.02.2019 г., совершенной от имени гр. ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В рассматриваемом споре, гражданка ФИО1 страхователем не является.

Обязательства по уплате штрафа за какое-либо юридическое лицо, не выполнившее свои обязательства, связаны с действием (бездействием) исключительно юридического лица, в связи с чем, оплата 2000 руб., совершенная от имени гр. ФИО1 судом как исполнения обязательства по оплате штрафа не может быть принята судом. В налоговом органе указанная оплата числится переплатой гражданки ФИО1 (требуется уточнение платежа гражданкой ФИО1 в налоговом органе).

Таким образом, исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме, а именно с ООО «МЯСОМОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ №1» подлежит взысканию штраф в размере 2.000 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 333.22 НК РФ, арбитражный суд считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины, в связи с незначительной суммой взыскания.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


1. Заявление Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЯСОМОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ № 1», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.03.2003 г., находящегося по адресу: 143006, <...>, литер «Б», кабинет 108, в пользу Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области штраф за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в размере 2.000 руб.

3. Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Н.А. Захарова