Решение от 12 августа 2021 г. по делу № А58-3862/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3862/2021
12 августа 2021 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2021

Решение изготовлено в полном объеме 12.08.2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дмитриевой К.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» (ИНН 1414016737, ОГРН 1161447062512) к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» (ИНН 1435238811, ОГРН 1111435002194) о взыскании 466 610,32 рублей, а также 12 332 рублей расходов по уплате государственной пошлины,

представители:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 11.01.2021 (диплом ВСВ 0049071 рег. № 1346 от 30.10.2003) (участвует посредством веб-конференции);

от ответчика: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Форсаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с иском к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 466 610,32 рублей, а также 12 332 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

О месте и времени судебного заседания ответчик извещен, в судебное заседание своего представителя не направил.

Отзыв по существу заявленных исковых требований ответчик не представил, в связи с чем суд в соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

28.08.2021 от истца поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов, просит приобщить следующие документы:

- письмо ООО «Форсаж» № 16 от 14.07.2021 (запрос об осадках);

- письмо ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 21.07.2021 № 20/6-30-432;

- акт об услугах № 923 от 20.07.2021;

- платежное поручение № 106 от 20.07.2021;

- доказательство направления копии ходатайства ответчику эл. почтой.

05.08.2021 от истца поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов, просит приобщить письма ООО «Форсаж» в количестве 5 шт. и письмо ГКУ «УАД РС (Я)» в количестве 1 шт.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Судом установлены обстоятельства дела.

21.02.2018 между ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» (Заказчик) и ООО «Форсаж» заключен государственный контракт №3П-001 на выполнение работ по содержанию региональных автомобильных дорог общего пользования Республики Саха (Якутия), по условиям которого Подрядчик обязуется в соответствии с условиями настоящего Контракта выполнить работы по содержанию автомобильной дороги Якутск-Покровск-Олекминск-Ленск-Пеледуй (а/д Умнас) с подъездами к г.Покровск, п.Мохсоголлох на участке км 1048+430 – км 1234+040 в Ленском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), обеспечить круглогодичное безопасное, бесперебойное движение автомобильных транспортных средств и сооружения, своевременно сдать Заказчику результаты работы, а Заказчик обязуется принять и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта общая цена Контракта устанавливается на основании результатов закупки и составляет 48 656 800 руб., НДС не облагается. Авансирование работ не предусмотрено.

Стоимость работ по месяцам (этапам), по годам определена Приложениями к настоящему контракту (пункт 3.2. Контракта).

Согласно пункту 4.1. Контракта сроки выполнения работ по настоящему Контракту: начало работ – с момента заключения настоящего Контракта, окончание работ – в сроки, указанные в Описании объекта закупки (приложение №1 к Контракту).

Подрядчик обязан выполнять работы по Контракту в сроки, установленные настоящим Контрактом, отдельные этапы (по месяцам) в соответствии с Приложением №2 к настоящему контракту (пункт 4.2. Контракта).

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта при выполнении Подрядчиком условий установленных Контрактом Заказчик берет на себя обязательства принять работы соответствующего качества и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В силу пункта 9.2. Контракта платежи в рамках настоящего Контракта осуществляются Заказчиком в безналичной форме в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Заказчику на текущий финансовый год объемов финансирования, полученных от главного распорядителя средств республиканского бюджета. Оплата выполненных работ производится на основании:

- акта итогового обследования автомобильной дороги (автозимника) в отчетный период;

- справки по форме КС-2;

- справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3;

- счета на оплату выполненных работ, счета-фактуры.

Перечисленные в настоящем пункте документы, необходимые для оплаты работ, Подрядчик обязан предоставить Заказчику не позднее 24 числа месяца, за который производится расчет.

Согласно акту о приемке выполненных работ №2 от 26.02.2020 Подрядчиком выполнены работы по Контракту на сумму 1 900 492,13 руб. Акт подписан со стороны Заказчика без замечаний по объему, качеству и срокам выполнения работ.

Согласно акту о приемке выполненных работ №2 от 31.03.2020 Подрядчиком выполнены дополнительные работы на сумму 466 610,69 руб. Акт односторонний, со стороны Заказчика не подписан.

02.03.2020 между ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» (Заказчик) и ООО «Форсаж» заключен государственный контракт №ЭА/СМП-0392 на выполнение дополнительных работы, по условиям которого Подрядчик обязуется в соответствии с условиями настоящего Контракта выполнить дополнительные работы по содержанию автомобильной дороги «Умнас» на участке км 1048+430 – км 1234+040 в Ленском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), обеспечить круглогодичное безопасное, бесперебойное движение автомобильных транспортных средств и сооружения, своевременно сдать Заказчику результаты работы, а Заказчик обязуется принять и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 1.4 Контракта цена Контракта составляет 933 221,05 руб.

Согласно пункту 1.6 Контракта Подрядчик обязуется выполнить Работы по Контракту в следующие сроки: начало выполнения работ – с даты подписания настоящего Контракта, срок завершения работ – 25 марта 2020 года.

В силу пункта 1.7. Контракта этапы выполнения Работ указываются в Календарном графике производства работ (Приложение №3 к настоящему Контракту), сдача и приемка этапа работ ведется в соответствии с общим порядком приемки, установленным в настоящем контракте.

В соответствии с пунктом 3.1.1. Контракта оплата выполненных работ производится на основании:

- акта итогового обследования автомобильной дороги (автозимника) в отчетный период;

- справки по форме КС-2;

- справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3;

- счета на оплату выполненных работ, счета-фактуры.

Перечисленные в настоящем пункте документы, необходимые для оплаты работ, Подрядчик обязан предоставить Заказчику не позднее 24 числа месяца, за который производится расчет.

Сторонами 31.03.2020 подписан акт о приемке выполненных работ и затрат №1 на сумму 499 610,36 руб.

16.11.2020 Заказчиком вынесено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №ЭА/СМП-0392 на выполнение дополнительных работ от 02.03.2020. Решение получено Подрядчиком 20.11.2020.

14.04.2021 истцом в адрес ответчика направлено претензионное письмо об оплате стоимости дополнительных работ по очистке автодороги в феврале 2020 года на сумму 466 610,36 руб.

В связи с отсутствием доказательств оплаты выполненных работ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Истцом, как им указано в исковом заявлении, к взысканию предъявлена стоимость дополнительных расходов, понесенных, как он считает, в рамках контракта.

Заключенный между сторонами контракт являются договором подряда на выполнение работ, правоотношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В предмет доказывания в рассматриваемом споре входит: подтверждение надлежащими доказательствами факта выполнения работ по заказу заказчика, принятие результата работ заказчиком.

Пунктами 1, 2, 3, 4, 5 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.

Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Часть 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ устанавливает основания, при наличии которых законодательство допускает изменение существенных условий контракта при его исполнении.

Так, в силу подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение цены контракта допускается, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В заключенном сторонами контракте предусмотрено, что допускается увеличение предусмотренного Контрактом объема выполняемых работ не более чем на 10% или уменьшение предусмотренного Контрактом объема выполняемых работ не более чем на 10%.

Из представленных в материалы дела документов следует, что объем, виды и стоимость дополнительно выполненных работ были в установленном порядке согласованы с заказчиком.

При этом государственный контракт №ЭА/СМП на выполнение дополнительных работ подписан со стороны Заказчика 02.03.2020, а работы по нему выполнены в феврале 2020 года на сумму 466 610,69 руб., о чем составлен акт о приемке выполненных работ №2 от 31.03.2020.

Акт односторонний, со стороны Заказчика не подписан.

Из искового заявления следует что Заказчик знал о необходимости выполнения дополнительных работ и был согласен их оплатить, для чего 10.02.2020 Заказчиком объявлен аукцион на выполнение дополнительных работ по содержанию автодороги «Умнас» на участке км 1048+430 – км 1234+040 в Ленском районе Республики Саха (Якутия), победителем которого 18.02.2020 признано ООО «Форсаж».

При этом в Единой информационной сети государственный контракт на дополнительные работы подписан со стороны ООО «Форсаж» 26.02.2020, со стороны ГКУ РС (Я) «Управтодор» 02.03.2020.

Обстоятельства, при которых стороны заключили контракт на дополнительные работы по содержанию автомобильной дороги «Умнас» на участке км 1048+430 – км 1234+040 в Ленском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), были обусловлены необходимостью обеспечить круглогодичное безопасное, бесперебойное движение автомобильных транспортных средств, то есть имели социальную значимость для населения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 указанного Кодекса. Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком.

Пунктом 3.1. государственного контракта установлено, что цена контракта составляет 48 656 800 руб., НДС не облагается.

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта и не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Стоимость выполненных ООО «Форсаж» работ составляет менее десяти процентов от цены государственного контракта №3П-001 от 21.02.2018.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчиком согласованы дополнительные работы на основании государственного контракта №ЭА/СМП-0392, выполнение дополнительных работ являлись необходимыми для обеспечения круглогодичного безопасного, бесперебойного движения автомобильных транспортных, стоимость дополнительных работ не превышает 10% стоимости работ по контракту, выполненные дополнительные работы подлежат оплате в полном объеме.

Как следует из пункта 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешении споров по договору строительного подряда» односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения круглогодичного безопасного, бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ (пункт 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 12 332 руб. согласно платежному поручению №81 от 11.05.2021.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 12 332 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 466 610,32 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 332 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

В.С.Терских