Решение от 19 января 2017 г. по делу № А50-27639/2016

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

20.01.2017 года Дело № А50-27639/2016

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2017 г. Полный текст решения изготовлен 20.01.2017 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е. Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Муниципальному предприятию Ординского района «Теплоплюс» (ОГРН <***> ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО2, предъявлено удостоверение,

от ответчика – ФИО3, предъявлен паспорт,

установил:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Муниципального предприятия Ординского района «Теплоплюс» (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс). Заявление мотивировано тем, что общество осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и утилизации твердых бытовых отходов IV класса опасности в отсутствие лицензии на осуществление данной деятельности.

В судебном заседании прокурор требования поддержал по доводам заявления.

Представитель ответчика озвучил пояснения относительно заявленных требований, факт правонарушения признает.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

МП Ординского района «Теплоплюс» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным номером <***> (л.д. 17)

В соответствии с Уставом МП Ординского района «Теплоплюс», предприятие оказывает услуги по сбору, вывозу и размещению жидких бытовых отходов от населения и прочих потребителей (ассенизация), обеспечивает сбор, вывоз и размещение бытовых отходов от населения и прочих потребителей.

В октябре 2016 года Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнения поручения прокуратуры Пермского края от 15.07.2016 года была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности МП Ординского района «Теплоплюс».

В результате проверки установлено, что МП Ординского района «Теплоплюс» осуществляет деятельность по оказанию услуг по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов и жидких бытовых отходов по заключенным договорам с юридическими лицами и многоквартирными домами (на момент проверки заключено и действуют 66 договоров), в отсутствие лицензии на осуществление данной деятельности, что является нарушением п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ. Данные обстоятельства зафиксированы в справке по результатам проверки от 25.10.2016 г.

По данному факту Березниковским межрайонным природоохранным прокурором 15.11.2016 г. в отношении МП Ординского района «Теплоплюс» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде штрафа для юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.11 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Пунктом 1 ст. 9 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

В силу п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежат деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, 067 работке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности») лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Согласно п. 3 указанного Положения к соискателю лицензии при егонамерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами предъявляются определенные требования.

В силу п. 5 Положения для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов. В соответствии с положениями указанного нормативного правового акта отходы видов: «Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)», «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный» (исключая крупногабаритный) к 4 (четвертому) классу опасности, «Фекальные отходы нецентрализованной канализации» - класс опасности не определен.

Административным органом при проверке установлено, что МП Ординского района «Теплоплюс» в нарушение законодательства об обращении с отходами и о лицензировании отдельных видов деятельности, осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и утилизации твердых коммунальных отходов IV класса опасности в отсутствие лицензии на осуществление данной деятельности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе справкой по результатам проверки от 25.10.2016 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2016 г., предприятием не отрицается, и как следствие свидетельствует о наличии в действиях МП Ординского района «Теплоплюс» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что материалами дела доказано осуществление ответчиком деятельности по сбору, транспортированию и утилизации твердых коммунальных отходов IV класса опасности без специального разрешения (лицензии). При этом вина предприятия в совершенном правонарушении состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения изложенных выше требований при условии надлежащей реализации возложенных обязанностей, своевременного финансирования и выполнения необходимых для этого организационно-технических мероприятий, между тем, предприятием не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства об отходах производства и потребления.

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, исключающих ответственность, судом не установлено. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Вследствие изложенного, суд, учитывая при определении наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение ответчиком правонарушения данного вида впервые, признание правонарушения, полагает возможным наложить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, - 40 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Муниципальное предприятие Ординского района «Теплоплюс» (ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: 617500, <...>) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН <***>, КПП 590201001, банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 57701000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е. Б. Цыренова