Решение от 4 марта 2025 г. по делу № А79-6831/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6831/2024
г. Чебоксары
05 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2025.

Полный текст решения изготовлен 05.03.2025.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428021, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью "Ладья 21", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 424038, <...>

о расторжении договора водопользования


третьи лица:

- Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 443052, <...>,

- Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 603001, <...>;

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428018, <...>.


при участии:

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 28.03.2021.

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ладья 21" о расторжении договора водопользования от 22.10.2019 №21-08.01.04.003-Х-ДРБВ-С-2019-01130/00.

В отзыве от 13.09.2024 ответчик указал, что договор водопользования от 22.10.2019 №21-08.01.04.003-Х-ДРБВ-С-2019-01130/00 не содержит условия об установлении договорной территориальной подсудности, соответственно, в силу статьи 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действуют общие правила предъявления иска по месту нахождения ответчика. Порядок получения санитарно-эпидемиологических заключений при оказании услуг на водном объекте различен в разных регионах. Согласно устным пояснениям ФБУЗ "Центра Гигиены и эпидемиологии" в Чувашской Республике — Чувашии санитарно – эпидемиологические заключения при оказании услуг на водном объекте выдается только на летний период ежегодно. В середине августа 2023 года ответчиком получено положительное экспертное заключение по результатам проведенной инспекции санитарно-эпидемиологического обследования от 08.06.2023 №23-01-719. Срок оформления санитарно-эпидемиологического заключения 20 рабочих дней. В связи с тем, что к моменту окончания оформления ежегодных документов, сезонная деятельность фактически будет окончена, ответчиком в 2023 году санитарно-эпидемиологическое заключение получено не было. 01.08.2024 получено экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" №24-01-307, 27.08.2024 - санитарно-эпидемиологического заключение №21.01.04.000.М.000193.08.24. Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения не установлен, то есть является бессрочным. Таким образом, оснований для расторжения договора по указанному основанию не имеется. В своем заключении истец указывает на отсутствие согласования с Волго-Камским территориальным управлением Росрыболовства. Между тем, текущая деятельность не должна согласовываться с Волго-Камским территориальным управлением Росрыболовства, а строительство объектов на акватории осуществлялось до включения водного объекта в Государственный рыбохозяйственный реестр, а соответственно соответствующее согласование не требуется (л.д.30-31).

Определением суда от 26.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

В ходе рассмотрения дела ответчик заявил ходатайство о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Республики Марий Эл (л.д.30)

Определениями суда от 26.09.2024, от 29.10.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике в письменных пояснениях от 27.11.2024 по существу спора указало следующее. Основанием для осуществления Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике административных процедур в рамках предоставления государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения явилось предоставление заявителем – ООО "Ладья 21" документов, предусмотренных пунктом 16 Административного регламента, в том числе экспертного заключения по результатам проведенной инспекции санитарно-эпидемиологического обследования от 01.08.2024 №24-01-301, выполненных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии". Представленное экспертное заключение по результатам проведенной инспекции санитарно-эпидемиологического обследования от 01.08.2024 №24-01-301 содержит оценку соответствия водного объекта, используемого ООО "Ладья 21" в рекреационных целях на дату ее проведения, при этом информация о сезонных работах в экспертном заключении отсутствует. 27.08.2024 Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта в рекреационных целях (л.д.58).

Определением от 02.12.2024 (резолютивная часть определения от 28.11.2024) судом отказано в удовлетворении ходатайства ООО "Ладья 21" о передаче дела в Арбитражный суд Республики Марий Эл для рассмотрения по подсудности.

10.02.2025 ответчик посредством системы "Мой арбитр" представил письмо Волго-Камского территориального управления Росрыболовства от 07.02.2025 №4/1336, в котором указано, что услуга по прокату катамаранов, весельных лодок не оказывает негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, согласование данного вида деятельности с Волго-Камским территориальным управлением Росрыболовства не требуется.

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания,  явку полномочного представителя в суд не обеспечил; ходатайством от 19.02.2025 просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в отзыве (л.д.30-31).

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания,  явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц.  

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (уполномоченный орган) и обществом с ограниченной ответственностью "Ладья 21" (водопользователь) заключен договор водопользования от 22.10.2019 № 21-08.01.04.003-Х-ДРБВ-С-2019-01130/00, по условиям которого уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование акваторию водохранилища (Чебоксарский залив) на реке Чебоксарске (далее по тексту – водный объект), площадь используемой акватории – 01364 кв.км (л.д.8-18).

            Согласно пояснительной записке к договору участок акватории Чебоксарского залива площадью 0,1364 кв.км предназначен для использования акватории, в том числе для рекреационных целей  с размещением маломерных плавательных средств (стеклопластиковых лодок и водных велосипедов), а также для других объектов и сооружений и разметки акватории.

Пунктом 8 договора определены условия водопользования, в том числе: согласование со Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства (ныне - Волго-Камское территориальное управление Росрыболовства) деятельность на акватории в заявленных целях в установленном законодательством Российской Федерации порядке (статья 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

В соответствии с пунктом 20 договора водопользователь несет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для рекреационных целей (статья 18 Федерального закона от 30.03 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Пунктом 26 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут в соответствии с гражданским законодательством в случаях невнесения платы за пользование водным объектом в течение более 2 платежных периодов, а также в случае не подписания водопользователем дополнительных соглашений к настоящему договору в соответствии с пунктом 15 настоящего договора или нарушения сторонами других условий договора.        

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики  направило обществу с ограниченной ответственностью "Ладья 21" предупреждение от 27.09.2023 №2, указав на следующие нарушения договора, допущенные ответчиком:

- отсутствие согласования с Волго-Камским территориальным управлением Росрыболовства деятельности на акватории в заявленных целях в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для рекреационных целей (л.д.19).

19.03.2024 Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики направлена ответчику претензия о расторжении договора водопользования (л.д.20).

            Кроме того, письмом от 11.06.2024 №02/06-6635 Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики запросило от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии информацию о получении санитарно-эпидемиологического заключения водопользователем – обществом с ограниченной ответственностью "Ладья 21" (л.д.21).

            Письмом от 24.06.2024 №21-00-04/22-3533-2024 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии представлена информация о том, что обществом с ограниченной ответственностью "Ладья 21" санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам водного объекта – водохранилище (Чебоксарский залив) на реке Чебоксарске для использования в рекреационных целях не выдавалось (л.д.21).

Ссылаясь на то, что указанные нарушения ответчиком не устранены и являются существенными нарушениями условий договора, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: - нецелевое использование водного объекта; - использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; - неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

В соответствии с положениями статьи 17 Водного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора водопользования осуществляется в общем порядке в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как следует из материалов дела, в настоящее время нарушения, ставшие основанием для обращения Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в суд с требованием о расторжении договора, устранены ответчиком.

Так, 27.08.2024 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии выдано обществу с ограниченной ответственностью "Ладья 21" санитарно-эпидемиологическое заключение № 21.01.04.000.М.000193.08.24 о соответствии использования водного объекта – р. Волга (водохранилище (Чебоксарский залив) на р. Чебоксарка) в рекреационных целях требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (л.д.34). В санитарно-эпидемиологическом заключении от 27.08.2024 № 21.01.04.000.М.000193.08.24  срок его действия не установлен.

В письме Волго-Камского территориального управления Росрыболовства от 07.02.2025 №4/1336 указано следующее. Волго-Камское территориальное управление Росрыболовства осуществляет функции по согласованию планируемой деятельности по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, внедрению новых технологических процессов и осуществлению иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания на основании Положения, утвержденного приказом Росрыболовства от 09.12.2022 №721 "Об утверждении Положения о Волго-Камском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству", Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 №384, а также Административного регламента, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 11.11.2020 №597. Учитывая то, что услуга по прокату катамаранов, весельных лодок не оказывает негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, согласование с Волго-Камским территориальным управлением Росрыболовства не требуется.

В пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" содержится разъяснение, касающееся схожей ситуации применительно к договору аренды о том, что требование о расторжении договора не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Таким образом, суд установил, что нарушение, ставшее основанием для обращения Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в суд с требованием о расторжении договора водопользования, в настоящее время устранено ответчиком: ответчиком получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 27.08.2024 № 21.01.04.000.М.000193.08.24. Согласование деятельности с Волго-Камским территориальным управлением Росрыболовства не требуется, обратное истцом не доказано и не обосновано нормативными правовыми актами.  

Сам факт допущенного ответчиком нарушения условий договора в данном случае с учетом конкретных обстоятельств настоящего спора не может быть признан существенным и являться основанием для расторжения названного договора. Истец не обосновал, что допущенное нарушение само по себе повлекло для него существенный ущерб.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего спора обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование исковых требований, устранены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Н.В. Юрусова