Решение от 23 марта 2025 г. по делу № А14-10906/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А14-10906/2024
г. Воронеж
24 марта  2025



Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.,

рассматривает в судебном заседании исковое заявление ФИО1, г.Россошь,  Воронежская область,

к Администрации городского поселения-город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области, г.Россошь, Воронежская область, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии Администрации Россошанского муниципального района Воронежской области

о признании права собственности на нежилое здание,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 - дов. от 6.02.2024

от ответчика – не  явилось, надлежаще извещено

третье лицо – не  явилось, надлежаще извещено,

установил:

ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском к Администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании права собственности  на нежилое здание кадастровый номер 36:27:0011319:237, общей площадью 172,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Истец заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы. Просит перед экспертом поставить следующие вопросы:

-соответствует ли канализационная система (септик), установленная в нежилом здании расположенное по адресу : <...> е, площадью 172, 4, в данном исполнении требованиям, к предъявляемым к подобным объектам, расположенных в зонах с особыми условиями ( в данном случае - зона подтопления, согласно выписки ЕГРН) ?

Определением суда от 09.09.2024 ходатайство истца о назначении судебной экспертизы удовлетворено, назначена судебная экспертиза, ее проведение поручено эксперту ФБУ «Воронежский региональный центр  судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ. На разрешение эксперта поставлены вопросы: Соответствует ли нежилое здание кадастровый номер 36:27:0011319:237, общей площадью 172,4 кв., расположенный по адресу: <...>, градостроительным, санитарно-техническим, пожарно-техническим, строительным нормам и правилам? Создает ли нежилое здание кадастровый номер 36:27:0011319:237, общей площадью 172,4 кв., расположенный по адресу: <...>,  угрозу жизни и здоровью граждан? Экспертизу провести на основании материалов настоящего дела и осмотра объектов. Обязать лиц, участвующих в деле, предоставить для осмотра эксперту объекты недвижимости. Провести экспертизу в двухмесячный срок с момента получения определения. Эксперт предупреждается об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта арбитражным судом.

Определением суда от 26.11.2024 в распоряжение эксперта ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы ФИО3, для проведения судебной экспертизы, назначенной определением суда от 09.09.2024 по делу № А14-10906/2024, представленный ответчиком технический план здания

В Арбитражный суд Воронежской области 04.02.2025 от ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы поступило заключение судебного эксперта №5408/6-3-24 от 27.01.2025, а также ходатайство об оплате судебной экспертизы, счет на оплату №85 от 27.01.2025 на сумму 143260 руб.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу возобновлено.

В судебное заседание не явился ответчик и третье лицо , извещены надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть дело без их участия.

В заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик не возражал против удовлетворения иска, представил отзыв.

В судебном заседании объявлен перерыв до 24.03.2025.

Из материалов дела следует.

ФИО1, принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 36:27:0011319:164, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для кафе, общей площадью 1 350 кв. м, расположенный по адресу: <...> е, сроком до 21.10.2024. Право аренды на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО1., о чем 26.11.2021 сделана запись регистрации №36:27:0011319:164-36/090/2021-3.

По настоящее время земельный участок не возвращен, договор аренды продлен на неопределенный срок.

Постановлением Администрации городского поселения город Россошь Россошанского района №164 от 28 марта 2012  был утвержден Градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <...> е, где закреплен основной вид разрешенного использования земельного участка -рекреационная и культурно-оздоровительная деятельность, парки, скверы; условно разрешенные виды деятельности - кафе, бары, закусочные.

07 августа 2013 истцом было получено Разрешение на строительство №RU36527101-165, в котором в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ФИО1 разрешено строительство кафе - одноэтажного здания на 20 мест, площадь застройки 260. 0 кв. м на земельном участке, расположенном по адресу: <...>. 40 е.

На данном земельном участке истцом было начато строительство и построено нежилое здание с кадастровым номером 37:27:0011319:237, объект незавершенного строительства, общей площади застройки 208 кв. м., степени готовности 70 % , расположенное по адресу: <...> е.

Право собственности на вышеуказанное нежилое здание зарегистрировано за ФИО1, о чем 13 января 2016 сделана запись регистрации №36-36/028-36/028/035/2015-397/1 и 13 января 2016 выдано Свидетельство о праве собственности. В 2023 строительство нежилого здания кафе, расположенного по адресу: <...> е, было окончено.

Нежилое здание (кафе), расположенное на земельном участке, кадастровый номер 36:27:0011319:164 по адресу: <...>, является отдельно стоящим одноэтажным строением, конструктивно выполнено следующим образом: фундамент - ленточный, бетонный; стены - кирпичные; перекрытие - металлические несущие балки, деревянный каркас с утеплением; перегородки - кирпичные; окна - алюминиевый профиль, стеклопакеты; двери -алюминиевый профиль, стеклопакеты; крыша - мягкая черепица по деревянному каркасу; полы - цементные, плитка. В помещениях вышеуказанного строения выполнены все отделочные работы, имеется система электроснабжения, подведена система водоснабжения и водоотведения (канализация) от строений и сооружений, расположенных на соседнем земельном участке. Отопление - от строений на смежных участках.

Согласно Технического плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО4, площадь нежилого здания составляет 172, 4 кв. м.

В октябре 2023  ФИО1 обратился с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания - кафе после выполнения отделочных работ, работ по установки кровли, отделочных работ внутренних помещений.

Согласно ответа администрации Россошанского муниципального района от 12.10.2023  № 128-11/4746 в разрешении ФИО1 на ввод в эксплуатацию нежилого здания - кафе, расположенного по адресу: <...> е, было отказано в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а именно: не соответствие градостроительному плану земельного участка - отступ от северо-восточной границы земельного участка до фундамента здания составляет 0, 36 метра, вместо 3 м, а также несоответствия параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (проектом предусмотрено централизованная канализационная сеть, а фактически водоотведение выполнено устройством бетонного накопительного септика).

Ссылаясь на наличие оснований для признания права собственности на указанное  имущество и невозможность государственной регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от  13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив  в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит заявление обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей J2 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов      защиты      гражданских      прав      является      признание      права.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального  строительства относятся здания, строения, сооружения,  объекты, строительство которых не завершено.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо данное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство ответчик отказал в выдаче разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В отзыве на исковое заявление ответчик Администрация городского поселения -город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области указал, что не соблюдение при строительстве кафе нормативных расстояний до границ участка смежного землепользователя (администрация городского поселения - город Россошь) в данном случае не препятствует узаконению самовольной постройки с учетом того, что право собственности на объект незавершенного строительства, общей площади застройки 208 кв. м, степени готовности 70 %, зарегистрировано за истцом, о чем 13.01.2016 выдано свидетельство о праве собственности.

Таким образом, основным возражением ответчика Администрации городского поселения - город Россошь является то, что истцом не предоставлено доказательств по оборудованию нежилого здания -кафе сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, а также проведения специальных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в связи с нахождением участка в границах зон затопления.

ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 36:27:0011319:164, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для кафе, общей площадью 1 350 кв. м, расположенный по адресу: <...> е.

07 августа 2013 истцом было получено разрешение на строительство №RU36527101-165, в котором в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ФИО1 разрешено строительство кафе - одноэтажного здания на 20 мест, площадь застройки 260. 0 кв. м. на земельном участке, расположенном по адресу: <...>. 40 е.

Согласно проекту на строительство нежилого здания - кафе предусмотрено «канализация проложена из пластмассовых канализационных труб по ГОСТ 22689-77 Ду 100; 150. Канализация предусмотрена в существующую насосную станцию, расположенную на территории проектированного кафе, с последующей перекачкой в городскую канализационную сеть».

Проектом не была предусмотрена централизованная канализационная сеть ( как указано в отказе в вводе в эксплуатацию). Согласно техническим условиям, выданным ООО «Городское водоотведение» от 04 апреля 2012 за №9 сети центральной канализации отсутствуют - рекомендован выгреб.

В отказе  Администрация Россошанского муниципального района указало в причине в отказе в воде в эксплуатацию, как несоответствия параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (проектом предусмотрено централизованная канализационная сеть, а фактически водоотведение выполнено устройством бетонного накопительного септика).

Определением суда от 09.09.2024 назначена судебная экспертиза, ее проведение поручено эксперту ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ. На разрешение эксперта поставлены вопросы: Соответствует ли нежилое здание кадастровый номер 36:27:0011319:237, общей площадью 172,4 кв., расположенный по адресу: <...>, градостроительным, санитарно-техническим, пожарно-техническим, строительным нормам и правилам? Создает ли, нежилое здание кадастровый номер 36:27:0011319:237, общей площадью 172,4 кв., расположенный по адресу: <...>, угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно Заключению эксперта, выполненного ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ, нежилое здание с кадастровым номером 37:27:0011319:237, общей площадью застройки 172, 4 кв. м, расположенное по адресу: <...> е, соответствует нормативным требованиям по отступам от южной и западной границ земельного участка, не соответствует по отступам от северной и восточной границ земельного участка; - соответствует нормам по коэффициенту застройки и плотности застройки; - по результатам построения координат точек границ земельного участка с кадастровым номером 36:27:0011319:237 и границ контура здания, объект полностью размещен в границах земельного участка; - соответствует противопожарным требованиям; - по несущим и ограждающим конструкциям соответствует требованиям СП 70.13330.2012; - на кровле здания не выполнена система снегозадержания. Устранение данного недостатка возможно путем выполнения снегозадержающих устройств; - соответствует санитарно-техническим требованиям; - соответствует требованиям механической безопасности.

По результатам исследования установлено, что нежилое здание (кафе), кадастровый номер 36:27:0011319:237, общей площадью 172, 4 кв. м, расположенное по адресу: <...> е, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

По зонам с особыми условиями использования территории следует, что нежилое здание (кафе) с кадастровым номером 36:27:0011319:237, общей площадью 172, 4 кв. м, располагается в зоне затопления территории рек 1% обеспеченностью, в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе. По периметру территории земельного участка со стороны реки сухая Россошь имеется габион, который является берегоукрепительным сооружением.

В соответствии с пунктом 16 статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Канализация объекта, согласно заключению эксперта, выполнена посредством применения станции глубокой биологической очистке, что соответствует требованиям ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 2 пункта 33 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2022 (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 этой статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2022, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2022, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство.

07      августа 2013 истцом было получено разрешение на строительство №RU36527101-165, в котором в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ФИО1 разрешено строительство кафе - одноэтажного здания на 20 мест, площадь застройки 260. кв. м. на земельном участке, расположенном по адресу: <...>. 40 е.

8        соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

В силу этого, нарушение градостроительных норм в части минимальных отступов от северной и восточной границ земельного участка, являются незначительными.

Таким образом, заключением судебной экспертизы установлено, что данный объект недвижимости соответствует проектной документации, строительные правила и правила градостроительства не нарушены, отсутствует угроза жизни и здоровья граждан при использовании и эксплуатации объекта исследования.

 Учитывая изложенного, суд считает, что ответчик необоснованно отказал в выдаче разрешения на реконструкцию спорного объекта недвижимости. Реконструкция объекта недвижимости, в результате которой создано нежилое здание (кафе) с кадастровым номером 36:27:0011319:237, общей площадью 172, 4 кв. м не нарушает прав и интересов иных лиц.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и  подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие неправомерных действий со стороны ответчика, расходы по уплате государственной пошлины и судебные расходы относятся за счет истца.

Надлежит перечислить с депозитного счета арбитражного суда на счет эксперта Федерального бюджетного учреждения «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» судебные расходы на сумму 143260 руб. за счет денежных средств , оплаченных истцом на депозитный счет арбитражного суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО1, г.Россошь,  Воронежская область на нежилое здание кадастровый номер 36:27:0011319:237, общей площадью 172,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Перечислить с депозитного счета арбитражного суда ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» судебные расходы на сумму 143260 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.


Судья                                                                                              Л.В.Романова