Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А02-968/2017

Арбитражный суд Республики Алтай 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-968/2017
город Горно-Алтайск
07 сентября 2017 года
Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Черепановой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина, д. 35, г. Горно- Алтайск, Республика Алтай) к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" Администрации муниципального образования "Майминский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 10, литер А, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) в лице конкурсного управляющего Ноздря А.В. о взыскании 304371 руб. 89 коп.,

От заявителя – ФИО2, представителя по доверенности № 7 от 13.01.2017г. (сроком на 1 год);

Иные лица, участвующие в деле – не явились, уведомлены, установил:

Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – Управление Роспироднадзора, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" Администрации муниципального образования "Майминский район" (далее – МУП «Водоканал» МО «Майминский район», МУП «Водоканал», предприятие) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 года в размере 304371 руб. 89

В обоснование заявленных требований управление указало, что МУП «Водоканал» является специализированной организацией, осуществляющей деятельность, связанную с выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками и размещением отходов производства и потребления. Таким образом, общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду и в силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон «Об охране окружающей среды») обязано вносить за это соответствующую плату.

МУП «Водоканал» отзыв на заявление не представило.

Ответчик, конкурсный управляющий Ноздря А.В. в настоящее судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения, в том числе публично путем размещения сведений в Информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Указанные обстоятельства не являются препятствием для проведения судебного заседания в отсутствие представителей сторон согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Управления Росприроднадзора по РА поддержал заявленное требование в полном объеме, озвучив доводы, изложенные в заявлении.

Исследовав материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено и ответчиком не оспорено, что МУП «Водоканал» осуществляет деятельность, связанную с выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками, сбросами загрязняющих веществ в водные объекты, хранением, захоронением отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, представленной МУП «Водоканал» за 2016 год, общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за данный период составила 304371 руб. 89 коп., в том числе:

плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками - 4258 руб. 89 коп.;

плата за размещение отходов производства и потребления - 300113 руб.

В связи с образовавшейся задолженностью Управлением Роспироднадзора направлено требование № 1 от 17.04.2017 о погашении в добровольном порядке задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Неисполнение указанного выше требования послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральными законами контрольными функциями вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Оценив доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Закона «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 16 указанного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду частью 2 статьи 16 Закона «Об охране окружающей среды» отнесены, в том числе, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов.

Согласно пункту 5 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 (применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016), плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2000 № 284-О разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых

отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и т.д., а также перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно федеральным законом. Плата и ее предельные размеры устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок представления декларации, установление сроков и порядок уплаты установлены статьями 16-16.5 Закона «Об охране окружающей среды».

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год, срок уплаты – не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (часть. 2 статьи 16.4, часть 3 статьи 16.4 Закона). Плата, исчисленная по итогам отчетного периода согласно декларации, представленной МУП «Водоканал», общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год составила 304371 руб. 89 коп.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду предприятие в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает, что определением Арбитражного суда Республики Алтай от 13.11.2014 возбуждено дело № А02-2310/2014 о банкротстве МУП "Водоканал" Администрации муниципального образования "Майминский район". Решением от 09.08.2016г. МУП «Водоканал» Администрации Майминского района признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное

производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Ноздря Алексея Валерьевича.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве», и в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

Учитывая, что обязательства по уплате платежей за спорный период возникли у учреждения в марте 2017 года (срок уплаты за 2016 год) после возбуждения дела о банкротстве (после 13.11.2014), спорные платежи являются текущими и требования об их уплате подлежат рассмотрению вне дела о банкротстве.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации - по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска:

- от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 7 000 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 200 000 рублей.

Таким образом, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию в федеральный бюджет, составляет 9087 руб. 44 коп. (304371,89-200000*2%+7000).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" Администрации муниципального образования "Майминский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 10, литер А, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) в доход бюджета плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в общей сумме 304371 руб. (триста четыре тысячи триста семьдесят один) руб. 89 коп. по следующим кодам бюджетной классификации:

048 1 12 01010 01 6000 120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в сумме 4258 руб. 89 коп.;

048 1 12 01040 01 6000 120 – плата за размещение отходов производства и потребления в сумме 300113 руб.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" Администрации муниципального образования "Майминский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 10, литер А, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9087 (девять тысяч восемьдесят семь) руб. 44 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В. Черепанова