Решение от 29 апреля 2022 г. по делу № А46-2960/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2960/2022
29 апреля 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу «Производственный проектно-технический центр «Сибагропромдортехцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о принудительном исполнении предписания,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (паспорт), доверенность от 29.09.2021 сроком по 20.05.2025 № 54/109-н/54-2020-3-486, диплом

от ответчика - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – истец, Управление) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Производственный проектно-технический центр «Сибагропромдортехцентр» (далее – ответчик, Общество, ОАО «ППТЦ «Сибагропромдортехцентр») о принудительном исполнении предписания.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

ОАО «ППТЦ «Сибагропромдортехцентр», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, в связи с чем на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Управления, суд установил следующие обстоятельства.

В связи с наличием у Общества обязанности по раскрытию информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах Управлением проведен мониторинг страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предоставляемых распространителями информации на рынке ценных бумаг, на предмет раскрытия ответчиком информации на рынке ценных бумаг.

В результате проведенной проверки по состоянию на 10.12.2021 Управлением установлено, что Обществом на странице в сети Интернет не раскрыта годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность Общества за 2020 год вместе с аудиторским заключением, выражающим в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности.

В связи с чем истцом в адрес ОАО «ППТЦ «Сибагропромдортехцентр» направлено предписание от 14.12.2021 № Т6-15/41938, которым предписано:

- срок не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с момента получения Обществом указанного предписания опубликовать на странице в сети Интернет текст годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности эмитента за 2020 год вместе с аудиторским заключением, выражающим в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности;

- в срок не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с момента получения предписания принять меры, направленные на недопущение впредь нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, касающегося раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, в деятельности общества, а именно, по полному и своевременному раскрытию информации на странице в сети Интернет, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе Положения № Банка России от 27.03.2020 № 714-П (далее – Положение № 714-П);

- в срок не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с момента получения предписания представить в Управление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, позволяющим установить дату передачи письменный отчет о выполнении пунктов 1 и 2 предписания, содержащий сведения об адресе страницы в сети Интернет, на которой опубликована информация, указанная в пункте 1 предписания, копии документов, подтверждающих принятие Обществом мер, направленных на исключение и недопущение впредь нарушений требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, указанных в предписании (приказы, распоряжения, протоколы органов управления общества и т.п.), при необходимости Обществом могут быть представлены иные документы, подтверждающие исполнение пунктов 1 и 2 Предписания.

Предписание ответчиком не получено и возвращено в Управление.

Также ранее Управлением в адрес ОАО «ППТЦ «Сибагропромдортехцентр» направлялось предписание Банка России от 23.08.2021 № Т6-15/26642, содержащее требования о раскрытии годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества, которое также не было получено и возвращено в Управление.

Для выяснения сведений о достоверности адреса Общества Управлением в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области направлено сообщение об отсутствии возможности связи с юридическим лицом по адресу, отраженному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Однако согласно письму указанной инспекции от 03.12.2021 (исх. № 04-27/37169) информация об отсутствии ответчика по адресу государственной регистрации не подтвердилась.

В связи с тем, что неисполнение Обществом предписания от 14.12.2021 № Т6-15/41938 препятствует осуществлению Банком России деятельности по защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг, создает угрозу нарушений прав и законных интересов акционеров ОАО «ППТЦ «Сибагропромдортехцентр», руководствуясь пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее - Закон № 46-ФЗ), Управление обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 76.2 Федерального закона от 27.06.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Банк России не осуществляет контроль и надзор за соблюдением международными компаниями норм иностранного права, а также правил иностранных бирж.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами (часть вторая указанной статьи).

В силу пункта 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Банк России вправе направлять эмитентам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг и репозитариям, а также саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим брокеров, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим дилеров, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим форекс-дилеров, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим управляющих, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим депозитариев, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим регистраторов, предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов по вопросам, находящимся в компетенции Банка России.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 46-ФЗ предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России (пункт 2 статьи 11 Закона № 46-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.1 Указания Банка России от 13.09.2015 № 3795-У «О порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений и порядке применения Банком России иных мер в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов» (далее - Указание № 3795-У), Банком России принимаются следующие меры к поднадзорному лицу:

- направление поднадзорному лицу предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации;

- направление поднадзорному лицу предписания о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности.

Пунктом 4.2 Указания № 3795-У определено, что предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе связанных с неисполнением предписания Банка России о представлении документов, направляются поднадзорному лицу в целях прекращения нарушений требований законодательства Российской Федерации, выявленных при проведении проверки.

Согласно пункту 4.4 Указания № 3795-У поднадзорное лицо, которому адресовано предписание, обязано исполнить его в указанный в предписании срок. Срок для исполнения предписания устанавливает должностное лицо Банка России в пределах от одного до 30 рабочих дней с даты получения предписания. В случае если для устранения нарушений необходимо внести изменения в устав поднадзорного лица или иные документы, утверждаемые общим собранием акционеров (участников) поднадзорного лица, срок для исполнения предписания устанавливается в пределах от 30 до 90 рабочих дней с даты получения предписания.

Как следует из материалов дела, Общество является непубличным акционерным обществом с числом акционеров более 50, следовательно, относится к поднадзорным лицам Банка России.

В соответствии с требованиями пункта 1.1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и пункта 56.6 Положения № 714-П, вступившего в силу с 01.10.2021, непубличное общество с числом акционеров более пятидесяти обязано раскрывать годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность вместе с аудиторским заключением, выражающим в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности.

До 01.10.2021 требования к составу, порядку и сроку раскрытия информации в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности были установлены Положением Банка России от 30.12.2014 № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее - Положение № 454-П).

Согласно пункту 71.4 Положения № 454-П годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность акционерного общества раскрывается путем опубликования ее текста на странице в сети Интернет в срок не позднее трех дней с даты составления аудиторского заключения, выражающего в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности, но не позднее трех дней с даты истечения установленного законодательством Российской Федерации срока представления обязательного экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В связи с чем последним днем срока для раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2020 год на странице в сети Интернет является 05.04.2021.

Однако ОАО «ППТЦ «Сибагропромдортехцентр» указанная обязанность исполнена не была. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Как указывалось выше, Управлением в адрес Общества направлено предписание от 14.12.2021 № Т6-15/41938 с требованием устранить выявленное нарушение, которое Обществом не получено и не исполнено.

Нарушение ответчиком указанных норм права подтверждается представленными Банком России доказательствами, не оспорено обществом.

В этой связи, поскольку нарушение Обществом обязательных требований гражданского законодательства Российской Федерации установлено и ответчиком не опровергнуто, носит длительный характер, добровольно не устраняется, предписания Управления Обществом не получаются, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Центрального банка Российской Федерации в лице Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (ИНН <***>; ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Производственный проектно-технический центр «Сибагропромдортехцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить требования предписания Банка России от 14.12.2021 № Т6-15/41938, а именно:

- опубликовать на странице в сети Интернет текст годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности эмитента за 2020 год вместе с аудиторским заключением, выражающим в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности;

- принять меры, направленные на недопущение впредь нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, касающегося раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, в деятельности акционерного общества «Производственный проектно-технический центр «Сибагропромдортехцентр», а именно, по полному и своевременному раскрытию информации на странице в сети Интернет, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе Положения Банка России от 27.03.2020 № 714-П.

- представить в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, позволяющим установить дату передачи письменный отчет о выполнении пунктов 1 и 2 предписания от 14.12.2021 № Т6-15/41938, содержащий сведения об адресе страницы в сети Интернет, на которой опубликована информация, указанная в пункте 1 предписания от 14.12.2021 № Т6-15/41938; копии документов, подтверждающих принятие акционерным обществом «Производственный проектно-технический центр «Сибагропромдортехцентр» мер, направленных на исключение и недопущение впредь нарушений требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, указанных в предписании от 14.12.2021 № Т6-15/41938 (приказы, распоряжения, протоколы органов управления акционерного общества «Производственный проектно-технический центр «Сибагропромдортехцентр» и тому подобное); иные документы, подтверждающие исполнение пунктов 1 и 2 предписания от 14.12.2021 № Т6-15/41938.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья

М.А. Третинник