Решение от 3 ноября 2022 г. по делу № А09-164/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-164/2022
город Брянск
03 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2022 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФГУП «Черемушки»

к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях

о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельных участков третьи лица: 1) Председатель комитета кредиторов ФГУП «Черемушки» ФИО2; 2) Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель (дов. б/н от 10.01.2022),

от ответчика: ФИО4 – представитель (доверенность от 04.07.2022 № 40/7498, диплом),

от третьих лиц: 1) ФИО2 (паспорт), 2) не явились, извещены,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Черемушки (далее – ФГУП «Черемушки», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – МТУ Росимущества, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельных участков, изложенного в письме от 12.10.2021 № 40/11281, и обязании исправить допущенное нарушение путем заключения на срок 49 лет договоров аренды земельных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Председатель комитета кредиторов ФГУП «Черемушки» ФИО2; Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица требования не признал.

Председатель комитета кредиторов ФГУП «Черемушки» ФИО2 согласился с требованием заявителя.

В судебное заседание не явился представитель Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд в порядке статей 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие не явившегося представителя.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд установил.

Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок, общей площадью 52351 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 100 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Брянская обл., Брянский р-н, д. Антоновка, участок №9 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки», кадастровый номер 32:02:0400106:27 (запись регистрации №32-32- 02/009/2007-058 от 26.10.2007);

- земельный участок, общей площадью 163993 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 800 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Брянская обл., Брянский р-н, п. Новые Дарковичи, участок №13 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки», кадастровый номер 32:02:0400102:22 (запись регистрации №32-32- 02/009/2007-060 от 26.10.2007);

- земельный участок, общей площадью 11215052 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 100 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Брянская обл., Брянский р-н, д. Толвинка, участок №14 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки», кадастровый номер 32:02:0400109:219 (запись регистрации №32-32- 02/009/2007-083 от 26.10.2007);

- земельный участок, общей площадью 6969000 кв. м, расположенный по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, участок находится примерно в 100 м, по направлению на северо-запад от ориентира: д. Толвинка, участок 14 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки», кадастровый номер 32:02:0400109:218 (запись регистрации №32-32-02/009/2007-082 от 26.10.2007);

- земельный участок, общей площадью 3010715 кв. м, расположенный по адресу: участок находится примерно в 200 м по направлению на юго-запад от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская обл., Брянский р-н, д. Дубровка, участок №8 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки», кадастровый номер 32:02:400107:132 (запись регистрации 32-32- 02/009/2007-080 от 26.10.2007);

- земельный участок, общей площадью 653634 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 100 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Брянская обл., Брянский рн, д. Дубровка, участок №8 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки», кадастровый номер 32:02:0400107:131 (запись регистрации 32-32-02/009/2007-081 от 26.10.2007).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.02.2016 по делу №А09- 8590/2015 ФГУП «Черемушки» признано несостоятельным должником (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

20.09.2021 конкурсный управляющий обратился к представителю собственника земельных участков – Росимущество (МТУ ФАУГИ в Калужской, Брянской и Смоленской областях) с заявлением о заключении договоров аренды на вышеуказанные земельные участки, находящиеся у заявителя в бессрочном пользовании (постановление от 20.04.1993 № 140/1), так как согласно статье 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01.03.2015 г. юридические лица обязаны переоформить право бессрочного пользования на право аренды или приобрести земельные участки в собственность.


Письмом от 12.10.2021 № 40/11281 МТУ Росимущества отказало заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков, мотивируя свой отказ тем, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0400106:27 и 32:02:0400107:131 зарегистрировано ограничение прав, предусмотренное ст. 56 и ст. 56.1 Земельного кодекса РФ, а на земельные участки с кадастровыми номерами 32:02:0400102:22; 32:02:0400107:132; 32:02:0400109:218; 32:02:0400109:219 границы не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Посчитав отказ МТУ Росимущества незаконным, и указав, что незаключение договоров аренды нарушает нормы Земельного кодекса РФ и ущемляет права арендатора земельных участков, так как при отсутствии оформленного надлежащим образом права аренды невозможно включить в конкурсную массу и получить возможность удовлетворения требований конкурсных кредиторов за счет реализации права аренды, а также в целях пользования земельными участками на правах аренды в интересах удовлетворения требований конкурсных кредиторов, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленным требованием.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в заключении договоров аренды на испрашиваемые земельные участки МТУ Росимущества исходил из того, что границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, земельный участок становится объектом гражданских прав с момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уникальных характеристиках такого земельного участка, в том числе о площади и местоположении характерных точек координат границ.

Росимущество, осуществляя полномочия в части распоряжения земельными участками, обязано привести в соответствие сведения об имуществе Российской Федерации, в том числе внести в государственный реестр недвижимости сведения о земельных участках.

В рамках дела № А09-1602/2020 Арбитражным судом Брянской области рассматривалось заявление ФГУП «Черемушки» об установлении границ спорных земельных участков.

Вступившим в законную силу решением суда по делу № А09-1602/2020 истцу отказано в удовлетворении требования в связи с ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

При рассмотрении данного дела суд пришел к выводам, что в отношении испрашиваемых земельных участков сведения о местоположении границ земельных участков внесены в ЕГРН в 2007 году в соответствии с поступившими заявлениями о государственном кадастровом учете объектов недвижимости и описаниями границ земельных участков от 11.05.2007, подготовленными землеустроительной организацией ОАО «Брянскземпроект». Анализ сведений в ЕГРН в отношении указанных земельных участков позволяет сделать вывод о возможной реестровой ошибки, допущенной при определении границ и площади земельных участков.

Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя по его заявке кадастровым инженером были подготовлены межевые планы спорных земельных участков, произведено уточнение местоположения границ земельных участков и исправлены ошибки в отношении площадей земельных участков, однако собственник земельных участков отказался согласовывать границы земельных участков в связи с изменением их площадей. Представитель заинтересованного лица данный факт не отрицает. Между тем, как распорядитель земельными участками самостоятельно не предпринимает действий по приведению в соответствие сведений о земельных участках.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Росимущества, выраженный в письме от 12.10.2021 № 40/11281, в предоставлении в аренду спорных земельных участков по причине того, что границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, противоречит закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, среди прочего, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного заинтересованным лицом нарушения, в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя арбитражный суд считает необходимым определить возложение на МТУ Росимущества обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГУП «Черемушки» путем заключения на срок 49 лет договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 32:02:0400107:132; 32:02:0400107:131; 32:02:0400106:27; 32:02:0400102:22; 32:02:0400109:218; 32:02:0400109:219.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в заключении договора аренды земельных участков, изложенного в письме от 12.10.2021 № 40/11281.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях исправить допущенное нарушение путем заключения на срок 49 лет договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 32:02:0400107:132; 32:02:0400107:131; 32:02:0400106:27; 32:02:0400102:22; 32:02:0400109:218; 32:02:0400109:219.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



Судья О.В. Частикова