Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А69-1724/2020

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-1724/2020
16 октября 2020 года
г. Кызыл


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 16 октября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Тувинской региональной общественной организации детско-юношеский спортивный клуб «Бургут» (Беркут) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3 000 руб.,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 31.05.2019,диплом ВСА 1094908 рег.номер 179 от 10.08.2011,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тувинской региональной общественной организации детско-юношеский спортивный клуб «Бургут» (Беркут) (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - организация, ответчик) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 3 000 руб.

В судебное заседание ответчик не явился. Определение, выполненное в форме электронного документа, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва (http://www.tyva.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет". По адресу регистрации общества направленная копия определения суда возвращена отделением почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения, что в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим извещением (почтовое уведомление № 12161 от 19.09.2020).

При таком положении суд вправе провести судебное заседание в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя полностью поддержала заявленные требования, пояснила, что ответчик нарушил установленный срок предоставления необходимых сведений. По сегодняшний день ответчик уклоняется от добровольной уплаты. В связи с изложенным просила удовлетворить заявленные требования.

Изучив материалы дела, арбитражным судом установлено следующее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра Тувинская региональная общественная организация детско-юношеский спортивный клуб «Бургут» (Беркут) зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, организацией в Пенсионный фонд представлены исходные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц: за декабрь 2019 года – 16.01.2020. Также организацией за период с января по декабрь 2019 года предоставлялись в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М по 3 застрахованным лицам. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за отчетный период 2019 год организацией не представлены.

Пенсионный фонд, выявив, что организацией сведения, предусмотренные пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), представлены с нарушением установленного срока, а сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж не представлены, составил акты об обнаружении факта от 10.02.2020 № 018S18200000055, от 31.03.2020 № 018S18200000865.

По выявленным фактам уведомлением от 10.02.2020 № 018S18200000055 Пенсионный фонд назначил рассмотрение материалов акта на 16.03.2020 на 10 час. 00 мин., уведомлением от 31.03.2020 № 018S18200000865 - на 19.05.2020 на 10 час. 00 мин.

16.03.2020 Пенсионным фондом вынесено решение № 018S19200000250 о привлечении организации к ответственности за несвоевременное представление на 3 застрахованных лиц сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за декабрь 2019 в виде штрафа в размере 1 500 руб., 19.05.2020 Пенсионным фондом вынесено решение № 018S19200000940 о привлечении организации к ответственности за несвоевременное представление на 3 застрахованных лиц сведений СЗВ-Стаж за 2019 год, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Требованиями от 08.04.2020 № 018S01200000306, от 11.06.2020 № 018S01200000926 Пенсионным фондом предложено ответчику уплатить в срок до 28.04.2010 и 22.06.2020 соответственно финансовые санкции на общую сумму 3 000 руб.

Неисполнение ответчиком требований к установленному сроку явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования Пенсионного фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, в рассматриваемом случае установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за декабрь 2019 года является срок не позднее 15 января 2020 года.

Согласно материалам дела сведения о застрахованных лицах в количестве 3 человек по форме СЗВ-М за декабрь месяц 2019 года представлены организацией 16.01.2020, что подтверждается извещением о доставке.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

По пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-Стаж, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п.

Таким образом, страхователь ежегодно представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-Стаж не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

В рассматриваемом случае установленным законом сроком представления сведений СЗВ-Стаж за 2019 год является позднее 01 марта 2020 года.

Согласно материалам дела сведения о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М ежемесячно представлялись обществом в Пенсионный фонд. Сведения по форме СЗВ-Стаж за 2019 год ответчиком не представлены.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Доказательства представления необходимых сведений в установленный срок в материалах дела отсутствуют и такие доказательства к судебному заседанию ответчиком в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Факт неуплаты штрафа также подтверждается материалами дела и ответчиком документально не опровергнут.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, исходя из представленных Пенсионным фондом в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документов, суд признает факт несвоевременного представления организацией сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за декабрь 2019 года и факт непредставления организацией сведений по форме СЗВ-Стаж, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2019 год.

Следовательно, Пенсионном фондом правомерно вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае вытекает из статьи 2 Закона N 167-ФЗ, указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Наличие смягчающих ответственность обстоятельств из материалов дела не усматривается и суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для применения положений статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура привлечения общества к ответственности Пенсионным фондом соблюдена.

Таким образом, на основании вышеизложенного и с учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания финансовой санкции в размере 3 000 руб., в связи с чем удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Тувинской региональной общественной организации детско-юношеский спортивный клуб "Бургут" (Беркут), зарегистрированной по адресу: <...>, зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц 28.07.2017 за ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовую санкцию за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3 000 рублей.

Взыскать с Тувинской региональной общественной организации детско-юношеский спортивный клуб "Бургут" (Беркут), зарегистрированной по адресу: <...>, зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц 28.07.2017 за ОГРН <***>, ИНН <***>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Н.М. Хайдып