Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А39-12136/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-12136/2019
город Саранск
21 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство", г.Рузаевка

к Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, г. Рузаевка

о признании незаконными бездействия Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района, выразившегося в не разработке технических заданий на разработку Инвестиционных программ развития водоканализационного комплекса в целях улучшения качества питьевой воды и качества очистки сточных вод в городском поселении Рузаевка Рузаевского муниципального района,

и обязании Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района разработать и утвердить технические задания на разработанные Инвестиционные программы развития водоканализационного комплекса городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района и согласовать их по представленным мероприятиям на 2020-2049 годы,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Республиканская служба по тарифам Республики Мордовия, г.Саранск

общество с ограниченной ответственностью "Рузаевское водопроводное предприятие", г. Рузаевка

общество с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие", г. Рузаевка

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 15.04.2020,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 10.01.2020, ФИО4 – представителя по доверенности от 19.11.2019 №3948,

от Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия: представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское водопроводное предприятие": ФИО2 – представителя по доверенности от 15.04.2020,

от общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие": ФИО2 – представителя по доверенности от 15.04.2020,

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Водопроводно-канализационное хозяйство" (далее - АО "Водоканал", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, к Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными бездействия Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района, выразившегося в не разработке технических заданий на разработку Инвестиционных программ развития водоканализационного комплекса в целях улучшения качества питьевой воды и качества очистки сточных вод в городском поселении Рузаевка Рузаевского муниципального района, и обязании Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района разработать и утвердить технические задания на разработанные Инвестиционные программы развития водоканализационного комплекса городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района и согласовать их по представленным мероприятиям на 2020-2049 годы.

Заявление мотивировано тем, что Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в нарушение Федерального закона №416 не приняла меры по разработке и утверждению технических заданий на разработку Инвестиционных программ для АО "Водоканал" в сфере водоснабжения и водоотведения, включающих в себя мероприятия по приведению качества питьевой воды и качества очистки сточных вод в городском поселении Рузаевка в соответствии с установленными требованиями. В соответствии с пунктом 9 Правил №641 Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обязана была до 1 марта 2019 года утвердить технические задания. Не получив технические задания, общество вынуждено было предоставить на согласование проекты инвестиционных программ. Технические задания, утвержденные постановлением Администрации №153 от 28.02.2020, которые не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 7 Правил №641, по всем пунктам и носят информационный характер.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - общество с ограниченной ответственностью "Рузаевское водопроводное предприятие" (далее - ООО "Рузвода"), общество с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" (далее - ООО "Рузканал") отзывы на заявление не представили.

Администрация городского поселения представила отзыв на заявление, возразив относительно заявленных требований. Привела доводы о пропуске заявителем установленного законом трёхмесячного срока подачи заявления и указала на отсутствие незаконного бездействия.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне администрации городского поселения -Республиканская служба по тарифам Республики Мордовия (далее -РСТ Республики Мордовия) представила отзыв на заявление, указав, что республиканская служба по тарифам отказала заявителю в рассмотрении и утверждении проектов инвестиционных программ в связи с несоблюдением установленных правил.

В судебном заседании представитель заявителя и третьих лиц на его стороне поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения возразил относительно заявленных требований.

При рассмотрении дела установлено, ввиду того, что объекты водоснабжения (артезианские скважины, насосные станции 2-го и 3-го подъемов) и очистные сооружения канализации являются собственностью и обслуживаются АО "Водоканал", а сети водоснабжения переданы в аренду ООО "Рузвода" и ООО "Рузканал", АО "Водоканал", являясь регулируемой организацией для осуществления деятельности которой устанавливаются тарифы в сферах водоснабжения и водоотведения РСТ Республики Мордовия, обратилось в Администрацию городского поселения Рузаевка (письма №101 и №102 от 21.05.2019) о согласовании инвестиционных программ и внесении изменений в постановления администрации городского поселения от 28.02.2019 № 172 и №173, которыми утверждены технические задания для ООО "Рузвода" и ООО "Рузканал", включающие в себя мероприятия, относящиеся к сфере деятельности АО "Водоканал".

Письмами от 21.06.2019 № 2053 и №2054 Администрация городского поселения принимая во внимание информацию, изложенную в проектах инвестиционных программ, сообщила АО "Водоканал", что не является лицом, уполномоченным на согласование инвестиционных программ.

Письмами от 01.07.2019 № 115, №116 АО "Водоканал" посчитала отказ Администрации городского поселения в согласовании проекта инвестиционных программ несостоятельным и надуманным, привела указанные в письмах доводы, просила Администрацию городского поселения рассмотреть настоящие письма как протоколы разногласий к проекту инвестиционных программ и согласовать инвестиционные программы.

Письмами от 05.07.2019 № 2239 и №2240 по результатам рассмотрения протоколов разногласий Администрация городского поселения отказала в согласовании проектов инвестиционных программ по тем основаниям, что у Администрации городского поселения отсутствуют правовые основания согласовывать проекты инвестиционных программ, поскольку в отношении АО "Водоканал" технические задания не разрабатывались, основания для разработки инвестиционных программ отсутствуют. АО "Водоканал" не является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории городского поселения Рузаевка. АО "Водоканал" не уведомляло Администрацию городского поселения об осуществлении какой-либо деятельности и (или) оказании каких-либо услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на территории городского поселения Рузаевка. Указанная информация не содержится и в официальных источниках информации (сайт АО "Водоканал", сайт ГИС ЖКХ).

Письмами от 05.07.2019 № 2239 и №2240 АО "Водоканал" сообщило Администрации о об изменении фирменного наименования организации, а также о том, что осуществляет деятельность по очистке сточных вод в сфере водоотведения и деятельность по подъему (добыче) питьевой воды для водоснабжения потребителей, является регулируемой организацией.

Письмом от 23.08.2019 № 2947 Администрация городского поселения сообщила заявителю, что при разработке технических заданий на разработку инвестиционных программ ООО "Рузвода" и ООО "Рузканал" по строительству, реконструкции и модернизации систем водоснабжения и водоотведения городского поселения Рузаевка на 2020-2024 год Администрация руководствовалась не только нормативными правовыми актами, регулирующими данный вопрос, но и обращениями ООО "Рузвода" №81 от 04.02.2019 и ООО "Рузканал" №46 от 04.02.2019, в которых содержались требования о включении в технические задания на разработку инвестиционных программ мероприятий по реконструкции, строительству и модернизации объектов, которые принадлежат на праве собственности АО "Водоканал", тем самым подтверждая эксплуатационную ответственность ООО "Рузвода" и ООО "Рузканал" за данные объекты. В отношении АО "Водоканал" технические задания не разрабатывались, в связи с чем основания для разработки инвестиционных программ АО "Водоканал" отсутствуют. В настоящее время утвердить технические задания на разработку инвестиционных программ АО "Водоканал" по развитию модернизации систем водоснабжения и водоотведения городского поселения Рузаевка не представляется возможным, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" орган местного самоуправления поселения (городского округа) до 01 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание на разработку инвестиционной программы и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы.

Письмами от 05.09.2019 № 136 и №164 АО "Водоканал" направило на утверждение проекты инвестиционных программ без согласования с Администрацией в РСТ Республики Мордовия.

Письмами от 03.10.2019 № 03-364, №03-367 РСТ Республики Мордовия отказала в утверждении проектов инвестиционных программ, указав на отсутствие технических заданий на разработку инвестиционных программ.

Посчитав бездействие Администрации не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, АО "Водоканал" обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный законом срок подачи заявления не пропущен.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании ненормативных правовых, решений и действий (бездействия) может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда заявителю гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспаривая бездействие администрации городского поселения, выразившееся в не разработке технических заданий на разработку инвестиционных программ, общество фактически оспаривает отказ администрации городского поселения в разработке технических заданий, изложенный в письме от 23.08.2019 № 2947, что следует из ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока от 29.01.2020 №18.

С учетом того, что заявление в арбитражный суд заявителем подано 25.10.2019 установленный законом трёхмесячный срок подачи заявления не пропущен. Доводы администрации городского поселения о пропуске заявителем срока подачи заявления подлежат отклонению.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федерального закона №416).

В соответствии с положениями настоящего Федерального закона для его целей под инвестиционной программой организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, понимается программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 8 статьи 2).

Утверждение инвестиционных программ относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 2 части 1 статьи 5).

Утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ и согласование инвестиционных программ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях (пункты 5, 6 части 1 статьи 6).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее – Правила).

В соответствии с положениями пункта 6 Правил проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

В соответствии с пунктом 7 Правил техническое задание должно содержать:

а) перечень объектов капитального строительства абонентов, которые необходимо подключить к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, или перечень территорий, на которых расположены такие объекты, с указанием мест расположения подключаемых объектов, нагрузок и сроков подключения;

б) плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

в) перечень мероприятий по строительству, модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения с указанием плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов, которые должны быть достигнуты в результате реализации таких мероприятий;

г) перечень мероприятий по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона №416-ФЗ утверждение технического задания должно осуществляться с учетом: результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; схемы водоснабжения и водоотведения; плана снижения сбросов.

В соответствии с пунктом 6 порядка и правил определения плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденного приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04 апреля 2014 года N 162/пр "Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей", организация, осуществляя водоснабжение и (или) водоотведение, рассчитывает фактические и плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности и направляет их в уполномоченные органы местного самоуправления в составе предложений в техническое задание на разработку инвестиционной программы организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Данные значения в порядке подготовки технических заданий не были представлены в администрацию городского поселения.

Как следует из материалов дела, 04.02.2019 исх. № 46 и № 81 ООО "Рузвода" и ООО "Рузканал", обратились в Администрацию, указав, что данные гарантирующие организации осуществляют полный цикл водоснабжения и водоотведения, сообщили о необходимости включить в разрабатываемые для них технические задания на разработку инвестиционных программ мероприятия по модернизации насосных станций 2-го подъема поселка Химмаш и Пишлинского водозабора, строительство линии электропередач к скважинам Пишлинского водозабора, мероприятия на ОСК по реконструкции лотка Паршаля, строительство станции ультрафиолетового обеззараживания сточных вод, модернизации вторичных отстойников, аэротенок и др.

На основании предоставленных данных Администрация 28.02.2019 утвердила технические задания на разработку инвестиционных программ ООО "Рузвода" по строительству, реконструкции и модернизации системы водоснабжения городского поселения Рузаевка на 2020 - 2024годы и ООО "Рузканал" по строительству, реконструкции и модернизации системы водоотведения городского поселения Рузаевка на 2020 - 2024годы.

21.05.2019 исх. № 101 и № 102 заявитель потребовал внести изменения в утвержденные технические задания для ООО "Рузвода" и ООО "Рузканал", а также направил для согласования разработанные им инвестиционные программы АО "Водоканал" по строительству, реконструкции и модернизации систем водоснабжения и водоотведения городского поселения Рузаевка на 2020 - 2049 годы в отсутствие утвержденных технических заданий.

В соответствии с пунктом 10 Правил в инвестиционную программу включаются мероприятия по строительству, а также мероприятия по модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, целесообразность реализации которых обоснована в схемах водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона №416-ФЗ, пунктом 4 Правил согласование инвестиционного проекта без схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.

Следовательно, техническое задание и инвестиционная программа могли быть разработаны и утверждены Администрацией при наличии утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона №416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов (часть 1).

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения (часть 2).

На основании статьи 6 Федерального закона №416-ФЗ утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

В части 2 статьи 42 Федерального закона №416-ФЗ предусмотрено, что до 01.07.2013 органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

В силу пункта 8 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782, ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, является одним из оснований актуализации (корректировки) утвержденных схем водоснабжения и водоотведения.

Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения таких схем. При разработке схем водоснабжения и водоотведения используются, в том числе сведения об инвестиционных программах, реализуемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, о мероприятиях, содержащихся в планах по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями, о мероприятиях, содержащихся в планах по снижению сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водозаборные площади, утвержденных в установленном порядке (в случае наличия таких инвестиционных программ и планов, действующих на момент разработки схем водоснабжения и водоотведения) (пункты 7, 9 названных Правил).

Схема водоснабжения и водоотведения городского поселения Рузаевка на 2013-2027 годы утверждена постановлением Администрации городского поселения Рузаевка от 30.12.2013 №456. Указанная схема разрабатывалась в условиях работы двух регулируемых организаций - общества с ограниченной ответственностью "Горвода" и общества с ограниченной ответственностью "Горсток", которые осуществляли полные циклы водоснабжения о водоотведения в городском поселении Рузаевка (пункты 1.1, 1.2, 3.1, 3.2 схемы в редакции до 29.11.2019).

Схема включала в себя перечень мероприятий по капитальному ремонту, по реконструкции (модернизации) объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения городского поселения Рузаевка на 2013-2027 годы, с указанием срока их реализации и объемов финансирования, а также расчетную смету затрат и рост тарифа указанных регулируемых организаций в эти годы (табл. 9 и 11 п. 4.1, табл. 12 и 14 п. 4.2 схемы).

Поскольку общество с ограниченной ответственностью "Горвода" и общество с ограниченной ответственностью "Горсток" работ по капитальному ремонту, по реконструкции (модернизации) объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения не производили, ограничиваясь их текущим содержанием, в связи с появлением в городском поселении Рузаевка иных субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность (АО "Водоканал", ООО "Рузвода" и ООО "Рузканал"), схема перестала соответствовать документам территориального планирования, сведениям о техническом состоянии объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

В целях устойчивого и надёжного водоснабжения и водоотведения, согласно пунктам 8 и 9 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782, постановлением Администрации городского поселения от 29.11.2019 № 1021 утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения городского поселения Рузаевка на 2013-2027 годы.

После утверждения актуализированной схемы в срок, установленный пунктом 9 Правил (до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы) постановлением Администрации городского поселения Рузаевка от 28.02.2020 №153 утверждены технические задания на разработку инвестиционных программ АО "Водоканал" по строительству, реконструкции и модернизации систем водоснабжения и водоотведения городского поселения Рузаевка на 2021-2027 годы.

Довод заявителя о том, что схема водоснабжения и водоотведения утверждена в 2013 году и действовала до актуализации и в отношении объектов заявителя, в связи с чем Администрация должна была разработать технические задания в 2019 году, подлежит отклонению как не подтвержденный, так как схема водоснабжения и водоотведения утверждена в отношении двух регулируемых организаций - общества с ограниченной ответственностью "Горвода" и общества с ограниченной ответственностью "Горсток". При этом перечень мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции (модернизации) систем водоснабжения и водоотведения городского поселения Рузаевка, запланированные, в том числе в период с 2018 по 2027 года, включает в себя: замена ветхих сетей водопровода, замена ветхих сетей канализации, капитальный ремонт колодцев. Так как не утверждена вышеуказанная схема в отношении объектов АО "Водоканал" в спорный период, то сделать вывод о целесообразности реконструкции и модернизации системы водоснабжения и водоотведения согласно инвестиционных программ АО "Водоканал" не представляется возможным.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Из содержания приведенной выше нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что право изменять предмет иска предоставлено только истцу. Арбитражный суд не вправе выходить за пределы исковых требований по своей инициативе.

Иные решения, действия (бездействия) ответчика предметом спора не являются.

Неправомерного бездействия администрации городского поселения не установлено, действия администрации городского поселения соответствуют Правилам и не нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, уплаченной обществом в федеральный бюджет при подаче заявления в арбитражный суд (платежное поручение №730 от 10.10.2019), подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать акционерному обществу "Водопроводно-канализационное хозяйство" в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей отнести на акционерное общество "Водопроводно-канализационное хозяйство".

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.


В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Волкова