Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А55-22131/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15,

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-22131/2024
23 сентября 2024 года
город Самара


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Банка России в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации

к Акционерному обществу «Страховая компания «Астро-Волга»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 03.07.2024 № ТУ-36-ЮЛ-24-7301/1020-1)

Установил:

Банк России в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Акционерного общества «Страховая компания «Астро-Волга» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 03.07.2024 № ТУ-36-ЮЛ-24-7301/1020-1).

Определением суда от 12.07.2024 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Стороны о начавшемся процессе извещены надлежащим образом.

В установленные судом сроки от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

02.09.2024 арбитражным судом было принято решение в виде резолютивной части  решения в соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ об отказе в удовлетворении заявления о привлечении Акционерного общества «Страховая компания «Астро-Волга» (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От заявителя на основании ч. 2 ст. 229 АПК РФ с соблюдением установленных сроков поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре субъектов страхового дела, размещенном на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.cbr.ru, Акционерное общество «Страховая компания «Астро-Волга» (далее -Страховщик, АО «СК «Астро-Волга»), имеет действующую лицензию ОС № 02619-03 от 22.01.2018 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

В Банк России поступило обращение ФИО2 (далее -ФИО2, Заявитель) (вх. № ОЭ-75624 от 26.04.2024, зарегистрированное в приемной за № 24-04-59405) по поводу возможного нарушения требований законодательства при рассмотрении заявления о страховом возмещении от 18.03.2024 по убытку 1146804. Просит привлечь АО «СК «Астро-Волга» к административной ответственности.

В рамках рассмотрения обращения Банком России в адрес АО «СК «Астро-Волга» были направлены запросы №С59-1/29467 от 02.05.2024, № С59-1/34256 от 24.05.2024 о предоставлении сведений и документов по обстоятельствам, указанным в обращении.

Из ответов АО «СК «Астро-Волга» на вышеуказанные запросы (исх. от 13.05.2024 № 720, от 31.05.2024 № 850) и приложенных к ним документов установлено следующее.

16.08.2023 между Страховщиком и ФИО2 был заключен договор ОСАГО XXX №0334763659 в отношении транспортного средства марки Citroen С4, гос. номер <***>, принадлежащего на праве собственности ФИО2

12.03.2023 произошло ДТП с участием ТС марки Citroen С4, гос. номер <***> (далее - поврежденное транспортное средство), под управление ФИО2 и грузовым автомобилем, гос. номер <***>, под управлением ФИО3, который нарушил ПДД РФ и допустил столкновение вышеуказанных транспортных средств.

18.03.2024 от ФИО2 в АО «СК «Астро-Волга» поступило заявление о страховом возмещении.

Согласно пункту 3.10. Правил ОСАГО потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению следующие документы, в том числе подтверждающие факт наступления страхового случая:

- заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя), за исключением случаев представления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и (или) прилагаемых к нему документов и информации с использованием ЕПГУ;

- документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя;

- согласие органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- извещение о дорожно-транспортном происшествии в случае его оформления на бумажном носителе;

- копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- иные документы, предусмотренные Правилами ОСАГО (в зависимости от вида причиненного вреда).

Согласно материалам дела, вместе с заявлением ФИО2 были представлены все необходимые документы, предусмотренные Правилами ОСАГО, что подтверждается актом приема-передачи документов от 18.03.2024, а именно: копия паспорта собственника, копия свидетельства о регистрации транспортного средства, заявление на страховое возмещение, извещение о ДТП.

В силу пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами ОСАГО, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

29.03.2024 Страховщик в установленные законодательством сроки выплатил страховое возмещение на представленные Заявителем в заявлении о страховом возмещении от 18.03.2024 банковские реквизиты в размере 69 400 руб., что подтверждается платежным поручением от 29.03.2024 № 35573.

09.04.2024 от ФИО2 посредством электронной почты в адрес Страховщика было направлено заявление о выдаче копии акта о страховом случае.

В течение установленного пунктом 21 статьи 12 Законом № 40-ФЗ, пунктом 4.22. Правил ОСАГО срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, вьщать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Пунктом 4.23. Правил ОСАГО предусмотрено, что в акте о страховом случае на основании имеющихся документов производится расчет страхового возмещения и указывается его размер. Копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Таким образом, Страховщик в соответствии с пунктом 4.23. Правил ОСАГО, получив 09.04.2024 заявление ФИО2 о выдаче акта о страховом случае, обязан был:

- в срок до 12.04.2024 (включительно) направить в адрес Заявителя копию акта о страховом случае.

30.05.2024 Страховщиком посредством электронной почты в адрес Заявителя был направлен акт о страховом случае.

Таким образом, Страховщик нарушил срок, предусмотренный пунктом 4.23. Правил ОСАГО для направления акта о страховом случае.

Действия АО «СК «Астро-Волга», выразившиеся в нарушении срока направления акта о страховом случае, являются нарушением требований пункта 4.23. Правил ОСАГО, признаются осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Для участия в составлении протокола в Отделение Самара прибыл представитель АО «СК «Астро-Волга» ФИО4 (доверенность от 01.07.2024 №0701/Д1).

Потерпевший ФИО2 для участия в составлении протокола не прибыл (акт о неприбытии от 03.07.2024 № ТУ-36-ЮЛ-24-7301/7010).

Копия протокола сопроводительным письмом (исх. от 03.07.2024 №436-15-1-АПБР/2365) направлена в адрес АО «СК «Астро-Волга» и потерпевшему ФИО2, а также вручена представителю Страховщика.

03.07.2024 должностным лицом Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении Акционерного общества «Страховая компания «Астро-Волга» был составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-36-ЮЛ-24-7301/1020-1 от 03.07.2024 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанный протокол послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями (к числу которых относятся, в том числе, субъекты страхового дела) и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 27.11.1992 №4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор) осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела, а также в целях предупреждения неустойчивого финансового положения страховой организации.

Пунктом 3 статьи 30 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 предусмотрено, что страховой надзор осуществляется Банком России.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1  страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств определяются Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ).

Порядок реализации определенных Законом № 40-ФЗ прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила ОСАГО).

В течение установленного пунктом 21 статьи 12 Законом № 40-ФЗ, пунктом 4.22. Правил ОСАГО срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, вьщать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Пунктом 4.23. Правил ОСАГО предусмотрено, что в акте о страховом случае на основании имеющихся документов производится расчет страхового возмещения и указывается его размер. Копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

В соответствии с пунктом 4.23. Правил ОСАГО, получив 09.04.2024 заявление ФИО2 о выдаче акта о страховом случае, АО «СК «Астро-Волга» обязано было в срок до 12.04.2024 (включительно) направить в адрес заявителя копию акта о страховом случае.

Однако копия данного акта направлена в адрес гр. ФИО2 только 30.05.2024, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении и ответчиком не оспаривается.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъективная сторона в деянии, совершенном юридическим лицом, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливается лишь выявлением наличия у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что АО «СК «Астро-Волга» предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что рассматриваемом случае материалами дела подтверждается факт совершения АО «СК «Астро-Волга» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 6 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев (90 календарных дней) со дня совершения (момента обнаружения) административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что моментом совершения административного правонарушения является 13.04.2024, на что также указано в протоколе об административном правонарушении от 03.07.2024 № ТУ-36-ЮЛ-24-7301/1020-1.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения судом истек.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении заявителя о привлечении Акционерного общества «Страховая компания «Астро-Волга» (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.

Руководствуясь ст. 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления о привлечении Акционерного общества «Страховая компания «Астро-Волга» (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1