Решение от 4 июня 2017 г. по делу № А65-7977/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-7977/2017

Дата принятия решения – 05 июня 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 29 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Мазитов А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев по первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по РТ к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО2 Индастри» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по РТ обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО2 Индастри» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Стороны в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещены. Возражений о рассмотрении дела в его отсутствие от сторон не поступило. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства сторон.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по РТ №165 от 13.03.2017г. в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно, с 01.07.2016 г. по настоящее время предприятием осуществляется деятельность по утилизации отходов 3 класса опасности (отходов мокрой газоочистки при производстве плит из древесно-волокнистых материалов ФККР 3 05 381 11 39 3, волокно древесное некондиционное, содержащее связующие смолы, при изготовлении древесноволокнистого ковра в производстве древесно-волокнистых плит ФККР 3 05 313 71 23 3), 4 класса опасности (брак древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит ФККР 3 05 313 43 20 4. опилки и стружки древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) ФККО 9 19 205 02 39 4. отходы при сборе и обработке сточных вод. вод систем оборотного водоснабжения (осадок (шлам) очистки производственных сточных вод на очистных сооружениях после обезвреживания на пресс-фильтре) ФККО 7 20 000 00 00 0. мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный ФККО 7 22 101 01 71 4, пыль при изготовлении и обработке древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит ФККО 3 05 313 51 42 4, кора с примесью земли ФККО 3 05 100 02 29 4, обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит ФККО 3 05 313 41 21 4) в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по утилизации отходов 3-4 класса опасности. В процессе осуществления деятельности на построенной по проекту 100.00028 процессного блока 7380/7385/7390 энергетической установке в качестве топлива для получения теплоносителя в виде дымовых газов, утилизировались следующие отходы: отходы мокрой газоочистки при производстве плит из древесно-волокнистых материалов ФККО 3 05 381 11 39 3 в количестве 385 т, волокно древесное некондиционное, содержащее связующие смолы, при изготовлении SnyeBecHO-волокнистого ковра в производстве древесно-волокнистых плит ФККО 3 05 313 71 23 3 в количестве 4397 т. брак древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит ФККО 3 05 313 43 20 4 в количестве 8059 т, опилки и стружки древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) ФККО 9 19 205 02 39 4 в количестве 0.115 т. отходы при сборе и обработке сточных вод, вод систем оборотного водоснабжения (осадок (шлам) очистки производственных сточных вод на очистных сооружениях после обезвреживания на пресс-фильтре) ФККО 7 20 000 00 00 0 в количестве 311.8 т. мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный ФККО 7 22 101 01 71 4 в количестве 33.1 т. пыль при изготовлении и обработке древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит ФККО 3 05 313 51 42 4 в количестве 1088.62 т. кора с примесью земли ФККО 3 05 100 02 29 4 в количестве 200 т. обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит ФККО 3 05 31341214 в количестве 5 т.

По данному факту нарушения составлены акт проверки № 98 от 22.03.2017г., протокол об административном правонарушении №04-095/2017 от 22.03.2017г. Действия ответчика квалифицированы по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524.

Материалами дела подтвержден факт осуществления ответчиком деятельности по утилизации отходов 3-4 классов опасности производится ответчиком без лицензии на право утилизации отходов 3-4 классов опасности.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, не зависящих от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Поскольку факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, не оспаривается самим ответчиком, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по РТ подлежит удовлетворению, суд считает правомерным назначить минимальный размер штрафа, установленный санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь ООО «ФИО2 Индастри», внесенное в единый государственный реестр юридических лиц 03.03.2010г. МРИ ФНС № 9 по РТ за ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: Республика Татарстан, Елабужский район, г. Елабуга, территория ОЭЗ «Алабуга», ул. Ш-3, здание 3/3, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Оплата штрафа подлежит перечислению по реквизитам Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан: Расчетный счет: <***>

Банк получателя: Отделение-НБ Республики Татарстан г. Казань Получатель: УФК по РТ (Управление Росприроднадзора по РТ)

ИНН получателя: 1659053849

КПП получателя: 165501001 (Управление Росприроднадзора по РТ)

БИК Банка: 049205001

Назначение платежа: Код бюджетной классификации: 04811625050016000140

«Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области

окружающей среды»

Код ОКТМО: 92701000

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья А. Н. Мазитов