Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А29-14429/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14429/2019
20 февраля 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года, полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 13.02.2020г. дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Белое озеро» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании отказа в заключении договора незаконным и об обязании заключить договор,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 15.10.2019,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 24.12.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Белое озеро» (Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Ответчик, Министерство) о признании незаконным отказа от 19.08.2019 № 02-10-6445 в заключении договора аренды лесного участка площадью 40га, местоположение: Республика Коми, Княжпогостский район, ГУ «Железнодорожное лесничество», Ропчинское участковое лесничество, квартал 69 и об обязании Ответчика заключить договор аренды указанного лесного участка сроком на 49 лет.

Ответчик в отзыве на иск от 29.11.2019 (л.д.49-51) исковые требования отклонил.

В судебном заседании представитель Истца поддержал исковые требования в полном объёме, представитель Ответчика возражает относительно обоснованности иска.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании протокола о результатах лесного аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков № 12/2 от 19.10.2009 между КФХ ФИО4 (Арендатор) и Комитетом лесов Республики Коми (Арендодатель, правопредшественник Министерства) был заключен договор аренды лесного участка № 3 от 20.10.2009 (Договор), в соответствии с которым арендатору передан в пользование лесной участок, площадью 40 га, расположенный по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, ГУ «Железнодорожное лесничество», Ропчинское участковое лесничество, квартал 69.

Дополнительным соглашением от 11.09.2012 о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 3 от 20.10.2009, заключенным между Комитетом лесов и КФХ ФИО4, права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору переданы Обществу.

Срок действия Договора определён сторонами на 10 лет на период до 19.10.2019г. (п.7.2. Договора).

В период до истечения Договора 13.08.2019г. Общество обратилось в Министерство с заявлением о пролонгации Договора аренды лесного участка на новый срок 49 лет (л.д.24).

Письмом №02-10-6445 от 19.08.2019 Министерство уведомило Общество об отказе в заключении договора аренды на новый срок, с указанием на наличие неоднократного нарушения сроков внесения платежей.

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями части 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В разделе 3 договора № 3 от 20.10.2009 стороны установили, что арендатор вносит арендную плату в соответствии с приложением № 5 к настоящему договору согласно срокам уплаты и в течение 10 дней после установленного настоящим договором срока платежа предоставляет арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Арендная плата вносится по десяти срокам уплаты в равных долях на 15 февраля, 15 марта, 15 апреля, 15 мая, 15 июня, 15 июля, 15 августа, 15 сентября, 15 октября, 15 ноября.

Арендная плата, внесенная арендатором не в полном объеме, считается неуплаченной.

Материалами дела, в том числе актом сверки по состоянию на 06.11.2019г. (л.д.53-54), платежными поручениями (л.д.55-96), подтверждается неоднократное и систематическое нарушение Обществом условий заключенного договора аренды лесного участка в части несвоевременного внесения арендной платы, в том числе за три оплачиваемых периода подряд, что в силу пункта 3 части 2 статьи 74 ЛК РФ является непреодолимым препятствием для заключения договора аренды такого лесного участка на новый срок без проведения торгов.

Данная правовая позиция изложена в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды», согласно которому в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации) договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Кроме того, исходя из материалов дела, суд приходит к выводу, что договор от 20.10.2009 заключен по результатам проведения торгов на срок 10 лет (по 19.10.2019г.), что также препятствует заключению договора аренды без проведения торгов на новый срок.

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

Из представленного в материалы дела договора аренды участка лесного фонда № 3 от 20.10.2009 (пункты 1.1, 7.1 договора) следует, что срок аренды участков лесного фонда составляет 10 лет. При этом в силу пунктов 7.3, 8.2 договора он вступает в силу с момента государственной регистрации.

Договор № 3 от 20.10.2009 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Коми 17.11.2009.

Срок окончания договора – 19.10.2019 (пункт 7.2 договора).

Стороны не оспаривают, что фактически договорные взаимоотношения сохраняют свое действие только до указанной даты (19.10.2019).

Положениями статьи 93 ЛК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", момент совершения регистрационного действия уполномоченным органом имеет существенное значение для лиц, не участвующих в сделке (третьих лиц), а обязательства сторон по отношению друг другу возникают независимо от государственной регистрации договора (права).

Принимая во внимание вышеизложенное, а также условия заключенного с Обществом договора аренды № 3 от 20.10.2009 , с учетом дополнительного соглашения, суд приходит к выводу о том, что договор аренды для иных лиц считается заключенным с момента государственной регистрации (17.11.2009), именно с этой даты начинает исчисляться срок действия договора, завершение которого приходится на 19.10.2019.

Таким образом, проанализировав в совокупности условия заключенного договора, суд приходит к выводу, что срок действия данного договора составлял менее 10 лет, что исключает возможность заключения нового договора аренды лесного участка без проведения торгов на основании части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что в силу статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предоставленные лицу, пользующемуся имуществом по договору аренды, не прошедшему государственную регистрацию, не могут быть противопоставлены им третьим лицам. В частности, такое лицо не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок.

Следовательно, факт передачи и возврата лесного участка не имеет юридического значения для определения сроков действия договора аренды, исчисляемых с момента его государственной регистрации (17.11.2009) до 19.10.2019г., и не может порождать для Общества преимущественных прав по отношению к третьим лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина