Решение от 24 июля 2017 г. по делу № А08-5996/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5996/2017
г. Белгород
24 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2017 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Коновалова А. И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению АО "Газпром газораспределение Белгород" в лице филиала ОАО "Газпром газораспределение Белгород" г.Белгороде (ИНН 3124010222, ОГРН 1023101647106)

к Администрации города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Департамент имущественных и земельных отношений по Белгородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2., представитель на основании доверенности от 24.10.2016 №192;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Белгород" в лице филиала ОАО "Газпром газораспределение Белгород" г.Белгороде обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации города Белгорода, Администрации Белгородского района о признании права собственности на сооружение: подземный газопровод низкого давления по ул. им. Окуджавы Б.Ш., пер. 4-й Рассветный МКР «Репное» в г.Белгороде от точки 839у, протяженностью 190 м, кадастровый номер 31:16:0128040:57, расположенный по адресу: Белгородская область, г.Белгород, МКР «Репное», ул.им.Окуджавы Б.Ш., пер. 4-й Рассветный.

В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил заявленные требования, отказавшись от иска в части требования к Администрации Белгородского района. Истец просил отказ от иска в части принять, производство по делу в данной части прекратить.

Определением суда от 24.07.2017 отказ истца от иска в части требования к Администрации Белгородского района принят, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.

Ответчик Администрация г. Белгорода надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явился, возражений против принятия отказа от иска и прекращения производства по делу в части не заявил. Просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель Администрации Белгородского района в предварительное судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. В отзыве на иск указал, что спорный объект в реестре муниципального имущества Белгородского района не числится. При принятии решения полагается на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Третье лицо – ДИЗО в предварительное судебное заседание представителя не направил, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. В представленном отзыве указал, что спорный объект в реестре государственной собственности Белгородской области не значится. Департамент не имеет самостоятельных требований в отношении спорного объекта, при вынесении решения полагается на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица - МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в предварительное судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела третье лицо уведомлено надлежащим образом. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя МТУ Росимущества не заявило, отзыв на иск не представило.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра в предварительное судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. В отзыве на иск управление указало, что не является участником гражданско-правовых отношений в отношении имущества, право на которое регистрирует, не имеет материальной заинтересованности в исходе спора, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определившие права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.

В соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

С учетом отзыва ответчика и третьих лиц, суд, с согласия истца, в соответствии с названной нормой, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив в силу ст.ст. 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении и в отзывах на иск, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.

Из искового заявления усматривается, что истцом заявлено требование о признании права, из чего следует необходимость установления оснований возникновения права собственности истца, предусмотренных главой 14 ГК РФ.

Обращение истца в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями основано на нормах статьи 218 ГК РФ и обусловлено тем, что спорный объект недвижимости приобретен истцом в соответствии с соблюдением всех требований действующего законодательства.

В статье 9 АПК РФ закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в установленном порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования лиц, участвующих в деле.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью второй ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

С учетом изложенного, при предъявлении исковых требований, заключающихся в признании права, истец обязан доказать наличие одного из вышеуказанных оснований возникновения права.

Оценивая приведенные истцом в обоснование своих требований доказательства с позиций относимости, допустимости, достоверности, а в своей совокупности достаточности, суд приходит к выводу о доказанности истцом наличия у него права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также выполнения постановления губернатора Белгородской области от 31 декабря 2003 года № 231 "О стратегии развития жилищного строительства на территории Белгородской области до 2010 года", постановлением Правительства Белгородской области от 27 февраля 2006 года № 39-пп утверждена Программа инженерного обустройства микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в.Белгородской области на 2006 год (с изменениями внесенными постановлением Правительства Белгородской области № 231-пп от 27.10.2006)

В целях реализации Программы муниципальное унитарное предприятие «Индстройсервис» (далее - МУП «Индстройсервис») выступило заказчиком строительства сооружения - подземного газопровода низкого давления по ул. им. Окуджавы Б.Ш., пер. 4-й Рассветный МКР «Репное» в г.Белгороде от точки 839у, протяженностью 190 м, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Белгород, МКР "Репное", ул.им. Окуджавы Б.Ш., пер. 4-й Рассветный.

Подземный газопровод построен подрядной организацией по заданию МУП «Индстройсервис», с участием ОАО « Производственное предприятие по газоснабжению Белгородской области «Белгородоблгаз», введен в эксплуатацию в августе 2006 года, что подтверждается соответствующим Актом приемки законченного строительством объекта.

МУП «Индстройсервис» по акту приема-передачи от 26.12.2006 во исполнение Соглашения об отступном № 5-0183 от 26.12.2006 передало построенные сети газораспределения, в том числе и спорный объект в собственность ОАО «Производственное предприятие по газоснабжению Белгородской области «Белгородоблгаз».

Решением Совета депутатов г.Белгорода от 27.03.2012 № 586, а также в соответствии с Распоряжением № 1447 от 18.04.2012 МУП «Индстройсервис» было ликвидировано. 19.11.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации предприятия.

Предприятие по газоснабжению Белгородской области - ОАО «Белгородоблгаз», переименовано 07.10.2013 (согласно приказа «О переименовании Общества» № 377-П от 08.10.2013) в ОАО «Газпром газораспределение Белгород», в настоящее время, согласно приказа «Об изменении наименования Общества» № 298-П от 23.06.2017) переименовано в АО «Газпром газораспределение Белгород», входит в число объектов Единой системы газоснабжения, являющейся одной из федеральных энергетических систем.

С момента принятия спорного объекта - газораспределительной сети в собственность АО «Газпром газораспределение Белгород» 18.10.2013 оформило Технический план на указанное сооружение, спорный газопровод поставлен на кадастровый учет, что подтверждается представленным кадастровым паспортом от 02.11.2015 согласно которому газопроводу присвоен кадастровый номер 31:16:0128040:57.

АО «Газпром газораспределение Белгород» с момента принятия и по настоящее время несёт бремя содержания объекта повышенной опасности, проводит обследование технического состояния газопровода, плановый, текущий и капитальные ремонты.

Сооружение – подземный газопровод принят к учету основных средств филиала АО «Газпром газораспределение Белгород», что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств №00006592 от 25.05.2017.

Согласно заключению ООО «Металл Эксперт» от 20.07.2017 следует, что подземный газопровод низкого давления по ул. им. Окуджавы Б.Ш., пер. 4-й Рассветный МКР «Репное» в г.Белгороде от точки 839у, протяженностью 190 м, кадастровый номер 31:16:0128040:57, расположенный по адресу: Белгородская область, г.Белгород, МКР «Репное», ул.им.Окуджавы Б.Ш., пер. 4-й Рассветный:

- соответствует проекту № Р-06-72-ГСН, строительным нормам и правилам, действующим на момент строительства и ввода в эксплуатацию газопровода;

- газопровод построен в месте, где планировалась прокладка, согласно проекту № Р-06-72-ГСН;

- установленные объекты третьих лиц не создают угрозы повреждения газораспределительной сети, обеспечивают её нормальное содержание и не препятствуют доступу технического персонала специализированной эксплуатационной организации к ним;

- угроза жизни и здоровью третьих лиц из-за прокладки газопровода отсутствует. Газопровод не оказывает влияние на экологию прилегающей территории.

Государственная регистрация права собственности на спорный объект не была произведена из-за правовой неопределенности порядка регистрации газопроводов, поскольку Временным положением «О порядке регистрации объектов (зданий и сооружений) газораспределительной системы», утвержденным начальником департамента управления государственным имуществом администрации Белгородской области и начальником учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Белгородской области определено, что объектами газораспределительной системы, права на которые подлежат государственной регистрации, являются земельные участки, здания, сооружения (головной распределительный пункт ГГРП), что также следует из письма Управления Росреестра по Белгородской области № 03-03/7330-Е3 от 19.11.2012.

В связи с данными обстоятельствами, газопровод как линейный объект передан в собственность истца на основании акта приема-передачи, а переход права собственности в установленном законом порядке для объектов недвижимого имущества не регистрировался.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1999 № 544 «Об обеспечении надежного функционирования единой системы газоснабжения при осуществлении открытым акционерным обществом «Газпром» мер по совершенствованию своей структуры» газопровод отнесен к объектам недвижимости.

В соответствии с данным Указом Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Приказом от 29.12.2000 № 308 утвержден Порядок составления комплекта документов по технической инвентаризации имущественных комплексов, составляющих системы газоснабжения Российской Федерации, а также других объектов недвижимого имущества, принадлежащих ОАО "Газпром" и его дочерним организациям, согласно которому газопроводы (газовые сети) отнесены к недвижимости.

Общероссийским классификатором основных фондов (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359, дата введения 01.01.1996) газопровод также отнесен к сооружениям, на которые требуется проведение процедуры государственной регистрации права.

Истец входит в число объектов Единой системы газоснабжения, являющейся одной из федеральных энергетических систем.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.

В пунктах 11,13 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). Добросовестный приобретатель, ставший собственником недвижимого имущества по сделке должен провести государственную регистрацию права собственности на него, а первоначальный собственник не вправе истребовать это имущество.

В соответствии с п. 1 ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что спорный объект недвижимого имущества возведен на основании разрешительных документов, полученных в соответствии с действующим градостроительным законодательством, в связи, с чем к объектам самовольного строительства отнесен быть не может, а с учетом условий соглашения об отступном передан в собственность истца 26.12.2006.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Спорный объект недвижимости поставлен на технический и кадастровый учет объектов капитального строительства, имеет свое определенное назначение и определенные технические характеристики. В доказательство представлены технические и кадастровые паспорта.

Сведения о регистрации права собственности на спорное сооружение в ЕГРП отсутствуют, что следует из выписки Управления Росреестра по Белгородской области №31/001/326/2017-4497 от 22.06.2017.

В реестрах муниципальной и государственной собственности спорный объект не значится.

Доказательств о притязании третьих лиц на спорный объект недвижимости в материалах дела не имеется.

Какое-либо документальное обоснование обратного, лица, участвующие в деле, в материалы дела не представили (ст. 9 ГК РФ, ст. 9, 65 АПК РФ).

Государственной регистрации в силу п.1 ст.131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Суд, оценив представленные в материалы дела документы по правилам ст. 71 АПК РФ, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установил соответствие спорного объекта обязательным требованиям градостроительных и строительных норм и правил, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, а так же то, что признание права собственности на указанный объект устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате искового заявления госпошлиной согласно ст. 110 АПК РФ следует отнести на истца. Государственная пошлина истцом оплачена.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Белгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Акционерного общества «Газпром газораспределение Белгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на сооружение – подземный газопровод низкого давления по ул. им. Окуджавы Б.Ш., пер. 4-й Рассветный МКР «Репное» в г.Белгороде от точки 839у, протяженностью 190 м, кадастровый номер 31:16:0128040:57, расположенный по адресу: Белгородская область, г.Белгород, МКР «Репное», ул.им.Окуджавы Б.Ш., пер. 4-й Рассветный.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

А.И.Коновалов