Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А27-20713/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-20713/2020
город Кемерово
10 марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2021года

Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2021года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Андугановой О.С., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно - Сибирский металлургический комбинат», г. Новокузнецк Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Шахта «Полосухинская» , г. Новокузнецк Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 116 258 рублей 24 коп. платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по счетам–фактурам №0091226012 от 31.05.2020года, №0091233716 от 30.06.2020года, 31 662 рубля 49 коп. неустойки, начисленной за просрочку оплаты платы за период с 16.06.2020года по 27.10.2020года

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 10.05.2018года, паспорт (в режиме он-лайн заседания)

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021года, паспорт

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «ЕВРАЗ Объединенный Западно – Сибирский металлургический комбинат», г. Новокузнецк Кемеровская область - Кузбасс обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Акционерному обществу «Шахта Полосухинская», г. Новокузнецк Кемеровская область - Кузбасс о взыскании 1 116 258 рублей 24 коп. платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, 19 737 рублей 44 коп. неустойки, рассчитанную по состоянию на 11.09.2020года.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 01 октября 2020года иск принят к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 10 ноября 2020года.

Определением от 10 ноября 2020года подготовка дела к судебному разбирательству завершена, судебное разбирательство по существу спора назначено на 01 декабря 2020года, в котором истец заявил ходатайство об увеличении размера исковых требований и просил взыскать с ответчика 1 116 258 рублей 24 коп. платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также 31 662 рубля 49 коп. неустойки, начисленной за просрочку ее оплаты за период с 16.06.2020года по 27.10.2020года. Ходатайство судом принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением от 01 декабря 2020года судебное разбирательство по делу отложено на 19 января 2021года, впоследствии определением от 19 января 2021года суд судебное заседание по делу отложил на 18 февраля 2021года, в котором был объявлен перерыв до 25 февраля 2021года, впоследствии заседание отложено на 02 марта 2021года.

Истец в настоящем судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования отклонил, указав в отзыве на иск, что организацией ВКХ допущено злоупотребление правами, поскольку в нарушение пункта 41 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013года №525 организацией ВКХ не были своевременно в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направлены абоненту выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов. В адрес АО «Шахта Полосухинская» выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов поступили только в конце мая 2020года. Таким образом, абоненту не было сообщено о превышении ингредиента алюминий в разумный срок, вследствие чего, специалисты АО «Шахта Полосухинская» не имели возможности ранее проверить содержание алюминия . Усматривает в указанных действиях организации ВКХ признаки злоупотребления правом. Также указывает, что по результатам исследования параллельной пробы, взятой 28.04.2020года специалистами АО «Шахта Полосухинская» принято решение о проведении исследования параллельной пробы в АО «ЗСИ Центр» ввиду отсутствия проведения исследования по ингредиенту алюминий в лаборатории ООО «АКВАТЕСТ», по результатам исследования параллельной пробы, отобранной 28.04.2020года лабораторий АО «ЗСИ Центр» превышения по ингредиенту алюминий не выявлено.

Полагает, что специалистами АО «ЕВРАЗ ЗСМК» нарушена установленная пунктами 6-8 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013года №525, периодичность проведения плановых и внеплановых проверок состава сточных вод отводимых АО «Шахта Полосухинская», поскольку в период с сентября 2019года по февраль 2020года превышение допустимых концентраций вредных веществ не было обнаружено в пробах сточных вод, организация ВКХ могла провести следующий анализ и отбор проб не чаще, чем 1 раз в квартал. Также указывает, что истцом не была произведена консервация резервной пробы, что изначально свидетельствовало о невозможности проведения исследования и анализа резервной пробы. Таким образом, действия истца воспрепятствовало проведению анализа резервной пробы в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельной пробы сточных вод с целью установления возникших разногласий с абонентом по результатам проведения исследования проб, взятых лабораториями истца и ответчика. На основании изложенного, просит в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, счел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 01 января 2016года между Акционерным обществом «ЕВРАЗ Объединенный Западно – Сибирский металлургический комбинат» («Организация водопроводно - канализационного хозяйства») и ОАО «Шахта «Полосухинская» (абонент») заключен договор водоотведения №ДГЗС7- 016262, согласно условий которого организация водопроводно – канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием и дальнейшую транспортировку сточных вод абонента в своих инженерных сооружениях централизованной системы водоотведения, с дальнейшей передачей в инженерные сооружения принадлежащие ООО «ВОДОКАНАЛ» той же централизованной системы водоотведения, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения , требования к составу и свойствам отводимых сточных вод , установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно - канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Согласно п. 4 договора №ДГЗС7-016262 от 01.01.2016года датой начала приема сточных вод является 01 января 2016года.

П. 6 Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение и транспортировку , установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственному регулировании цен (тарифов) . При установлении организацией водопроводно – канализационного хозяйства двух ставочных тарифов указывается размер нагрузки в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения. Тариф на водоотведение, установленный на момент заключения настоящего договора – 13,54 рублей за куб. метр; тариф на транспортировку сточных вод, установленный на момент заключения настоящего договора - 2,82 рубля за куб. метр;

Общий тариф на услуги по приему сточных вод , установленный на момент заключения договора составляет 16,36 рублей за куб. метр.

Согласно п. 7 договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды, транспортировку стоков в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов – фактур, товарных накладных и актов оказанных услуг, выставляемых к оплате организацией водопроводно – канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно - канализационного хозяйства.

Согласно п. 9 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента водоотведения в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п. п. «з» пункта 12 договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод , принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов ( если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством РФ устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Согласно п п. а п. 13 договора абонент имеет право получать от организации водопроводно – канализационного хозяйства информацию о результатах производственного контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией водопроводно - канализационного хозяйства, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013года №525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод»; д) осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод , в том числе параллельных проб , принимать участие в отборе проб сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно – канализационного хозяйства.

Согласно п. 22 договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ , иных веществ и микроорганизмов и нормативы допустимых сбросов по составу сточных вод (далее - нормативы допустимых сбросов), осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013года №525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

П. 23 Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод , оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013года №525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод»

Согласно п. 25 договора нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация водопроводно – канализационного хозяйства уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения, городского округа нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента, приводятся по форме согласно приложению №4.

26. Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к их составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приводятся по форме согласно приложению №5.

27. Контроль за соблюдением абонентом установленных для него нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод осуществляет организация водопроводно – канализационного хозяйства.

В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных для него нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод организация водопроводно - канализационного хозяйства ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного для него норматива водоотведения по объему и составу сточных вод. ( п. 27)

П. 29. При превышении абонентом установленных нормативов водоотведения по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива по объему сточных вод, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013годва №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Согласно п. 55 договора , в редакции согласования разногласий к протоколу разногласий к договору №ДГЗС7 – 016262 от 01.01.2016года в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно – канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования (учетной ставки ) Центрального банка Российской Федерации) за каждый день просрочки .

Согласно п. 58 настоящий договор вступает в силу с 01 января 2016года и заключен сроком на один год ( п. п. 58, 59). Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях , если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении договора на иных условиях.

Приложением №5 к договору водоотведения №ДГЗС7-016262 от 01.01.2016года стороны согласовали нормативы сброса загрязняющих веществ в сточные воды, отводимые в канализацию города Новокузнецка АО «Шахта Полосухинская», которые определены на основании распоряжения Администрации города Новокузнецка №422 от 27.05.1998года.

19.03.2020 года организацией ВКХ произведен отбор проб хозяйственно – бытовых сточных вод, отводимых АО «Шахта Полосухинская» в централизованную систему водоотведения, согласно акта отбора проб №31 от 19.03.2020года, составленного в присутствии представителя абонента была отобрана контрольная проба, направляемая в аккредитованную лабораторию АО «ЗСИ Центр», резервная проба, а также параллельная проба, которая доставляется абонентом в аккредитованную лабораторию «АКВАТЕСТ» .

Согласно протокола испытаний №533-486-20 от 17.04.2020 года, составленного АО «Западно – Сибирский испытательный центр», при исследовании указанной лабораторией пробы, взятой из фекального колодца возле фекальной насосной станции на территории АО «Шахта Полосухинская» проба №47 (акт отбора проб №31 от 19.03.2020 года) установлено превышение алюминия валового (результат испытаний 0,35+/- 0,08 мг/дм3), тогда, как нормативный предел содержания указанного ингредиента в отводимых сточных водах абонента установлен в размере 0,33 мг/дм. куб.).

22.04.2020 года АО «ЕВРАЗ ЗСМК» получило по электронной почте от АО «Шахта Полосухинская» протокол испытаний (исследований) №1.1.448 - 20 от 21.04.2020года контрольной пробы, взятой из колодца фекальной насосной станции на территории шахты «Полосухинская» по акту отбора проб №31 от 19.03.2020года ( период отбора проб 13:15 –13:55) , составленного лабораторией ООО «АКВАТЕСТ», согласно которого исследование по ингредиенту алюминий в сточных водах вообще не проводилось.

23.04.2020года абоненту на адрес электронной почты была направлена информационная записка от 22.04.2020года №533/р- 242 о превышении допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах , которой организация ВКХ поставила абонента в известность, что по результатам лабораторных исследований проб, отобранных согласно акта №31 от 19.03.2020года выявлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах , сбрасываемых в систему канализации АО «ЕВРАЗ ЗСМК» по ингредиенту алюминий в количестве 0,35 мг/дм3.

В связи с выявленным превышением допустимых концентраций по ингредиенту «алюминий» организацией ВКХ за период с 19.03.2020года по 27.04.2020года ( дата следующей проверки абонента не предмет превышения допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах) произведено начисление платы за превышение допустимых концентраций на основании Положения «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2009года №298 за период с 19.03.2020года по 27.04.2020года в размере 643 271, 33 рублей (с НДС), которая предъявлена абоненту к оплате по акту выполненных работ (оказанных услуг) №91226012 от 31.05.2020года и счет – фактуре №0091226012 от 31.05.2020года на сумму 643 271,33 рублей , которые были направлены абоненту по списку почтовых отправлений 01.06.2020года и получены согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (штрих – код №80080249907809) 08 июня 2020года.

Письмом исх. №738 от 08.06.2020года АО «Шахта Полосухинская» отказалось принимать к оплате выставленный организацией ВКХ счет – фактуру на оплату №0091226012 от 31.05.2020года, а также в связи с тем, что по причине невозможности подтверждения концентрации алюминия в пробе, отобранной согласно акта №31 от 19.03.2020года, протоколом лаборатории ООО «АКВАТЕСТ» в связи с неисправностью лабораторного оборудования абонент попросил предоставить резервную пробу , отобранную согласно акта №31 от 19.03.2020года для проведения анализа по показателю алюминий в лаборатории ЦЛАТИ согласно п. 37 Постановления Правительства РФ от 21 июня 2013года №525.

Письмом исх. №533/р-293 от 11.06.2020года АО «ЕВРАЗ ЗСМК» указало, что в контрольной пробе сточных бытовых вод от 19.03.2020года было выявлено нарушение по допустимой концентрации алюминия, о чем организация ВКХ уведомила в информационной записке от 22.04.2020года №533/р-242, где сообщила, что в полученном протоколе ООО «АКВАТЕСТ» отсутствует значение концентрации по алюминию и поэтому за истинное значение берется значение алюминия в контрольной пробе. Исследование резервной пробы от 19.03.2020года (акт №31) на алюминий не может быть проведено, так как согласно п. 5.5 Гост 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» истек срок хранения резервной пробы, который составляет 1 месяц.

В свою очередь, АО «Шахта Полосухинская» письмом исх. №922 от 16.07.2020года указала на то, что согласно п. 41 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013года №525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом. В результате несвоевременного направления в адрес абонента выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод последний лишен возможности убедиться в точности и достоверности результатов исследований пробы от 19.03.2020года №31.

Между тем, АО «ЕВРАЗ ЗСМК» письмом исх. №533/р -329 от 21.07.2020года сообщил, что исследование резервной пробы от 19.03.2020года ( акт №31) на алюминий не может быть проведено, так как согласно п. 5.5 ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» истек срок хранения резервной пробы - 1 месяц, то есть срок хранения резервной пробы еще истек до предоставления абонентом результатов по параллельной пробе. В результате несвоевременного предоставления результатов исследования параллельной пробы, абонент лишился возможности на изъятие и контроль резервной пробы.

28.04.2020года организацией ВКХ произведен отбор проб хозяйственно – бытовых сточных вод, отводимых АО «Шахта Полосухинская» в централизованную систему водоотведения, согласно акта отбора проб №47 от 28.04.2020года, составленного в присутствии представителя абонента была отобрана контрольная проба, направляемая в аккредитованную лабораторию АО «ЗСИ Центр», резервная проба, а также параллельная проба, которая доставляется абонентом в аккредитованную лабораторию «АКВАТЕСТ» .

Согласно протокола испытаний №816 -779-20 от 26.05.2020года составленного АО «Западно – Сибирский испытательный центр» при исследовании указанной лабораторией пробы , взятой из фекального колодца возле фекальной насосной станции на территории АО «Шахта Полосухинская» проба №87 (акт отбора проб №47 от 28.04.2020 года) установлено превышение алюминия валового (результат испытаний 0,37+/- 0,09 мг/дм3), тогда как нормативный предел содержания указанного ингредиента в отводимых сточных водах абонента установлен в размере 0,33 мг/дм 3).

22.05.2020года АО «Шахта Полосухинская» направило АО «ЕВРАЗ ЗСМК» по электронной почте протокол испытаний ( исследований) №1.1.510-20 от 18.05.2020года контрольной пробы, взятой из колодца фекальной насосной станции на территории шахты «Полосухинская» по акту отбора проб №47 от 28.04.2020 года ( период отбора проб 13:30 – 13:50) , составленного лабораторией ООО «АКВАТЕСТ» , согласно которого исследование по ингредиенту алюминий в сточных водах вообще не проводилось.

27 мая 2020года абонент направил в организацию ВКХ протокол испытаний №663-782-20 от 12.05.2020года АО «Западно – Сибирский испытательный центр» в отношении ингредиента алюминий, согласно которого результат испытаний по алюминию валовому составил 0,10 +/ - 0,02 мг/дм3.

28 мая 2020года АО «ЕВРАЗ ЗСМК» направило в адрес АО «Шахта Полосухинская» протокол испытаний №816-779-20 от 26.05.2020 года и информационную записку от 28 мая 2020года исх. №533/Р-279 о превышении допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в котором АО «ЕВРАЗ ЗСМК» указало, что поскольку абонент не представил протокол с фактическим значением концентрации алюминия в параллельной пробе от ООО «АКВАТЕСТ», заявленного абонентом в акте отбора проб от 28.04.2020года №47 , за истинное значение принимается фактическая концентрация в контрольной пробе (АО «ЗСИЦ») . Представленный протокол от АО «ЗСИЦ» не рассматривается , так как исследование параллельной пробы проведены в той же лаборатории , что и контрольная проба.

В связи с выявленным превышением допустимых концентраций по ингредиенту «алюминий» организацией ВКХ за период с 28.04.2020 года по 26.05.2020 года ( по дату следующего отбора проб хозяйственно – бытовых сточных вод , отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения по акту №61 от 27.05.2020года) (дата следующей проверки абонента не предмет превышения допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах) произведено начисление платы за превышение допустимых концентраций на основании Положения «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2009года №298 за период с 28.04.2020 года по 26.05.2020года в размере 472 986 рублей 91 коп. (с НДС), которая предъявлена абоненту к оплате по акту выполненных работ (оказанных услуг) №91233716 от 30.06.2020года и счет – фактуре №0091233716 от 30.06.2020года на сумму 472 986 рублей 91 коп. , которые были направлены абоненту с сопроводительным письмом исх. от 30.06.2020года №533-А/471 и получены АО «Шахта Полосухинская» 06.07.2020года ( уведомление №65093348131341)

Письмом исх. №950 от 21.07.2020года АО «Шахта Полосухинская» отказалось принимать к оплате выставленный организацией ВКХ счет – фактуру на оплату №0091233716 от 30.06.2020года до момента подтверждения лабораторий ЦЛАТИ превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ за период превышения с 28.04.2020года по 26.05.2020года, а также просил предоставить резервную пробу , отобранную согласно акта №47 от 28.04.2020года для проведения анализа по показателю алюминий в лаборатории ЦЛАТИ согласно п. 37 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013года №525.

Письмом исх. №533/р- 338 от 24.07.2020года АО «ЕВРАЗ ЗСМК» указало, что исследование резервной пробы на алюминий не может быть проведено, так как согласно п. 5.5 ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» истек срок хранения резервной пробы, который составляет 1 месяц.

Претензией исх. №050/22-371 от 28.07.2020года АО «ЕВРАЗ ЗСМК» потребовало произвести оплату платы за превышение допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах, отводимых абонентом, на которую последовал отказ в оплате платы за превышение (письмо АО «Шахта Полосухинская»), что явилось основанием для обращения АО «ЕВРАЗ ЗСМК» с настоящим иском в суд.

Исследовав обстоятельства спора и материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд счел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002года №7-ФЗ « Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде , который выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (иную) деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015года №12-П)_.

В силу статьи 16 Закона №7-ФЗ от 10.01.2020года взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду , в том числе , за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Отношения между абонентами ( заказчиками) и организациями водопроводно - канализационного хозяйства (далее – организации ВКХ) в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и ( или) канализации населенных пунктов регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011года №416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999года №167 , действовавшими в спорный период времени (далее Правила №167) , Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013года №644 (Далее – Правила №644).

Так, положениями главы 5 Закона №416-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 61 Правил Пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999года №167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно – канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

- обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации ;

- техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

Согласно пункту 70 Правил №167 расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации .

Как установлено пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995года №1310 « О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее Постановление №1310) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются абоненты) предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, в спорный период времени одновременно действовали и подлежали применению два вида требований (нормативов) к составу и свойствам сточных вод абонентов:

- нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии с Правилами №167;

- требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением №5 к Правилам №644.

Указанные требования к составу и свойствам сточных вод абонентов имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сочных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты) , а требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением №5 к Правилам №644 – на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями ВКХ двух самостоятельных видов платы:

- платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод , порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами № 167 и Постановлением №1310 определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, порядок расчета и взимания которой устанавливается Правилами №644.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями ВКХ, наряду с порядком исчисления и взимания платы за их превышение, определяемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации , являются необходимым элементом регулирования отношений по предотвращению негативного воздействия, оказываемого на окружающую среду сбросами загрязняющих веществ в составе сточных вод абонентов.

Так, во исполнение вышеперечисленных положений Правил №167 и Постановления №1310 Коллегий Администрации Кемеровской области принято постановление от 30.06.2009года №298 «Об утверждении положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (Правила №298) , которым определен механизм взимания платы с предприятий и организаций (абонентов) за сброс точных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, предусматривающий меры экономического воздействия за ущерб , наносимый системам канализации и окружающей природной среде. В частности, за превышение допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ с абонентов взимается плата, исходя из объема сточных вод, поступивших от абонента за расчетный период, количества загрязняющих веществ с превышением ДК, тарифа за услуги по приему сточных вод ( пункт 7 Положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 июня 2009года №298)

Положением об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации г. Новокузнецка, утвержденным распоряжением Администрации города Новокузнецка от 27 мая 1998года №422, установлены нормативы водоотведения и сброса загрязняющих веществ , а также нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами ОАО «ЗСМК» в систему канализации города Новокузнецка в размере 0,33 мг/л (Таблица №1).

Материалами дела подтверждено, что АО «Шахта Полосухинская» в заявленный период в отводимых водах фактически превысило установленные и согласованные сторонами Договором водоотведения №ДГЗС7-016262 от 01.01.2016года (Приложением №5) нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (ДК) загрязняющих веществ (в том числе и по алюминию), который составил 0,33 мг/дм кубический.

Протоколами испытаний №533-486-20 от 17.04.2020года и протоколом испытаний №816-779-20 от 26.05.2020года ( по акту отбора проб №47 от 28.04.2020года, исследование проводилось лабораторией АО «ЗСИ Центр» , аттестат аккредитации №RA. RU.21АЯ07) установлено превышение в контрольных пробах предела допустимых концентраций по одному ингредиенту - алюминий ( согласно протокола №533-486-20 от 17.04.2020года состав алюминия в контрольной пробе 0,35 =/- 0,08 мг/дм куб.; согласно протокола №816-779-20 от 26.05.2020года – 0,37+/- 0,09 мг/дм куб.).

Суд принимает указанные протоколы испытаний и результаты исследований контрольных проб, взятых по протоколам отбора проб №31 от 19.03.2020 года и №47 от 28.04.2020года, как допустимые и достоверные доказательства, содержащие достоверные сведения о составе загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

При этом, оценив доводы ответчика о допущенных истцом нарушениях порядка осуществления контроля состава и свойств сточных вод, установленного Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013года №525 (далее Правила №525) , суд не нашел оснований для признания указанных доводов ответчика убедительными по следующим основаниям.

Согласно п. п. 29, 30 Правил №525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств . При параллельном отборе сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы.

П. 32 Емкости с пробами должны быть промаркированы организацией , осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

П. 34 Резервная проба храниться в организации , осуществляющей водоотведение , для разрешения возможных разногласий.

Согласно п. 36 Правил результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию , осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более, чем 90 процентам измеряемых показателей) за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

П. 37 в случае если результаты анализа отобранных про сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа параллельных проб , за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории , не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод . За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

Согласно п. 41 Правил организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализа сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом. ( п. 41 Правил №525).

Пунктом 5.5 Межгосударственного стандарта. Вода. Общие требования к отбору проб» ГОСТ 31861-2012, срок хранения пробы по ингредиенту алюминий составляет 1 месяц.

С учетом установленного Правилами №525 порядка осуществления контроля состава и свойств сточных вод именно абонент предоставляет в организацию ВКХ в течение 24 часов со дня получения результатов исследования результаты анализа отобранных параллельных проб, которые оцениваются организацией ВКХ , что и сделал в данном случае абонент, направив в организацию ВКХ по электронной почте 22.04.2020года протокол исследования параллельной пробы ООО «АКВАТЕСТ» №1.1.448-20 от 21.04.2020года , который вообще не содержал указания на исследование по ингредиенту алюминий.

В свою очередь, АО «ЕВРАЗ ЗСМК» получив результат исследования своей лаборатории АО «Западно – Сибирский испытательный центр» ( протокол испытаний №533-486-20 от 17.04.2020года ) направил протокол испытаний абоненту по электронной почте 23.04.2020года на четвертый рабочий день после получения результатов исследований, но немедленно по получении протокола испытаний лаборатории ответчика.

Учитывая, что лаборатория абонента (ООО «АКВАТЕСТ») провела исследование параллельной пробы уже по истечении месяца со дня отбора проб по акту №31 от 19.03.2020года , в связи с чем, резервная проба была уже уничтожена на дату проведения исследования, доводы ответчика о намеренной задержке организацией ВКХ предоставления результатов исследований по протоколу испытаний №533-486-20 от 17.04.2020года не имеют правового значения, поскольку исходя из положений п. 36 Правил без сопоставления результатов анализов отобранных параллельных проб сточных вод , у абонента как таковое право на предъявление требований об исследовании резервной пробы не возникает.

Суд не установил неисполнения истцом обязательства по предоставлению результатов анализов сточных вод, с учетом сведений об исследовании контрольной пробы, поскольку материалами дела подтверждено, что 23.04.2020года на электронную почту абонента был направлен протокол испытаний №533-486-20 от 17.04.2020года и информационная записка от 22.04.2020года №533/р-242, которые содержат результат исследования контрольной пробы по ингредиенту алюминий 0,35 мг/дм кубический.

Учитывая, что на момент направления протокола лаборатории абонента - ООО «АКВАТЕСТ» (протокол испытаний №1.1.448-20 от 21.04.2020года ( 22.04.2020года) резервная проба была уже уничтожена с учетом установленного срока ее хранения 1 месяц, а протокол испытаний, представленный абонентом (лаборатории ООО «АКВАТЕСТ» ) не содержал результат исследования лабораторией по ингредиенту алюминий, суд полагает обоснованным принятие истцом результатов согласно протокола испытаний №533-486-20 от 17.04.2020года (АО «Западно – Сибирский испытательный центр») , согласно которого содержание алюминия в контрольной пробе составил 0,35 +/- 0,08 мг/дм. кубический. Ответчик никакими документами и протоколом исследования параллельной пробы указанный результат исследования не опроверг и не поставил под сомнение.

Относительно, исследования проб по акту отбора проб №47 от 28.04.2020года лаборатория абонента (ООО «АКВАТЕСТ» провела исследование параллельной пробы 18.05.2020года (протокол испытаний №1.1.510-20 от 18.05.2020года), в ходе которого исследование по ингредиенту алюминий не проводилось совсем ( отсутствует результат исследования). Указанный протокол был направлен АО «ЕВРАЗ ЗСМК» по электронной почте 22.05.2020года, а 27 мая 2020года также по электронной почте абонент направил протокол испытаний №663-782-20 от 12.05.2020года аккредитованной испытательной лаборатории АО «ЗСИ ЦЕНТР» , согласно которого в параллельной пробе сточных вод концентрация алюминия валового составляет 0,10 +/- 0,02 мг/дм кубический.

28 мая 2020года АО «ЕВРАЗ ЗСМК» направило абоненту по электронной почте протокол испытаний №816-779-20 от 26.05.2020года и информационную записку, которая по сути и содержит в себе выписку из журнала контроля отводимых сточных вод абонента, согласно которых содержание алюминия в контрольной пробе составило 0, 37 мг/дм куб.

Таким образом на момент, когда результат исследования контрольной и параллельной пробы подлежал сопоставлению (28.05.2020года) , резервная проба была уже уничтожена за истечением срока ее хранения.

Но при этом суд соглашается с доводами истца о том, что основания для исследования резервной пробы отсутствовали ,поскольку в протоколе ООО «АКВАТЕСТ» от 18.05.2020года исследование по ингредиенту алюминий отсутствовало, а протокол испытаний АО «ЗСИ Центр» №663-782-20 от 12.05.2020года не может быть принят во внимание, поскольку исследование по сути проводилось в той же лаборатории, что и исследование контрольной пробы взятой организацией ВКХ, в то время как и по акту отбора проб №47 от 28.04.2020года и согласно п. 36 Правил №525 исследование контрольной и параллельной проб должно производиться в двух разных лабораториях.

С учетом изложенного, суд принимает, как достоверный результат исследований контрольной пробы , взятой АО «ЗСИ Центр» и отраженного в протоколе испытаний №816-779-20 от 26.05.2020года, в котором отражено превышение концентраций по ингредиенту алюминий в размере 0,37 + / - 0,09 мг/дм кубический.

Суд не усматривает нарушения со стороны организации ВКХ установленной пунктом 6 Правил №525 от 21.06.2013года периодичности планового контроля состава и свойств сточных вод , который составляет 1 раз в квартал , поскольку первый следующий за февральским актом результат исследований и есть первая квартальная проверка, в результате которой установлено превышение допустимых концентраций вредных веществ, поскольку установлено превышение по ингредиенту алюминий, истец правомерно произвел следующий отбор проб в апреле 2020года. ( п. п. 6, 7, 8 Правил №525 от 21.06.2013года).

Судом проверены расчеты платы по акту №31 от 19.03.2020года за период с 19.03.220года по 27.04.2020года , который составил 643 271 рубль 33 коп., и по акту отбора проб №47 от 28.04.2020года за период с 28.04.2020года по 26.05.2020года, на сумму 472 986. 91 рубль, которые произведены по формуле предусмотренной пунктом 7 Положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов , утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 июня 2009года №298, все показатели расчета подтверждены (расход сточных вод в указанные периоды подтверждены отчетами самого абонента, которые сдаются им ежемесячно и ежедневно в организацию ВКХ, тариф на услуги водоотведения в размере 22,63 рубля за куб. метр установлен Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 08 октября 2019года №298).

Расчет судом проверен , признан правильным.

Сумма платы за превышение допустимых концентраций вредных веществ в составе сточных вод абонента согласно счетам – фактурам №0091226012 от 31.05.2020года на сумму 643 271,33 рублей и по счет – фактуре №0091233716 от 30.06.2020года на сумму 472 986, 91 рубль , всего составила 1 116 258 рублей 24 коп. и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно п. 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент , несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации , осуществляющей водоотведение, пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Пунктом 55 договора №ДГЗС7-016262 от 01.01.2016года в редакции протокола согласований разногласий к нему от 13.05.2016года в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательства по оплате настоящего договора организация водопроводно – канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Судом произведен расчет суммы подлежащей уплате пени исходя из следующего расчета: по счет – фактуре №0091226012от 31.05.2020года на сумму 643 271, 33 рублей за период с 16.06.2020года( по истечении 8 дней с даты получения абонентом счет – фактуры) по 13.07.2020года : 643 271, 00 рублей *4,25%/130* 36 = 7 570,80 рублей, за период с 14.07.2020года по 27.10.2020года ( сумма долга по счет – фактуре №0091226012 643 271, 33 рубля) + долг по счет – фактуре №0091233716 от 30.06.2020года на сумму 472 986, 91 рубль = 1 116 258, 24 рубля *4,25%/130* 106 (за период с 14.07.2020года по 27.10.2020года) = 38 682, 63 рубля, всего на сумму 46 253, 43 рубля, что меньше суммы пени, заявленной истцом ко взысканию в размере 31 662,49 рублей.

В указанной части суд удовлетворяет заявленные истцом требования о взыскании 1 116 258, 91 рубль платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ и 31 662 рубля 49 коп. пени начисленной за период просрочки оплаты с 16.06.2020года по 27.10.2020года.

Расходы по уплате госпошлины по иску относятся на ответчика. ( ст. 110- 112 АПК РФ).

Руководствуясь статьями ст. ст. 184-185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» в пользу Акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно - Сибирский металлургический комбинат» 1 116 258 рублей 24 коп. платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, 31 662 рубля 49 коп. пени, начисленной за просрочку оплаты платы за период с 16.06.2020года по 27.10.2020года, 24  479 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины по иску, всего – 1 172 399 рублей 73 коп.

Выдать Акционерному обществу «ЕВРАЗ Объединенный Западно – Сибирский металлургический комбинат» справку на возврат из Федерального бюджета РФ 321 рубль госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №35692 от 10.09.2020года.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кемеровской области.

На основании статей 177 и 186 АПК РФ решение и определения по делу, вынесенные в виде отдельного процессуального документа, принимаются в форме электронного документа и направляются участвующим в деле лицам посредством их размещения на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в сети «Интернет».

Судья Андуганова О. С.