Решение от 31 августа 2018 г. по делу № А58-3630/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3630/2017
31 августа 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 27.08.2018

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кайдаш Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «МАКСИМУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 479 528 рублей,

при участии:

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.03.2017, паспорт,

установил:

государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МАКСИМУС» (далее – общество) о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне перечисленной субсидии в сумме 1 479 528 руб.

Требования истца основаны на положениях статей 38, 78, 158, 162, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы нарушением условий предоставления субсидий.

Общество с доводами истца не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал свою правовую позицию.

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенного учреждения.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства имеющие значение для рассмотрения спора.

14.10.2015 между ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» (распорядитель) и ООО «Максимус» (получатель) заключено соглашение № 104 о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги на 2 полугодие 2015 года – 1 полугодие 2016 года в редакции дополнительного соглашения № 104/1 от 17.12.2015.

На основании указанных соглашений ответчику было перечислено 9 796 438 руб.

Проведенной Министерством финансов (департаментом бюджетно-финансового контроля) выездной проверкой использования средств государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2019 годы» за период с 01.07.2014 по 30.06.2016 в учреждениях и организациях, получающих средства государственной программы, установлена переплата субсидии ООО «Максимус» в сумме 1 479 528 руб.

В отношении указанного нарушения Министерством финансов выдано предписание № 16-1-19/1422 от 30.12.2016 об устранении выявленных нарушений, пунктом 9 которого предписано учреждению в срок до 17.03.2017 удержать с текущего финансирования и восстановить в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) неправомерно перечисленную обществу сумму субсидии на возмещение расходов по двойному остеклению в размере 1 479 528 руб.

В требовании от 15.02.2017 агентство указало на необходимость возврата на основании статьи 1102 ГК РФ излишне выплаченной субсидии.

Неисполнение указанного требования явилось основанием для обращения учреждения в суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.08.2011 № 373 в целях возмещения недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов, утверждены Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов (далее – Порядок № 373) и Методика расчета субсидий, предоставляемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях возмещения недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов (далее – Методика № 373).

На основании Порядка № 373 учреждение заключало с организациями, оказывающим коммунальные услуги населению, соглашения о предоставлении субсидий и производило возмещение недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов.

Пунктом 2.1 Методики № 373 установлена формула определения размера субсидии на поставку тепловой энергии в целях отопления домов, подключенных к центральной системе отопления, которая в том числе включает объем тепловой энергии на потери, связанные с двойным остеклением окон жилищного фонда.

С учетом выводов, сделанных при осуществлении бюджетного контроля Счетной палатой Республики Саха (Якутия), проведенного в 2014 году, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2015 № 112 в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса и в целях реализации статьи 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1235-З № 25-V «О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение» был утвержден Порядок № 112.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 112 постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.08.2011 № 373 признано утратившим силу.

Пунктом 5.2.5 Порядка № 112 установлена формула определения размера субсидии, не включающая в расчет объем тепловой энергии на потери, связанные с двойным остеклением окон жилищного фонда.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона Республики Саха (Якутия) от 25.12.2003 98-З № 199-III «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» постановления Государственного Собрания, правовые акты Главы и Правительства, имеющие нормативный характер, вступают в силу со дня их опубликования, если в самом правовом акте не указан иной порядок вступления его в силу.

Согласно пункту 5.2.7 Порядка № 112 при определении размера субсидий расчетным периодом является период действия установленных экономически обоснованных тарифов.

Поскольку на момент принятия Порядка № 112 действовали экономически обоснованные тарифы, установленные государственным комитетом по ценовой политике – Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия), период действия которых был определен с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, то измененная формула, не включающая в расчет объем тепловой энергии на потери, связанные с двойным остеклением окон жилищного фонда начала свое действие с 01.01.2015.

С учетом изложенного в силу положений пункта 5.2.7 Порядка № 112 расчет объема субсидий за период с 01.01.2015 по 30.06.2015 должен производиться согласно Порядку № 112 (без учета объема тепловой энергии на потери, связанные с двойным остеклением окон жилищного фонда).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами и сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Положениями статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Поскольку истец документально подтвердил необоснованность получения спорной суммы, а ответчик не представил доказательств возврата денежных средств, полученных обществом в качестве субсидии за период с 01.01.2015 по 15.04.2015, требование о взыскании неосновательного обогащения заявлено истцом обоснованно, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Доводы общества рассмотрены судом и признаны несостоятельными, поскольку не опровергают позицию истца и не могут повлиять на выводы суда.

С учетом результата рассмотрения настоящего дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Максимус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 479 528 рублей неосновательного обогащения и 27 795 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).



Судья


Кайдаш Н.И.