Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А78-10460/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-10460/2018
г.Чита
22 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 апреля 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В.Бочкарниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 298415,37 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Забайкальском крае»

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 25.10.2018;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 20.07.2018;

от третьего лица: ФИО4, представителя по доверенности от 04.03.2019;

Акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (далее – истец, общество «Водоканал-Чита») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-М» (далее – ответчик, общество «Альянс-М») о взыскании задолженности по счету-фактуре № Ю17899 от 30.04.2018 в размере 298415,37 руб. – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Определением суда от 04.07.2018 данное исковое заявление на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято в порядке упрощенного производства.

Определением от 28.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возразил против удовлетворения иска. В обоснование указал, что истцом произведен отбор проб сточных вод с целью контроля их состава и свойств с нарушением условий договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 5631 от 18.03.2013.

Представитель третьего лица дал свои пояснения относительно прибора спектрофотометра UNICO модели 1201 заводской номер WP16101610048, подтвердил факт того, что данный прибор проверялся в марте 2018 года и по результатам проверки был признан пригодным к применению, обществу «Водоканал-Чита» выдано свидетельство о поверке № 1425М от 05.03.2018, сроком действия до 04.03.2019.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество «Водоканал-Чита» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отпуск питьевой воды из системы водоснабжения и (или) прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующей эти системы.

Между обществом «Водоканал-Чита и обществом «Альянс-М» (Абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 18.03.2013 № 5631 (далее – договор № 5631), по условиям которого общество «Водоканал-Чита» обязуется осуществлять отпуск Абоненту питьевой воды из систем коммунального водоснабжения по водопроводным вводам и прием сточных вод в систему канализации по канализационным выпускам с соблюдением установленных Абоненту в расчетный период лимитов потребления и водоотведения.

Порядок расчета за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации предусмотрено разделом 10 договора № 5631.

Согласно пунктам 10.4, 10.5 настоящего договора лимиты допустимых сбросов загрязняющих веществ рассчитываются как произведение установленного в месяц лимита сброса сточных вод объекта – здание гостинично - развлекательного комплекса и утвержденных допустимых концентраций загрязняющих веществ (Таблица №3). Контроль за качественным составом, сбрасываемых Абонентом в систему городской канализации сточных вод, осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией АО «Водоканал-Чита».

Пунктом 10.6 договора № 5631 предусмотрено, что Абонент обязан, в том числе обеспечить беспрепятственный доступ представителей АО «Водоканал-Чита» для отбора проб; обслуживать и содержать в удовлетворительном техническом состоянии контрольный канализационный колодец (контрольную точку), не допускать подтопления, замусоривания, заваливания крышки колодца.

Согласно пункту 10.8 договора № 5631 АО «Водоканал-Чита» осуществляет контроль путем анализа состава сточных вод в контрольном колодце (контрольной точке). Контрольный колодец (контрольная точка) согласован между сторонами и отражен в Приложении № 1, которое является неотъемлемой частью договора.

03.04.2018 между обществом «Водоканал-Чита» и обществом «Альянс-М» составлен и подписан акт согласования контрольного канализационного колодца абонента, согласно которому КК-3 672.09/668.26 является контрольным колодцем (л.д.37).

В рамках заключенного договора 26.04.2018 обществом «Водоканал-Чита» в присутствии Абонента был произведен отбор проб сточных вод в контрольном колодце КК-3 по адресу ул. Костюшко-Григоровича, 5 (акт № А/2.1/2018/31 от 26.04.2018).

Согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) от 03.05.2018 № 394/2.1 во взятой пробе сточных вод по результатам исследований в сточных водах выявлено превышение загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения.

В связи с выявленным в сточных водах превышением загрязняющих веществ, общество «Водоканал-Чита» выставило ответчику к оплате счет-фактуру за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения № Ю17899 от 30.04.2018 на сумму 298415 руб. 37 коп., а также вручило обществу «Альянс-М» претензию о внесении платежей, связанных с негативным воздействием сточных вод на централизованную систему водоотведения.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен истцом в соответствии с пунктом 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Неоплата обществом «Альянс-М» выставленного обществом «Водоканал-Чита» счета-фактуры на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

По общему правилу, к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения. Иное может быть установлено законом, иными правовыми актами или вытекать из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Помимо платы за водоотведение, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).

Аналогичная норма предусмотрена пунктом 118 Правил № 644, которым установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В пункте 119 Правил указано, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по установленной формуле.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, отбор сточных вод проведен истцом без нарушений требований нормативных актов в присутствии представителя ответчика; факт превышения ответчиком нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, и сведения, примененные в расчете истца, подтверждены документально; форма и содержание акта соответствуют требованиям, установленным нормативными актами, при транспортировке и хранению проб соблюдены все условия в соответствии с требованиями нормативных документов.

Согласно пункту 119 Правил N 644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 Правил, в виде документа, составленного согласно приложению N 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Как следует из материалов дела, ответчик в нарушение указанных норм не представил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларацию о составе и свойствах сточных вод, в связи с чем, истец самостоятельно произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и выставил платежные документы ответчику.

Согласно пункту 147 Правил N 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в том числе: для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод (пункт г).

Как видно из материалов дела, 26.04.2018 представителем АО «Водоканал-Чита» в присутствии представителя ответчика был осуществлен отбор проб сточных вод в контрольном колодце - КК 3. Данный контрольный колодец был согласован сторонами в акте согласования контрольного колодца от 03.04.2018. Акт согласования контрольного колодца был подписан представителем ответчика без возражений.

Относительно доводов ответчика о том, что акт отбора от 26.04.2018 оформлен истцом частично, а именно без указания сведений на второй стороне акта (точка отбора, шифры (номера) канистр, бутылей; определяемые показатели, номер пломбы), вместе с тем подписанный генеральным директором ФИО5 без претензий (л.д.63-64, 65-66), а также то, что в договоре № 5631 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в Приложение № 1 между сторонами согласованы другие контрольные колодцы (п. 10.08 договора), судом были заслушаны показания свидетелей ФИО6 (со стороны ответчика) (л.д.97) и ФИО7 (со стороны истца) (л.д.124)

Стоит отметить, что пункт 10.8. договора регулирует порядок расчета за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации, выставляемых абоненту согласно Постановлению Правительства Забайкальского края № 118 от 23.03.2010. Соответственно, ранее согласованные контрольные колодцы для отбора проб были предназначены для определения платы за сброс загрязняющих веществ, а не за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Как пояснил представитель истца, в настоящее время порядок расчета за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации к абонентам не применяется.

На согласование контрольного колодца КК-З (л.д. 81) и на отборе проб присутствовал представитель ответчика – генеральный директор ФИО5, соответственно утверждения ответчика о том, что представитель не знал, в каком колодце осуществляется отбор проб, суд считает несостоятельным.

Соответственно отбор проб осуществлялся в установленном месте согласно подпункту «г» пункта 147 Правил № 644.

Согласно представленному акту отбора проб представитель ответчика возражений к процедуре отбора проб не имел.

Относительно доводов ответчика о том, что в контрольных колодцах отсутствуют счетчики, и не возможно, определить объем сточных вод суд считает несостоятельными.

При исчислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, согласно статье 20 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении».

Кроме того, на довод ответчика о том, что Общество «Альянс-М» не попадает под категорию абонентов, к которым могут быть применены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, суд считает необходимым указать следующее.

Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2013 г. N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов" определены абоненты, для которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов.

Согласно пункту 1 Постановления от 18 марта 2013 г. N 230, к таким абонентам относятся абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения. Ответчик к таким абонентам не относится.

Однако Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 г. № 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Правила устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод, а также абонентами, для объектов которых нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения не устанавливаются (п. 1 Правил). То есть, Правила № 525 распространяются как на абонентов, которые подпадают под действие Постановления Правительства РФ от 18 марта 2013 г. N 230, так и для абонентов на которые данное постановление не распространяется. Соответственно, то, что ответчик не относится к абонентом указанным в Постановление № 230, не является основанием для не осуществления у него контроля состава и свойств сточных вод в соответствии с Правилами № 525.

В соответствии с пунктом 25 Правил N 525 объем пробы сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, исходя из количества, необходимого для проведения исследований.

Вопреки доводам ответчика, оснований считать, что результаты лабораторных исследований, представленные АО «Водоканал – Чита» могут содержать недостоверные данные и расчеты, так как производятся на территории истца, у суда не имеется.

На момент отбора проб воды и проведения анализа испытательная лаборатория АО «Водоканал – Чита» была аккредитована, что подтверждается аттестатом аккредитации - RA.RU.514019 от 14.02.2017.

Акт отбора оформлен АО «Водоканал – Чита» в соответствии с рекомендациями ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" и ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод", методик измерений количественного химического анализа вод для передачи пробы на анализ в лабораторию и подписан представителями истца, ответчика и пробоотборщиком. Дата отбора проб 26.04.2018 с 15 час. 48 мин. 15 час. 55 мин.

В соответствии с пунктом 32 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 емкости с пробами были опломбированы организацией, осуществляющей водоотведение, что нашло свое отражение в акте отбора проб (л.д.36 на обороте).

Пробы испытательной лабораторией АО «Водоканал-Чита» получены 26.04.2018 в 16 час. 25 мин.

Нарушений порядка отбора проб судом не установлено.

Правом на проведении параллельного отбора проб Общество «Альянс-М» не воспользовалось.

Кроме того, в протоколе лабораторных исследований (испытаний) № 394/2.1 от 03.05.2018 указаны средства измерения, применяемые при отборе проб, сведения об их поверке, а также методики, которые использовались при проведении исследования.

Доводы ответчика о том, что срок поверки прибора спектрофотометра UNICO модели 1201 заводской номер WP16101610048 истек, не нашли своего подтверждения.

В судебном заседании представитель Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Забайкальском крае» пояснил, что спектрофотометр проверялся в марте 2018 года, по результатам которого был признан пригодным к применению, истцу выдано свидетельство о поверке № 1425М от 05.03.2018, сроком действия до 04.03.2019 (л.д.95).

Учитывая характер договорных отношений сторон, особенности объекта, с которого осуществляется водоотведение, а также согласованные в договоре (с учетом акта согласования контрольного канализационного колодца абонента от 03.04.2018) контрольные колодцы, используемые для контроля сточных вод, расчет платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения произведен истцом обоснованно на основании данных лабораторных исследований и забора проб.

Таким образом, суд, оценив все представленные в материалы дела доказательства, с учетом их оценки в совокупности и взаимосвязи, проверив представленный истцом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апреля 2018 года, признав его соответствующим требованиям, установленным нормативными актами, в отсутствие контррасчета, доказательств погашения задолженности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В связи с удовлетворением иска расходы по оплате государственной пошлины по делу в сумме 8968 руб. подлежат взысканию с ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца.

Государственная пошлина в размере 0,31 руб. возвращается истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альянс-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 298415 руб. 37 коп. основного долга, 8968 руб. государственной пошлины, всего – 307383 руб. 37 коп.

Возвратить акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 0 руб. 31 коп. излишне уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Бочкарникова