Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А03-4672/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4672/2023
г. Барнаул
21 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Рыбиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ВИВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Лебяжье г. Барнаула Алтайского края

к начальнику отделения – старшему судебному приставу отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, г. Барнаул Алтайского края,

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

о признании незаконным бездействия начальника Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю за период с 20.02.2023 года, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов и не осуществлении контроля за предоставлением взыскателю ответа на обращение о предоставлении информации от 20.02.2023 года; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями исполнительного документа, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями определения суда,

о признании незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 за период с 21.02.2023 года, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов и не осуществлении контроля за предоставлением взыскателю ответа на обращение о предоставлении информации от 20.02.2023 года; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями исполнительного документа, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями определения суда,

об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ВИВ», путем предоставления информации на все поставленные в обращении от 20.02.2023 года вопросы; предпринять полные и исчерпывающие меры в целях устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 29.06.2022 года, паспорт, диплом;

от заинтересованных лиц – ФИО3 (от ОСП Центрального района города Барнаула ГУ ФССП по АК), не явился, извещен надлежащим образом (от ГУ ФССП по АК),



У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «ВИВ» (далее – заявитель, Общество, ООО «ВИВ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, г. Барнаул Алтайского края (далее – старший судебный пристав ОСП по Центральному району), к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края о признании незаконным бездействия начальника Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю за период с 20.02.2023 года, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов и не осуществлении контроля за предоставлением взыскателю ответа на обращение о предоставлении информации от 20.02.2023 года; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями исполнительного документа, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями определения суда; о признании незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 за период с 21.02.2023 года, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов и не осуществлении контроля за предоставлением взыскателю ответа на обращение о предоставлении информации от 20.02.2023 года; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями исполнительного документа, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями определения суда. Об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ВИВ», путем предоставления информации на все поставленные в обращении от 20.02.2023 года вопросы; предпринять полные и исчерпывающие меры в целях устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Определением суда от 04.04.2023 заявление оставлено без движения.

Определением от 25.04.2023 года заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу № А03-4674/2023.

В обоснование заявления ООО «ВИВ» ссылается на то, что по состоянию на 28.03.2023 (дата обращения в суд) ответ на запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 040872901, службой ОСП по Центральному району не представлено.

Заинтересованные лица отзывы по существу заявленных требований не представили в материалы дела, в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст. 123 АПК РФ. На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие заинтересованных лиц.

Явившаяся в судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району города Барнаула ФИО3 представила копии исполнительного производства, дала устные пояснения, что ею выносилось 02.02.2023 определение об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО «ВИВ». 03.05.2023 обществу ОСП по Центральному району направлен ответ на запрос и определение об отказе. При этом ГУ ФССП по Алтайскому краю в установленный срок уведомило общество по результатам запроса.

В судебном заседании 15.06.2023 заявитель отказался от требований к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ознакомившись с представленными материалами исполнительного производства. В порядке ст. 49 АПК РФ отказ от требований в части принят судом.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании представителя заявителя и судебного пристава-исполнителя, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, на основании определения арбитражного суда Алтайского края от 16.11.2022 по делу № А03-8790/2022 судом выдан исполнительный лист серии ФС № 040872901. Указанный исполнительный лист по ходатайству ООО «ВИВ», являющегося взыскателем по исполнительному листу, арбитражным судом Алтайского края был отправлен в адрес отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула (ценное письмо с почтовым идентификатором – 65699879048878). Адресатом письмо получено 14.01.2023.

По состоянию на 20.02.2023 в адрес взыскателя либо его представителя информация о возбуждении исполнительного производства не поступила. В связи с тем, что на официальном сайте ГУ ФССП России по Алтайскому краю информацию об исполнительном производстве по номеру исполнительного документа не представлялось возможным, представителем заявителя подано обращение (через сервис подачи обращений на сайте ФССП) с просьбой ответить на вопрос - когда возбуждено исполнительное производство, какой ему присвоен номер, какие меры приняты для исполнения определения суда. Текст данного обращения был введен в браузере на странице официального сайта ФССП, в связи с чем имеется необходимость запросить у заинтересованных лиц дело по рассмотрению обращения заявителя. Данное обращение зарегистрировано 20.02.2023.

21.02.2023 ГУФССП по Алтайскому краю передало обращение общества для рассмотрения по существу в ОСП по Центральному району города Барнаула.

Не получив ответа на обращение от 20.02.2023, общество обратилось в суд с настоящим заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району города Барнаула, об оспаривании его бездействия.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования заявителя о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статьей 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона № 118-ФЗ).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч. 1 ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения , принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина ; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении , поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении , поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".


Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, в срок, предусмотренный для рассмотрения ходатайства заявителя и направления на него ответа, службой судебных приставов-исполнителей ОСП по Центральному району города Барнаула требования вышеуказанных положений Закона об исполнительном производстве и Федерального закона № 59-ФЗ не исполнено.

Ответ на обращение заявителя о ходе исполнительного производства, полученное 21.02.2023 ОСП по Центральному району города Барнаула от ГУФССП по Алтайскому краю, направлен заявителю только 03.05.2023, т.е на дату обращения заявителя в суд с настоящим заявлением – 28.03.2023, ответ на заявление не направлен.

В нарушение ст. 65 АПК РФ заинтересованным лицом не представлено доказательств надлежащего исполнения требований ОСП по Центральному району города Барнаула вышеуказанных Федеральных законов.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности, обоснованность доводов заявителя, суд считает требования заявителя в оспариваемой им части подлежащими удовлетворению, как не опровергнутые по существу процессуальным ответчиком.

Выбранный заявителем способ восстановления права путем обязания начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ВИВ», путем предоставления информации на все поставленные в обращении от 20.02.2023 года вопросы; предпринять полные и исчерпывающие меры в целях устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя, судом не применяется с учетом фактического устранения нарушенных прав заявителя ответчиком после обращения с настоящим заявлением в суд.

Руководствуясь статьями 150, 197 – 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов и не осуществлении контроля за своевременным предоставлением обществу с ограниченной ответственностью «ВИВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Лебяжье г. Барнаула ответа на обращение о предоставлении информации от 20.02.2023 года.

Прекратить производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия начальника Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю за период с 20.02.2023 года, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов и не осуществлении контроля за предоставлением взыскателю ответа на обращение о предоставлении информации от 20.02.2023 года; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями исполнительного документа, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями определения суда.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья В.В. Синцова