Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А47-15896/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15896/2019
г. Оренбург
02 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 02 сентября 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Юдина В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Природа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург) к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Карачи» (ОГРН <***>, Оренбургский район Оренбургской области),

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, временного управляющего садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Карачи» ФИО2 (г. Оренбург),

о взыскании 342 072 руб. 69 коп., в том числе 315 674 руб. 94 коп. - задолженность, 26 397 руб. 75 коп. - неустойка по состоянию на 17.10.2019.

В судебном заседании приняли участие:

- от истца: явки нет;

- от ответчика: явки нет;

- третьего лица: явки нет.

Общество с ограниченной ответственностью «Природа» (далее по тексту – истец, ООО «Природа») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Карачи» (далее по тексту - ответчик, СНТСН «Карачи») о взыскании 342 072 руб. 69 коп., в том числе 315 674 руб. 94 коп. - задолженность, 26 397 руб. 75 коп. - неустойка по состоянию на 17.10.2019.

Ответчик в представленном отзыве возражал в удовлетворении исковых требований, считает то, что граждане (садоводы) - собственники жилого дома или его части фактически являются собственниками образуемых ими твердыми коммунальными отходами, следовательно согласно положениям части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и части 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ они обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) с региональными операторами, действующими на территории соответствующего субъекта РФ, в зоне деятельности которого такие ТКО образуются и находятся места их накопления. Ответчик не является собственником ТКО, образуемых садоводами (участниками) товарищества (членами СНТСН, либо гражданами, ведущими садоводство без участия в товариществе). Ответчик, полагает, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу в сфере обращения с ТКО возложена на образователей отходов, то есть на садоводов (участников) СНТСН «Карачи».

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Природа» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № 38-18/П от 28.04.2018 (далее по тексту - соглашение), заключенным с Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - региональный оператор) на территории Оренбургской области.

В обоснование исковых требований истец ссылается на Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», указывая на то, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) оказывается непосредственно региональным оператором ООО «Природа».

Согласно иску, ответчик в спорный период осуществляет свою деятельность по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, СНТСН «Карачи», при этом образуя ТКО в объемах, утвержденных нормативами накопления на основании Приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 28-н от 08.05.2018.

Сообщение о начале деятельности регионального оператора по обращению с ТКО размещено 28.05.2018 на официальном сайте ООО «Природа».

В соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор (истец) обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель (ответчик) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора установлен Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 240-т/о от 20.12.2018.

Согласно п. 1 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - договор), региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Истец указывает, что им своевременно и качественно оказаны услуги по обращению с ТКО, жалоб и обращений потребителя по вопросам, связанным с исполнением типового договора не поступало, вместе с тем, от ответчика не поступали денежные средства по оплате за оказанные услуги по обращению за ТКО за период с 01.01.2019 по 31.08.2019, в результате возник долг в размере 315 674 руб. 94 коп.

Направленная в адрес ответчика претензия, исх. б/н от 05.09.2019 с указанием на наличие задолженности за оказанные услуги и обязанности ее уплаты оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, а также из картотеки арбитражных дел, определением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.07.2019 принято заявление АО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании несостоятельным (банкротом) СНТСН «Карачи», возбуждено производство по делу № А47-9706/2019. Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 24.10.2019 (резолютивная часть объявлена 17.10.2019) в рамках дела № А47-9706/2019 в отношении СНТСН «Карачи» введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден временный управляющий ФИО2. Решением от 02.03.2020 по делу № А47-9706/2019 СНТСН «Карачи» признано банкротом с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 указанного Закона. Для целей квалификации платежа в качестве текущего определяющим фактором служит момент возникновения денежного обязательства.

В силу статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве, текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве.

В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения, не являются текущими ни в какой процедуре.

Следовательно, в соответствии с вышеизложенными разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 23.07.2009 № 60, требования, возникшие до 12.07.2019, подлежат рассмотрению в рамках дела о банкротстве.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что на разрешение суда передано требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

В рассматриваемом случае истец в числе прочего ссылается на неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению за ТКО, оказанных в период с 01.01.2019 по 31.08.2019.

В соответствии с пунктом 6 типового договора оплата услуг по обращению с ТКО осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

При таких обстоятельствах исковое заявление ООО «Природа» в части - о взыскании задолженности в размере 237 016 руб. 02 коп. за периоды, предшествовавшие 12.07.2019 (январь – июнь 2019 года), а также о взыскании начисленной на данную задолженность неустойки, подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В остальной части (за период с июля по августа 2019г.) требования ООО «Природа» являются текущими и подлежат рассмотрению по существу в рамках настоящего дела.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее по тексту - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся в числе прочих отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах).

Истец, как региональный оператор, приступил к фактической работе на территории основной деятельности ответчика.

Основанием для обращения в суд с иском, послужило отсутствие выплаты со стороны ответчика за оказанные истцом услуги.

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен в разделе I(1) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

В соответствии с п.п. 8(1), 8(17) указанных Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет2 адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу приведенных выше положений действующего законодательства для применения вышеуказанного порядка заключения договора на условиях типового договора и предъявления соответствующего требования о взыскании задолженности из неисполнения условий этого договора, истец должен доказать:

-во-первых, то, что ответчик отнесен к субъектам, указанным в пункте 8(1). В частности, для нежилых зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и земельных участков (подпункт «в» пункта 8(1) Правил) истец должен доказать владение ответчиком такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях или наличие у него соответствующих полномочий. Для жилых домов (подпункт «б» пункта 8(1) Правил) истец должен доказать, что ответчик осуществляет свою деятельность от своего имени и в интересах собственников этих жилых домов. Поскольку в рассматриваемом случае оказание услуг осуществлялось не в отношении жилых помещениях в многоквартирных домах, положения подпункта «а» пункта 8(1) Правил к рассматриваемым правоотношениям не подлежат применению;

-во-вторых, факт оказания услуг в отношении объектов, принадлежащих ответчику.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Как указано выше, истец обратился с иском к ответчику, как собственнику твердых коммунальных отходов, образованных по адресу осуществления им деятельности: Оренбургская область, Оренбургский район, СНТСН «Карачи».

Вместе с тем, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истцом в обоснование иска не представлено документальных доказательств владение ответчиком нежилыми зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях или наличие у него соответствующих полномочий - в целях применения подпункта «в» пункта 8(1) Правил.

Также не представлено истцом каких-либо документальных доказательств нахождения в границах территории ведения садоводства СНТСН «Карачи» жилых домов - в целях применения подпункта «б» пункта 8(1) Правил.

При этом, согласно п.п. 1, 3 ст. 4 Закона № 217-ФЗ, собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 части 7 статьи 18 Закона № 217 принятие решения о заключении договоров с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором по обращению с ТКО относятся к полномочиям правления.

Вместе с тем, указанные положения не имеют императивных предписаний о заключении договоров на вывоз ТКО, само заключение указанных договоров реализуется на основании соответствующего решения правления.

В данном случае доказательств принятия такого решения материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд не может признать обоснованной ссылку истца на положения п. 148(7) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту - Правила № 354), поскольку данная норма Правил № 354 не отменяет положения пункта 6 части 7 статьи 18 Закона № 217, в соответствии с которыми заключение указанных договоров реализуется на основании соответствующего решения правления.

При этом, в силу п. 3 ст. 123.12 Гражданского кодекса РФ товарищество собственников недвижимости не отвечает по обязательствам своих членов. Члены товарищества собственников недвижимости не отвечают по его обязательствам.

При указанных обстоятельствах исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине в части исковых требований, оставленным без удовлетворения, относятся на истца.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае оставления заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным статьями 148 и 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, следовательно, государственная пошлина в части требований оставленных без рассмотрения подлежит возврату истцу из Федерального бюджета.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 148, ст.ст. 149, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Природа» в части взыскания с садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Карачи» основной суммы задолженности за период с января по июнь 2019 года в размере 237 016 руб. 02 коп. и неустойки, начисленной на указанную задолженность по состоянию на 17.10.2019 в сумме 24 175 руб. 63 коп. оставить без рассмотрения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Возвратить истцу из Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 606 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья В.В. Юдин