Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А32-39262/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-39262/20
город Краснодар
26 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2020

Полный текст решения изготовлен 26.10.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного Управления министерства внутренних дел по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Ваш доктор» (ОГРН <***>), г. Сочи

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2, доверенность, ФИО3, доверенность,

установил:

Главное Управление министерства внутренних дел по Краснодарскому краю (далее по тексту – заявитель, административный орган, ГУ МВД) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ваш доктор» (далее по тексту – общество, ООО «Ваш доктор») к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил привлечь общество к административной ответственности.

Представители общества возражали против удовлетворения требований заявителя, считают, что в ходе возбуждения дела об административном правонарушении административным органом нарушены процессуальные права общества.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Изучив материалы дела, суд посчитал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ваш доктор» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>., имеет лицензию от 09.06.2020 № ЛО-23-02-006476 на осуществление фармацевтической деятельности, выданную Министерством здравоохранения Краснодарского края.

11.08.2020 в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Краснодарскому краю обратился гражданин ФИО4 с информацией о том, что в аптеках ООО «Ваш Доктор», расположенных по адресу: <...> осуществляется безрецептурный отпуск лекарственных препаратов «Лирика», о чем оперуполномоченным отделения отдела по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Краснодарскому краю подполковником полиции ФИО1, составлен рапорт (зарегистрирован в книге учета сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях ГУ МВД России по Краснодарскому краю за № 20146 от 11.08.2020).

19.08.2020 оперуполномоченным отдела по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по Краснодарскому краю подполковником полиции ФИО1 совместно с начальником отделения отдела по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по Краснодарскому краю майором полиции А.В. Карлебой в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, по адресу: <...>, проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов принадлежащих ООО «Ваш Доктор». Результаты проведенной проверки были отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.08.2020.

В ходе осмотра помещения аптеки ООО «Ваш Доктор» были обнаружена счет-фактура № 20-0-382034 от 24.06.2020, подтверждающая поставку обществу по адресу: <...> лекарственного препарата «Цикломед» глазные капли фл.- кап. 1% 5 мл., в количестве 1 упаковки.

В ходе осмотра помещения ООО «Ваш Доктор», установлено, что специальные журналы учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету не ведутся, лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному учету отсутствуют.

Специальных рецептурных бланков (формы № 148-1/у-88), дающих право отпуска (приобретения) лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету не обнаружено.

Административный орган пришёл к выводу, что вышеуказанное является нарушением Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 183Н от 22.04.2014 «Об утверждении перечня лекарственных для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету»; Правил «Отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.07.2017 № 403Н, Приказа Минздрава России от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения».

19.08.2020 должностным лицом административного органа в соответствии со ст. 28.2 и ст. 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении (№ 014045/124), в отношении ООО «Ваш Доктор» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Материалы дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечания 1 к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Для квалификации правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ административному органу необходимо доказать наступление последствий, установленных частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с пунктом 47 статьи 12 Закона № 99 ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – Положение).

В соответствии подпунктом «г» пункта 5 Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

В соответствии с пунктом 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный Закон от 12.04.2010г. № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В силу части 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно части 3 статьи 58.1 Федерального закона № 61-ФЗ предметно-количественный учет лекарственных средств для медицинского применения ведут производители лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, и медицинские организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для медицинского применения, путем регистрации любых связанных с их обращением операций, при которых изменяется их количество и (или) состояние, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения (далее - специальные журналы).

Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 58.1 Федерального закона № 61-ФЗ).

Перечень лекарственных средств, для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 183Н от 22.04.2014 «Об утверждении перечня лекарственных для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» (ред. от 27.07.2018), (далее – Перечень).

В соответствии с Перечнем лекарственный препарат Цикломед – торговое наименование, является препаратом Циклопентолат относится к п. IV (иные лекарственные средства подлежащие предметно-количественному учету).

Требования по регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в результате которых изменяется их количество и (или) состояние установлены Правилами, утвержденными Приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н (ред. от 05.04.2018) «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения».

Как следует из материалов дела в ходе осмотра помещения аптеки ООО «Ваш Доктор» были обнаружена счет-фактура № 20-0-382034 от 24.06.2020, подтверждающая поставку ООО «ФК Гранд Капитал Краснодар» (продавец) обществу по адресу: <...> лекарственного препарата «Цикломед» глазные капли фл.- кап. 1% 5 мл., в количестве 1 упаковки. Факт поставки подтверждается также представленной в материалы дела информацией ООО «ФК Гранд Капитал Краснодар» о поставках в адрес ООО «Ваш Доктор» препаратов ПКУ, в частности: отчет о движении препаратов предметно-количественного учёта за период с 01.01.2020 по 20.08.2020 и генеральный договор (купли-продажи) от 13.08.2018 № ОП-18-934 А., подтверждающие поставку лекарственного препарата «Цикломед» глазные капли фл.- кап. 1% 5 мл., в количестве 1 упаковки.

В ходе осмотра помещения ООО «Ваш Доктор», установлено, что специальные журналы учета операций, связанные с обращением лекарственных средств для медицинского применения и подлежащие предметно-количественному учету не ведутся, административному органу не представлены, лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному учету отсутствуют.

Указанные факты подтверждаются видеосъёмкой о ходе осмотра представленной в материалы дела, которая обозревалась в ходе судебного заседания.

Довод представителей общества о необоснованности проведения проверки ввиду отсутствия в материалах дела соответствующего документа, на основании которого проводилась проверка, а также довода об отсутствии официального запроса на представление журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», задачами полиции являются, в том числе, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

В силу статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», полиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств.

Из приведенных норм права следует, что предупреждение и пресечение административных правонарушений являются задачей и обязанностью органов полиции. В связи с чем, мотивом для назначения проверки может быть любая информация, полученная из гласных и негласных источников о наступившем или возможном правонарушении, при этом в силу специфики деятельности правоохранительных органов раскрывать эту информацию не требуется.

Таким образом, причиной осуществления проверочных мероприятий могла являться информация о таких нарушениях закона при реализации лекарственных средств, которые влекут ответственность. Кроме того, в материалах дела имеется копия заявления гражданина ФИО4 с информацией о том, что в аптеках ООО «Ваш Доктор», расположенных по адресу: <...> осуществляется безрецептурный отпуск лекарственных препаратов «Лирика». Данный факт сам по себе свидетельствует о наличии оснований для проведения проверки.

Судом при обозрении видеосъёмки установлено, что проверяющими сотрудниками полиции в ходе осмотра было предложено представить все необходимые для проверки документы, включая журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, что сотрудником аптеки не было сделано.

Суд исходит из того, что сделанное в ходе осмотра сотрудником правоохранительных органов предложение о предоставлении конкретного документа является ничем иным как официальным запросом должностного лица уполномоченного органа на предоставление информации.

Относительно довода представителя общества о необходимости возврата материалов в ГУ МВД по Краснодарскому краю ввиду не рассмотрения органами полиции ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении суд отмечает следующее.

В материалы дела заявителем представлена официальная информация (исх. № 22/5/6-4028 от 19.10.2020), согласно которой в УНК ГУ МВД по Краснодарскому краю в период с 09.09.2020 по 19.10.2020 никаких ходатайств, жалоб, заявлений от ООО «Ваш Доктор» не поступало.

Представленная в ходе судебного заседания в материалы дела копия книги предметно-количественного учёта лекарственных препаратов и связанный с этим довод представителя общества о соблюдении обществом требования по регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету судом отклоняются.

Представление книги (журнала) предметно-количественного учёта лекарственных препаратов в судебное заседание, не свидетельствует о его наличии в ходе проведения проверки административным органом и не является фактом, подтверждающим надлежащее выполнение обществом требований по регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения

Суд считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 12.1 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 система мер по сокращению предложения наркотиков в незаконном обороте призвана обеспечить, в том числе недопущение поступления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот.

Вместе с тем современная наркоситуация характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления лекарственных препаратов, обладающих психоактивным действием.

Особым спросом у наркозависимых лиц - так называемых "аптечных наркоманов" - пользуются лекарственные препараты, содержащие прегабалин (торговые наименования "Лирика", "Габана", "Альгерика", "Неогабин", "Линбаг"), тапентадол (торговое наименование "Палексия"), тропикамид (торговые наименования "Тропикамид", "Мидриацил") и циклопентолат (торговые наименования "Цикломед", "Циклоптик", ФИО5"), которые не относятся к ядовитым или сильнодействующим средствам и в своем составе не содержат ни наркотических, ни психотропных веществ. При этом их употребление не по назначению врача (в том числе непредназначенным способом, в больших дозах, в сочетании с другими веществами или алкоголем) вызывает наркотическое опьянение, а также стойкую зависимость.

По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации, количество наркозависимых лиц, употребляющих вышеуказанные препараты и регулярно обращающихся в наркологические учреждения субъектов Российской Федерации, составляет в среднем от 3% до 5% от общего количества учтенных наркозависимых лиц.

При этом особенно широко "аптечная наркомания" распространена в подростковой и молодежной среде ввиду относительной доступности, простоты применения и интенсивности воздействия лекарственных препаратов, содержащих психоактивные вещества. Зачастую психическая и физическая зависимость от употребления этих препаратов становится основной предпосылкой к употреблению зависимым лицом более "тяжелых" наркотиков и психотропных веществ.

ФИО6, тапентадол, тропикамид и циклопентолат включены в Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года N 183н (далее - Перечень). В данный Перечень помимо указанных включены также лекарственные средства, содержащие сильнодействующие, ядовитые, наркотические, психотропные вещества и их прекурсоры, в отношении которых на территории Российской Федерации действуют усиленные меры контроля.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Частью 11 статьи 19 этого же Федерального закона установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения. В частности, пункт «г» предусматривает соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

В нарушение подпункта "г" пункта "5" Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 ООО «Ваш Доктор» не соблюдены правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

Из материалов дела следует, что обществом допущено нарушение вышеуказанных требований.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела подтверждается факт осуществления деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Трёхмесячный срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Правонарушение было обнаружено административным органом 19.08.2020 в ходе проведения осмотра помещения аптеки (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.08.2020).

При этом, относительно давности привлечения к административной ответственности суд отмечает, что Верховным Судом Российской Федерации в деле по факту осуществления обществом фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2019 № 304-АД18-25514) сделан вывод о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан составляет один год.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Суд при рассмотрении дела о привлечении общества к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного, с учетом того, что совершенное обществом правонарушение является общественно опасным и представляет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

В соответствии со ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ваш доктор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Краснодарскому Краю (ГУ МВД России по Краснодарскому краю), Банк получатель – Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК банка получателя 040349001, ИНН – <***>, КПП – 231001001, ОКТМО – 03701000, № счета – 40101810300000010013, КБК – 18811601141010001140, УИН-18880423200000140456.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Чесноков