Решение от 28 июля 2025 г. по делу № А46-17825/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17825/2024
29 июля 2025 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 15 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2025 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кулаевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                      Дубровиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области»                       (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1                                    (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

об изъятии для государственных нужд Омской области земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:3862, площадью 132 400 кв.м., местоположение: Омская обл., Омский муниципальный район, Пушкинское сельское поселение, образованный путем выделения из исходного земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:277, об установлении суммы возмещения правообладателю,

при участии в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора: сельскохозяйственного производственного кооператива «Пушкинский»  (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области                                  (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 27.12.2024, сроком действия по 31.12.2025, паспорт, диплом, участвует посредством системы веб-конференции;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 13.03.2024, сроком действия на 5 лет, паспорт, диплом;

от третьих лиц – не явились, надлежащим образом извещены;

УСТАНОВИЛ:

казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области»  (далее – КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) об изъятии для государственных нужд Омской области земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:3862, площадью 132 400 кв.м., местоположение: Омская обл., Омский муниципальный район, Пушкинское сельское поселение, образованный путем выделения из исходного земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:277, об установлении суммы возмещения правообладателю.

К участию в деле в процессуальном положении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: сельскохозяйственный производственный кооператив «Пушкинский» (далее –                           СПК «Пушкинский»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области), Министерство имущественных отношений Омской области (далее – Минимущество Омской области), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее – Минтранс Омской области).

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.07.2025 в отдельное производство выделено требование КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» к ИП ФИО1 об установлении суммы возмещения правообладателю - ФИО1: за земельный участок с кадастровым номером 55:20:191201:3862, площадью 132 400 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский муниципальный район, Пушкинское сельское поселение образованный путем выделения из исходного земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:277 в соответствии с отчетом об оценке № 57-05/24, выполненным независимым оценщиком ООО «ВолгаДорПроект» в размере  2 847 693 рублей, НДС не облагается. за земельный участок с кадастровым номером 55:20:191201:3866, площадью 1 583 кв.м., местоположение: Омская область, Омский муниципальный район, Пушкинское сельское поселение образованный путем выделения из исходного земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:1553 в соответствии с отчетом об оценке № 57-05/24, выполненным независимым оценщиком ООО «ВолгаДорПроект» в размере 29 644,37 рублей; установлении условий возмещения.

В судебном заседании, продолженном после перерыва, представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, явку представителей не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО1  является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:277, площадью 946 119 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, р-н Омский, Пушкинское сельское поселение, рабочие участки полей № 7, что подтверждается записью в ЕГРН от 03.05.2023; земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:1553, площадью 1 097 161 кв.м., расположенном по адресу: <...>, что подтверждается записью в ЕГРН от 23.06.2023 (далее по тексту – земельный участок).

Распоряжением Минтранса Омской области от 06.03.2024 № 27-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Омской Области» принято решение изъять часть земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:277 и 55:20:191201:1553 для государственных нужд в целях строительства линейного объекта автомобильной дороги «Северный обход г. Омск».

На основании Распоряжения Минтранса Омской области от 06.03.2024 № 27-р путем раздела земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:277 был сформирован земельный участок с кадастровым номером 55:20:191201:3862, площадью 132 400 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский муниципальный район, Пушкинское сельское поселение (выписка из ЕГРН от 08.04.2024г.) путем раздела земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:1553 был сформирован земельный участок с кадастровым номером 55:20:191201:3866, площадью 1 583 кв.м., местоположение: Омская область, Омский муниципальный район, Пушкинское сельское поселение (выписка из ЕГРН от 08.04.2024г.).

О принятом решении об изъятии земельного участка для государственных нужд,                    ИП ФИО1 был уведомлен письмом № 10-10-1127 от 18.03.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании корреспонденции от 05.04.2024.

Письмо Ответчиком получено не было. Письмом исх. № 10-10-2574 от 04.06.2024 2024 и письмом исх. № 10-10-2570 от 04.06.2024 истцом ответчику было предложено заключить соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Омской области в целях реализации линейного объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги «Северный обход г. Омск».

Проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:3862, образованный из исходного земельного участка 55:20:191201:277 содержал необходимые условия, в том числе размер возмещения за изымаемую часть земельного участка, который составляет 2 847 693 рубля, в том числе: рыночная стоимость земельного участка 2 780 400 руб., величина убытков, причиненных правообладателю                    67 293 руб. упущенная выгода 0 руб.

К соглашению была приложена выписка из ЕГРН, акт приема-передачи и отчет об оценке № 57-05/24 об определении размера возмещения за земельные участки с кадастровыми номерами: 55:20:191201:3862 (образован из исходного земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:277), 55:20:191201:3866 (образован из исходного земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:1553), расположенные по адресу: Омская область, Омский муниципальный район, Пушкинское сельское поселение, изымаемые для государственных нужд в целях обеспечения реализации проекта «Строительство автомобильной дороги «Северный обход г. Омска, дата оценки 06.05.2024.

Проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:3866, образованный из исходного земельного участка 55:20:191201:1553 содержал необходимые условия, в том числе размер возмещения за изымаемую часть земельного участка, который составляет 29 644 руб. 37 коп., в том числе: рыночная стоимость земельного участка 28 494 руб., величина убытков, причиненных правообладателю 1 150 руб. 37 коп., упущенная выгода 0 руб.

К соглашению была приложена выписка из ЕГРН, акт приема-передачи и отчет об оценке ОТЧЕТ № 57-05/24 об определении размера возмещения за земельные участки с кадастровыми номерами: 55:20:191201:3862 (образован из исходного земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:277), 55:20:191201:3866 (образован из исходного земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:1553), расположенные по адресу: Омская область, Омский муниципальный район, Пушкинское сельское поселение, изымаемые для государственных нужд в целях обеспечения реализации проекта «Строительство автомобильной дороги «Северный обход г. Омска, дата оценки 06.05.2024.

Вышеуказанные документы были направлены в адрес ИП ФИО1 почтовым отправлением. Ответчиком документы получены не были, что подтверждается отчетом об отслеживании корреспонденции от 14.06.2024.

Невозможность разрешения спора во внесудебном порядке послужила основанием для обращения КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 279 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно статье 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно статье 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с положениями статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие. В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, указано, что независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 01.04.2015, после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 ЗК РФ, должна быть соблюдена в полном объеме.

Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (пункт 1 статьи 56.10 ЗК РФ).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (пункты 2 и 3 статьи 56.10 ЗК РФ).

Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости направляется ряд документов, в том числе кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением, отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых участков, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков (пункт 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии (пункт 8 статьи 56.10 ЗКРФ).

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для прекращения, в том числе права собственности гражданина или юридического лица земельным участком.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал (постановления от 21.04.2003 № 6-П, от 24.02.2004 № 3-П, от 12.07.2007 № 10-П, от 29.06.2012 № 16-П, от 16.04.2015 № 8-П, от 03.07.2018 № 28-П), что ограничения прав и свобод допустимы, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, строго обусловлены публичными интересами, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Возможность принудительного изъятия имущества должна уравновешиваться неукоснительным соблюдением установленных Конституцией Российской Федерации гарантий неприкосновенности права собственности, что, с учетом изложенных позиций Конституционного Суда Российской Федерации, предполагает конституционную обязанность законодателя установить надлежащие юридические процедуры принятия и исполнения решений об изъятии имущества у собственника.

Положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации, пункта 4 статьи 281 ГК РФ, статьи 56.11 ЗК РФ предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд; в случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

Реализация договорного способа передачи имущества для государственных или муниципальных нужд предопределена как принципом свободы договора, так и его публично-правовым характером. Собственник изымаемого недвижимого имущества, действуя своей волей и в своем интересе (т.е. в соответствии с основными началами гражданского законодательства), вправе подписать предлагаемый ему проект договора, тем самым соглашаясь с предложенными условиями изъятия имущества, включая условие о его стоимости, либо отказаться от заключения договора. При несогласии собственника с условиями, предложенными в проекте договора, такое изъятие может осуществляться лишь в судебном порядке, обеспечивающем необходимые гарантии частной собственности и позволяющем собственнику, в частности, настаивать на предварительном и равноценном возмещении за принудительное изъятие, размер которого определяется судом (статья 35, часть 3, Конституции Российской Федерации, пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

Таким образом, принудительное изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд находится в прямой взаимосвязи с предоставлением предварительного равноценного возмещения титульному владельцу компенсации за такое изъятие. Изъятие земельного участка для государственных (муниципальных) нужд без одновременного разрешения вопроса о выплате возмещения за изымаемый земельный участок не соответствует требованиям земельного и гражданского законодательства, а также основополагающим принципам Конституции Российской Федерации.

Указанная позиция согласуется с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в постановлении от 11.02.2019 № 9-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 13 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 05.04.2013 № 43-ФЗ) в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5».

В то же время, в силу пункта 12 статьи 10 Закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ, наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременений на изымаемое недвижимое имущество.

Как было указано выше, спор о размере возмещения был выделен в отдельное производство, вопрос об окончательной стоимости компенсации не подлежит рассмотрению в настоящем деле.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, в отсутствии возражений относительно рассмотрения указанного требования, суд полагает возможным разрешить вопрос об изъятии земельных участков

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Омской области: земельный участок с кадастровым номером 55:20:191201:3862, площадью 132 400 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский муниципальный район, Пушкинское сельское поселение образованный путем выделения из исходного земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:277, земельный участок с кадастровым номером 55:20:191201:3866, площадью 1 583 кв.м., местоположение: Омская область, Омский муниципальный район, Пушкинское сельское поселение образованный путем выделения из исходного земельного участка с кадастровым номером 55:20:191201:1553.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для прекращения права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1                                    (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) и возникновением пава собственности Омской области на земельный участок с кадастровым номером 55:20:191201:3862, площадью 132 400 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский муниципальный район, Пушкинское сельское поселение, земельный участок с кадастровым номером 55:20:191201:3866, площадью 1 583 кв.м., местоположение: Омская область, Омский муниципальный район, Пушкинское сельское поселение.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1                                    (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в течении 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 55:20:191201:3862, площадью 132 400 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Омская область, Омский муниципальный район, Пушкинское сельское поселение, земельный участок с кадастровым номером 55:20:191201:3866, площадью 1 583 кв.м., местоположение: Омская область, Омский муниципальный район, Пушкинское сельское поселение от принадлежащего ему имущества.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         Е.В. Кулаева