Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А05-10332/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10332/2019
г. Архангельск
12 августа 2020 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Вельское обособленное подразделение) (ОГРН <***>; место нахождения: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул.Революционная, дом 17А)

к обществу с ограниченной ответственностью «Онего-Вельск» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул.Дзержинского, дом 53)

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: Россия 163069, <...>),

о взыскании задолженности и пени,

при участии в судебном заседании представителей: не явились,

установил:

территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Вельское обособленное подразделение) (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Онего-Вельск» (далее – ответчик) о взыскании 246 857 руб. 61 коп. задолженности по сроку уплаты 15.06.2019 и пени по договору аренды лесных участков № 527 от 30.10.2009, из которых:

- 155 752 руб. задолженность в доход федерального бюджета, 1124 руб. 99 коп. пени за период с 18.06.2019 по 12.08.2019,

- 89 245 руб. 90 коп. задолженность в доход областного бюджета, 734 руб. 72 коп. пени за период с 18.06.2019 по 12.08.2019.

Истец, ответчик и третье лицо, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

02.07.2020 в арбитражный суд от ответчика поступила письменная позиция по делу, в которой ответчик просил в иске отказать.

21.07.2020 в суд от третьего лица поступили дополнительные доводы, в которых Министерство поддержало исковые требования истца.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 30.10.2009 между департаментом лесного комплекса Архангельской области (арендодатель, правопредшественник Министерства) и обществом с ограниченной ответственностью «Переработка» (арендатор) заключен договор аренды №527 о предоставлении арендатору лесного участка в Вельском лесничестве в целях заготовки древесины.

Договор заключен сроком по 23.10.2030 и прошел в установленном порядке государственную регистрацию 16.12.2009.

На основании соглашения о внесении изменений и дополнений № 2 от 09.01.2013 в договор аренды от 30.10.2009 все права и обязанности от арендатора ООО «Переработка» по указанному договору перешли к ООО «Онего-Вельск». Данное соглашение прошло в установленном порядке государственную регистрацию 11.06.2013.

В соответствии с разделом 2 договора, арендатор обязался вносить арендную плату за пользование лесным участком в размерах и сроки, установленные в Протоколах согласования размера арендной платы и порядка её внесения.

Пунктом 2.3. договора предусмотрено, что конкретный годовой размер арендной платы устанавливается с учётом коэффициентов превышений над минимальным размером арендной платы по формуле: Крап = Мрап * К1 (1,21) * К2 (1,3).

Арендная плата, рассчитанная по минимальным ставкам, уплачивается в федеральный бюджет, арендная плата, рассчитываемая с применением повышающих коэффициентов, уплачивается в бюджет субъекта.

Согласно пункту 2.5. договора, годовая арендная плата на новый календарный год рассчитывается арендодателем до 31 декабря текущего года в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации размера арендной платы и фиксируется в Протоколе согласования размера арендной платы и порядке ее внесения по форме приложения №4, подписываемом обеими сторонами. Арендная плата вносится в полном объеме в следующие сроки: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15 %. При этом размеры подлежащих внесению платежей определяются в виде процента от суммы арендной платы за год.

В соответствии с пунктом 2.6. договора, при изменении ставок платы за единицу объема древесины, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение календарного года, годовой размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема древесины; новый размер арендной платы в одностороннем порядке рассчитывается арендодателем и доводится до сведения арендатора.

В силу пункта 2.8. договора, за нарушение срока внесения арендной платы Арендатор уплачивает пени в размере 0,01% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Министерство направило в адрес ответчика Протокол согласования арендной платы на 2019 год, согласно которому годовой размер арендной платы составляет 13 806 392 руб. 46 коп., в том числе 8 777 109 руб. по минимальным ставкам в доход федерального бюджета и 5 209 283 руб. 46 коп. в части превышений в доход областного бюджета.

Согласно Протоколу по сроку на 15.06.2019 арендная плата подлежит внесению в общей сумме 1 380 639 руб. 25 коп., в том числе 877 710 руб. 90 коп. в федеральный бюджет, 502 928 руб. 35 коп. в областной бюджет.

Общество Протокол согласования размера арендной платы на 2019 год не подписало.

Ссылаясь на то, что арендная плата по сроку уплаты на 15.06.2019 внесена не в полном объеме, Лесничество обратилось в суд с требованием о взыскании 244 997 руб. 90 коп. долга, из них 155 752 руб. в доход федерального бюджета, 89 245 руб. 90 коп. в доход областного бюджета.

Как усматривается из материалов дела, разногласия между сторонами договора аренды (Министерством и Обществом) возникли о том, по каким ставкам производить начисление арендной платы.

Судом установлено, что в Протоколе согласования арендной платы на 2009 год, который был составлен при заключении договора аренды от 30.10.2009, минимальный расчет арендной паты определен на основе сложившихся ставок платы за 1 куб.м древесины по данному участку по выписанным лесорубочным билетам на 2008 год - 50,20 руб. (по сплошным рубкам), 23,48 руб. (по выборочным рубкам), среднесложившаяся ставка - 43,02 руб., определенных в соответствии с Постановлением Правительства от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема» с учетом коэффициента индексации.

Впоследствии между сторонами возник спор о порядке расчета ставок платы за древесину, который был рассмотрен Арбитражным судом Архангельской области в рамках дела №А05-9401/2012.

По указанному делу проводилась судебная экспертиза, порученная Архангельскому филиалу ФГУП «Рослесинфорг», на предмет определения средней стоимости 1 куб.м древесины в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» исходя из характеристик лесного ресурса по лесной декларации на 2012 год, в том числе: породы лесного ресурса; товарности лесного ресурса; разряда такс (расстояния вывозки древесины) и коэффициентов, установленных постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 года №310.

По результатам экспертизы определены усредненные ставки по сплошным рубкам - 46,23 руб. за куб.м, по выборочным рубкам - 23,21 руб. за куб.м. Министерство, согласившись с выводами экспертизы, произвело перерасчет арендной платы исходя из указанных ставок, отказалось от иска, в связи с чем производство по делу №А05-9401/2012 было прекращено определением суда от 27.12.2012.

В последующем в 2013-2018 годах в Протоколах согласования годового размера арендной платы Министерство начисляло, а Общество производило оплату аренды лесных участков по усредненным ставкам, рассчитанным на основе средних показателей товарной структуры лесных насаждений арендованного участка и средневзвешенному разряду такс, выполненных Архангельским филиалом ФГУП «Рослесинфорг» в 2012 году: сплошные рубки - 46,23 руб. за куб.м, по выборочным рубкам - 23,21 руб. за куб.м, умноженных на соответствующие коэффициенты индексации, с учетом положений Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 №310.

В 2019 год Министерство произвело начисление арендной платы по ставкам, установленным на момент заключения договора аренды в 2009 году: сплошные рубки - 50,20 руб., по выборочным рубкам 23,48 руб., умноженным на соответствующие коэффициенты.

Министерство, поддерживая требования Лесничества, о взыскании долга, образовавшегося в виде разницы в связи с примененными в расчетах ставками, обосновывает начисление арендной платы на 2019 год тем, что договор аренды от 30.10.2009 заключен в порядке приведения в соответствие с Лесным кодексом РФ ранее заключенного договора аренды участка лесного фонда №62 от 24.10.2005, который, в свою очередь, заключен на торгах (по результатам лесного конкурса).

Согласно пункту 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 №442-ФЗ), при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ, изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Изменения в договор аренды от 30.10.2009 (в части применяемых ставок при расчете арендной платы) по решению суда не вносились, поэтому, по мнению Министерства, расчет арендной платы на 2019 год был произведен по ставкам, установленным в Протоколе согласования арендной платы на 2009 год на момент заключения договора.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 73 ЛК РФ, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого по правилам частей 2, 3, 4 настоящей статьи. В силу части 2 названной статьи Кодекса при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Этим Постановлением предусмотрено, что ставки дифференцированы в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс); выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (погрузочный пункт). Расчет усредненной ставки платы за древесину по сплошным и выборочным рубкам производится расчетным путем, по данным о распределении объема лесного ресурса на арендованном лесном участке по Проекту освоения лесов.

Действительно, соглашение о внесении изменений в договор аренды, касающихся применяемых ставок при расчете арендной платы, стороны не заключали, решение об изменении условий договора в этой части судом не принималось.

Вместе с тем вопрос о порядке расчета применяемых ставок был предметом судебного разбирательства, с установленными по результатам судебной экспертизы ставками Министерство согласилось.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 3 статьи 154 ГК РФ, договор является сделкой, для заключения которого необходимо выражение согласованной воли двух сторон.

В силу пункта 1 статьи 160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

Протоколы согласования арендной платы, которые стороны подписывали в 2012-2018 годах, по сути, являются сделками, направленными на установление гражданских прав и обязанностей.

Производя расчет арендной платы в 2013-2018 годах исходя из ставок, установленных по результатам судебной экспертизы, Министерство фактически высказало свое волеизъявление на изменение условий договора, касающихся порядка расчета применимых ставок, о чем свидетельствует длительный период (более 5 лет) применение именно такого порядка и ставок (с учетом их ежегодной индексации).

По смыслу положений пункта 5 статьи 166 ГК РФ, лицо действует недобросовестно, ссылаясь на недействительность сделки, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Поведение Министерства, которое на протяжении длительного времени (более 5 лет) производило расчеты арендной платы исходя из ставок, установленных по результатам судебной экспертизы, давало Обществу основания полагаться на действительность таких сделок (Протоколов согласования арендной платы на 2012-2018 годы).

Следовательно, доводы Министерства о недействительности (неправомерности) расчетов арендной платы на 2012-2018 годы судом отклоняются, а основания для применения первоначально установленных при заключении договора аренды ставок (в Протоколе согласования арендной платы на 2009 год) не имеется.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Как видно из Протокола согласования арендной платы на 2019 год, примененная в расчете ставка определена Министерством в размере по сплошным рубкам 103 руб. 89 коп. куб.м (из расчета: 50,20 руб. (ставка 2008 года) : 1,15 (коэффициент индексации 2008 года) х 2,38 (коэффициент индексации 2019 года); по выборочным рубкам - 48,59 руб. куб.м (из расчета 23,38 руб. (ставка 2008 года) : 1,15 (коэффициент индексации 2008 года) х 2,38 (коэффициент индексации 2019 года).

Ответчик произвел расчет размера арендной плате по ставкам: по сплошным рубкам 84,64 руб. за куб.м и по выборочным рубкам 42,49 руб. за куб.м. По расчету Общества годовой размер арендной платы составит 11 356 413 руб. 50 коп., в том числе 7 219 589 руб. по минимальным ставкам, 4 136 824, 50 руб. - по превышающим ставкам.

Исходя из указанного расчета Общество должно было внести по сроку до 15.06.2019 арендную плату по минимальным ставкам в размере 721 958 руб. 90 коп., по превышающим ставкам в размере 413 682 руб. 45 коп.

В рамках дела №А05-4944/2019, по которому истцом заявлено требование о взыскании долга по арендной плате по срокам 15.02.2019, 15.03.2019 и 15.04.2019, проводилась судебная экспертиза. По результатам экспертного исследования установлено, что усредненная ставка платы за древесину составляет на 2019 год (с учетом коэффициента индексации 2019 года) по сплошным рубкам - 69,92 руб., по выборочным рубкам - 24,86 руб., то есть ниже, чем ставки, примененные в расчете ответчиком. В связи с тем, что Общество уплатило арендную плату в большем размере, во взыскании долга по делу №А05-4944/2019 отказано.

Согласно платежным поручениям №235 от 26.04.2019, №369 от 21.06.2019, №376 от 25.06.2019 ответчик перечислил арендную плату по минимальным ставкам в размере 721 958 руб. 90 коп.

Согласно платежным поручениям №236 от 26.04.2019, №378 от 25.06.2019 ответчик перечислил арендную плату по превышающим ставкам в размере 413 682 руб. 45 коп.

Таким образом, оснований для вывода о наличии у ответчика задолженности по арендной плате у суда не имеется, следовательно, иск удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Н. Тюпин