Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А32-12596/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-12596/2024
г. Краснодар
16 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 года.

Полный и мотивированный текст решения изготовлен 16 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Ивановой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,

проведя судебное заседание по делу по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Краснодарскому краю, город Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ВМВ" г. Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности за нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 рублей

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц:  не явился, извещен; 



УСТАНОВИЛ:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ВМВ" г. Краснодар (далее – ответчик, общество) о взыскании штрафа за нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 рублей.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представить общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

07.07.2023 при рассмотрении акта камеральной проверки от 30.05.2023 N 230223400021901, начальником отдела проверок N 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ОСФР по Краснодарскому краю) вынесено решение N 230223400021903 о привлечении страхователя общества с ограниченной ответственностью "ВМВ" к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение страхователем установленного Законом № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с ч.3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Основанием для привлечения страхователя общества с ограниченной ответственностью "ВМВ" к ответственности по ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ послужили следующие обстоятельства.

11.04.2023г. ООО «ВМВ» представило в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ОСФР по Краснодарскому краю) сведения, необходимые для назначения и выплаты работнику ФИО1 страхового обеспечения:

- пособия по временной нетрудоспособности за период с 26.02.2023г. по 25.03.2023г. на основании электронного листка нетрудоспособности № 910166882164, выданного 25.02.2023г. медицинской организацией ГБУЗ ГКБ 3 г. Краснодара МЗ КК (электронный реестр №Е_2304000239_2023_04_11_0002:1 от 05.04.2023г.); период освобождения от работы с 26.02.2023г. по 25.03.2023г.; за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования РФ - 28 дней.

На основании предоставленных страхователем сведений ОСФР по Краснодарскому краю назначило ФИО1 пособие по временной нетрудоспособности за период с 26.02.2023г. по 25.03.2023г. в сумме 14838 руб. 60 коп. (в том числе НДФЛ - 1929 руб. 00 коп.), основание - приказ № 1853-ПВ от 13.04.2023г.

Назначенное пособие в сумме 12909 руб. 60 коп. перечислено на счет ФИО1 в кредитной организации платежным поручением № 410160 от 14.04.2023г.

На основании части 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ, статьей 26.15 Закона № 125-ФЗ 30.05.2023г. главным специалистом-экспертом отдела проверок № 1 ОСФР по Краснодарскому краю была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем ООО «ВМВ» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.03.2023г. по 30.04.2023г.

В ходе камеральной проверки установлено, что работнику ООО «ВМВ» ФИО1 25.02.2023г. был открыт электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН) № 910166882164; период освобождения от работы с 26.02.2023г. по 25.03.2023г.

25.02.2023г. в 09:23 указанный листок нетрудоспособности был размещен в информационной системе Фонда (процесс Про Актив № 166489601). Листок нетрудоспособности № 910166882164 закрыт 25.03.2023г.; обновление данных об ЭЛН поступило в информационную систему Фонда 25.03.2023г. в 09:48.

После получения информации о закрытии листка нетрудоспособности, завершения идентификации застрахованного лица и установления страхователя 25.03.2023г. в 09:48 Фонд посредством системы электронного документооборота отправил работодателю ООО«ВМВ» запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности.

Получив 25.03.2023г. от Фонда уведомление о закрытии листка нетрудоспособности ФИО1 и запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страхователь ООО «ВМВ» обязан был предоставить указанные сведения в Фонд в течение трёх рабочих дней, то есть не позднее 29.03.2023г.

Однако сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения предоставлены обществом в ОСФР по Краснодарскому краю только 11.04.2023 путем направления реестра № Е_2304000239_2023_04_11_0002:1.

Следовательно, страхователь ООО «ВМВ» в нарушение части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ несвоевременно предоставил сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения по временной нетрудоспособности ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910166882164, выданному 25.02.2023г. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения был направлен страхователю 25.03.2023г. в 09:48, запрашиваемые сведения предоставлены 11.04.2023г. (на двенадцатый рабочий день).

Несвоевременное представление сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам гарантированного им государством страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, препятствует своевременной выплате страховщиком страхового обеспечения и, соответственно, реализации застрахованным лицом права своевременно и в полном объеме получить компенсацию утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая.

Несвоевременное представление страхователем в ОСФР по Краснодарскому краю сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (пособия по временной нетрудоспособности), послужило причиной несвоевременной выплаты страховщиком пособия застрахованному лицу ФИО1

По результатам проведенной проверки составлен акт камеральной проверки от 30.05.2023г. № 230223400021901, согласно которому установлено, что страхователь в нарушение части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункта 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021г. № 2010, несвоевременно представил сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Страхователь ООО «ВМВ» совершил правонарушение, за которое в соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Акт камеральной проверки от 30.05.2023г. № 230223400021901 и уведомление о вызове страхователя на рассмотрение материалов проверки от 30.05.2023г. № 230223400021902 были направлены в адрес Общества по почте заказным письмом 01.06.2023г. (ШПИ 80081685947411), что подтверждается списком № 361 (партия 138) внутренних почтовых отправлений от 01.06.2023г. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081685947411 письмо принято в отделении связи 01.06.2023г.; 03.10.2023г. произведено вскрытие упаковки невостребованного отправления и в этот же день почтовое отправление было уничтожено.

Рассмотрение материалов камеральной проверки назначено на 06.07.2023г. в 10:00.

Обществу было предложено, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте камеральной проверки, а также с выводами и предложениями проверяющего, в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

ООО «ВМВ» свои возражения на акт камеральной проверки не представило, на рассмотрение   материалов   проверки   не   явилось,   своего   представителя   не   направило.

Материалы камеральной проверки и возражения страхователя были рассмотрены на заседании Комиссии в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка.

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки начальник отдела проверок № 1 ОСФР по Краснодарскому краю принял решение от 07.07.2023г. № 230223400021903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в виде штрафа в размере 5000 руб. 00 коп. за нарушение страхователем установленного Законом № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 07.07.2023г. № 230223400021903 было направлено в адрес Общества по почте заказным письмом 11.07.2023г. (ШПИ 80091186399459), что подтверждается списком № 309 (партия 163) внутренних почтовых отправлений от 11.07.2023г. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091186399459 письмо принято в отделении связи 11.07.2023г.; 04.10.2023г. произведено вскрытие упаковки невостребованного отправления и в этот же день почтовое отправление было уничтожено.

02,08.2023г. в адрес Общества вынесено Требование № 2302231000015301 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 5000 руб. 00 коп. Указанное требование было направлено страхователю заказным письмом по почте 03.08.2023г. (ШПИ 80085287791793), что подтверждается списком № 337 (партия 177) внутренних почтовых отправлений от 03.08.2023г. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085287791793 письмо принято в отделении связи 03.08.2023г.; 02.11.2023г. произведено вскрытие упаковки невостребованного отправления и в этот же день почтовое отправление было уничтожено.

До настоящего времени Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.08.2023г. № 2302231000015301 страхователем ООО «ВМВ» не исполнено.

Адрес Общества, по которому были направлены акт камеральной проверки от 30.05.2023г. № 230223400021901, уведомление о вызове страхователя от 30.05.2023г. № 230223400021902, решение о привлечении страхователя к ответственности от 07.07.2023г. № 230223400021903,  требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.08.2023г. № 2302231000015301, указан в Едином государственном реестре юридических лиц, имеющемся в свободном доступе в сети «Интернет».

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) предусмотрено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В пункте 67 Постановления № 25 указано, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлено по почте заказным письмом по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, датой его вручения считается шестой день с даты отправления заказного письма.

Согласно части 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

До настоящего времени требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.08.2023 страхователем ООО «ВМВ» не исполнено.

Неисполнение в добровольном порядке требования ОСФР по Краснодарскому краю от 02.08.2023 № 2302231000015301 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов явилось основанием для обращения государственного учреждения с заявлением о взыскании суммы штрафа в арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу подпунктов 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 165-ФЗ) страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Таким образом, Фонд социального страхования Российской Федерации, как орган контроля за расходованием средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (на дату проведения проверки и вынесения оспариваемого решения), уполномочен исследовать все документы, представленные страхователем, принимать решение либо об удовлетворении требования, либо об отказе, в связи с чем, ему предоставлено право проведения камеральной, документальной выездной проверки в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В свою очередь страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Из материалов дела следует, что проверка проведена Фондом в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), ст. 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и иными нормативными правовыми актами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иными законодательными и нормативными правовыми актами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ и подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки Фондом установлены следующие фактические обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения.

Фондом в обоснование заявленных требований также указывается на наличие оснований для привлечения ответчика к ответственности за представление страхователем недостоверных сведений и документов в виде штрафа.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 230223400021903 было вынесено 07.07.2023., направлено в адрес общества 11.07.2023. Вместе с тем отправление не получено.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 2302231000015301 было вынесено 02.08.2023., направлено по юридическому адресу. Вместе с тем не получено обществом.

До настоящего времени требование от 02.08.2023. № 2302231000015301 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 5000 руб. 00 коп. страхователем ООО «ВМВ» не исполнено.

Доказательств оспаривания, признания недействительными указанных решения и требования в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

В силу части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Поскольку ответчиком несвоевременно представлены в Фонд сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, застрахованному лицу ФИО1, отделением Фонда правомерно и обоснованно назначен штраф в размере 5 000 руб. на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона 255-ФЗ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что фонд, обладая контрольными полномочиями, правомерно в пределах своей компетенции принял решение о возмещении страхователем расходов, излишне понесенных территориальным органом страховщика в связи с сокрытием и недостоверностью представленных страхователем сведений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по данному делу возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВМВ" г. Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю штраф в размере 5000 руб.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВМВ" г. Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                        Н.В. Иванова