Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А60-241/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-241/2022
18 апреля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.Ю. Достовалова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В. Раднаевой, рассмотрев заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.12.2021,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 01.06.2021.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


В адрес суда поступило заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб.

Определением суда от 17.01.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

26.01.2022 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований.

28.02.2022 от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке искового производства.

Определением суда от 10.03.2022 суд перешел дело по общим правилам искового производства.

08.04.2022 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, страхователем представлены сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а именно:

Наименование периода

Установленный срок сдачи сведений страхователями

Срок представления страхователем сведений

Количество застрахованных лиц

декабрь 2020

15.01.2021

09.02.2021 (доп)


2
СТАЖ 2020

01.03.2021

02.03.2021


108

По результатам проверки представленных сведений ФКУ« ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА» в отношении «В/Ч- ПОЛЕВАЯ ПОЧТА 45682» - ФИЛИАЛА ФКУ« ОСК ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА» (далее - Страхователь) в действиях страхователя выявлены признаки правонарушения, а именно, непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По данному факту в отношении Страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.03.2021 №075S18210009593, 25.03.2021 №075S18210009595, экземпляр которого был направлен страхователю. Возражения на акт не поступили.

Вынесено решение от 12.05.2021 №075S19210013016, 12.05.2021 №075S19210013017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп., за каждое застрахованное лицо, всего 55 000 руб. 00 коп.

Страхователю было предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в срок, установленный в требовании от 09.06.2021 №075S01210014088, 09.06.2021 №075S01210014092.

Однако до настоящего времени названные требования страхователем не исполнены.

Арбитражный суд Свердловской области на заявление Управления ПФР в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) о выдаче судебного приказа о взыскании со страхователя финансовых санкций в размере 55000 руб. вынес судебный приказ от 25.11.2021 по судебному делу №А60-60304/2021 о взыскании 54000 руб. за отчетный период-2020 год по форме СЗВ-СТАЖ и отказал в сумме 1000 руб. за отчетный период декабрь 2020г. по форме СЗВ-М «доп».

Так как в соответствии с ст.229.4 АПК РФ процедура взыскания финансовых санкций осталась незавершенной, Отделение ПФР по Свердловской области обратилось с требованием от 29.12.2021г. № 05-02/075-030-123085 о взыскании финансовых санкций в порядке искового производства на сумму 1000 руб. за отчетный период декабрь 2020г. по форме СЗВ-М «доп».

10.01.2022 Отделением ПФР по Свердловской области получено определение от 16.12.2021г. по судебному делу №А60-60304/2021 об отмене судебного приказа на сумму 54000 руб. в связи с возражениями должника.

Обращаясь с заявленными требованиями, заявитель просит взыскать с ФКУ« ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА» в отношении «В/Ч- ПОЛЕВАЯ ПОЧТА 45682» - ФИЛИАЛА ФКУ« ОСК ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА» в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области финансовые санкции в размере 55000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а именно о взыскании 54000 руб. за отчетный период-2020 год по форме СЗВ-СТАЖ и за отчетный период декабрь 2020г. по форме СЗВ-М «доп».

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в территориальный орган ПФР по месту своей регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения поименованные пунктом 2 настоящей статьи. Данные сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 3 п.

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Материалами дела установлено, что ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год «исходные» - 02.03.2021 за 108 застрахованных лиц, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Соответственно в указанной части, требования о взыскании финансовых санкций подлежат удовлетворению как непредставленные в установленные сроки.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Материалами дела установлено, что ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" представил сведения по форме СЗВ-М «исходные» за декабрь 2020 – 12.01.2021, т.е. в пределах установленного срока.

При представлении формы СЗВ-М «исх» 12.01.2021 страхователю направлен протокол с перечнем выявленных предупреждений и ошибок. Сведения по форме СЗВ-М «доп», по мнению заявителя, представлены с нарушением установленного срока лишь 09.02.2021.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Таким образом, поскольку страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М «исх» в установленные сроки, представление сведений по форме СЗВ-М «доп» 09.02.2021 не является представлением с нарушением сроков, соответственно в указанной части требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым учесть, что Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и

учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, к которым относится совершение правонарушения впервые, статус заинтересованного лица, отсутствие у заинтересованного лица намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности, отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, исходя из конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ- СТАЖ тип «исходные» за 2020 год в 10 раз до 5400 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 216 руб. пропорционально удовлетворенной части требований.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" в лице филиала «Воинская часть-полевая почта 45682» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ – СТАЖ за 2020 год в размере 5400 руб. 00 коп.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

3. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" в лице филиала «Воинская часть-полевая почта 45682» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 216 рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.Ю. Достовалов