Решение от 23 февраля 2025 г. по делу № А72-13239/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

 г. Ульяновск                                                                             Дело №А72-13239/2024

          24.02.2025                                                        


Резолютивная часть решения объявлена 18.02.2025

Решение в полном объеме изготовлено  24.02.2025


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Богдановой Н.С., после перерыва секретарем судебного заседания Лушиной Н.В.,  рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Астрон-Агро" (432018, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Правительству Ульяновской области (432017, Ульяновская область, Ульяновск город, Соборная площадь, 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица - Министерство промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск и Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск


об оспаривании распоряжения №419-пр от 16.09.2024


при участии:

        до и после  перерыва:

        от заявителя – ФИО1, паспорт, протокол №5 от 14.02.2022;

        от ответчика – ФИО2, удостоверение №АГ-2210, доверенность №12-дп от 10.01.2025, диплом ИВС 0200620,

        от Министерства промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области – ФИО3, паспорт, доверенность №22 от 14.01.2025, диплом ВСА 0806602; ФИО4 паспорт, доверенность №24 от 20.01.2025, диплом ОК№02835;

        от Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Астрон-Агро" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Правительству Ульяновской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Правительства Ульяновской области №419-пр от 16.09.2024 «О лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области».

Определением от 11.10.2024 заявление принято к производству суда.

Определением от 12.11.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области и Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Судебное заседание проводится в отсутствие Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в порядке ст. 156 АПК РФ.

До начала судебного заседания от Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области поступил отзыв, который суд приобщил к материалам дела.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика заявленные требования не признает,  представила дополнительный отзыв, который суд приобщил к материалам дела.

Представитель Министерства промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области заявленные требования не признает, представила пояснения и дополнительные документы, которые суд приобщил к материалам дела.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании на 18.02.2025 на 13 час. 10 мин.

         Информация о времени и месте продолжения судебного разбирательства  размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области по электронному адресу: ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва  18.02.2025 судебное заседание продолжено в отсутствие Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика заявленные требования не признает.

Представитель Министерства промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области поддерживает позицию ответчика.


Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма АСТРОН-АГРО" зарегистрировано в качестве юридического лица 13.02.2017. Основным видом деятельности Общества является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (Код ОКВЭД 01.11).

На основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 23.05.2017 № 242-пр «Об особо значимом инвестиционном проекте Ульяновской области» проекту «Создание предприятия АСТРОН-АГРО по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области» ООО «Агрофирма Астрон-Агро» присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области».

Бизнес план инвестиционного проекта «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области», реализуемый ООО «АГРОФИРМА АСТРОН-АГРО» (с учетом утвержденных изменений в редакции от 28.12.2020), предусматривает организацию деятельности сельскохозяйственного предприятия по выращиванию зерновых, зернобобовых культур и сахарной свеклы в Ульяновской области: - выращивание пшеницы, гречихи, гороха, сахарной свеклы, ячменя, расторопши; - переработка, фасовка и реализация продукции растениеводства.

Согласно утвержденному бизнес-плану, для реализации проекта предприятию потребуются земельные участки сельскохозяйственного назначения в нескольких муниципальных районах и городских округов Ульяновской области, общей площадью не более 30 000 гектар, которые планируется взять в аренду для целевого использования – выращивание сельскохозяйственных культур.

Общие затраты (в тыс.руб.) по проекту включают в себя инвестиции в основной капитал 208 241, вложения в оборотный капитал 70 000, всего – 278 241.

Финансирование проекта планируется осуществить как за счет собственных средств (42 241 тыс.руб., или 20,3%), так и за счет заемного капитала (166 000 тыс.руб. или 79,7%).

Срок завершения реализации инвестиционного проекта - 31.12.2023.


Распоряжением Правительства Ульяновской области № 67-пр от 17.02.2023 инвестиционный проект «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области», реализуемый ООО «Агрофирма «АСТРОН-Агро», лишен статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.08.2023 по делу №А72-4929/2023 Распоряжение Правительства Ульяновской области № 67-пр от 17.02.2023 признано недействительным.

Распоряжением  Правительства Ульяновской области от 11.03.2024 г., № 94-пр «Об отмене распоряжения Правительства Ульяновской области от 17.02.2023 № 67-пр» Распоряжение Правительства Ульяновской области № 67-пр от 17.02.2023 отменено.

По итогам 2023 года Обществом представлена отчетность по реализации инвестиционного проекта: объем капитальных вложений по состоянию на 1.01.2024 составил 91,74 млн.руб., создано 3 рабочих места со среднемесячной заработной платой работников 70526 руб.

В целях проверки полученной информации о реализации ОЗИП, руководствуясь Порядком организации и проведения Министерством экономического развития и промышленности Ульяновской области выездной проверки организаций, реализующих (реализовавших) особо значимые инвестиционные проекты на территории Ульяновской области, утверждённым распоряжением Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области от 21.04.2022 № 210-р, уполномоченным органом на основании распоряжения №111-р от 11.04.2024 проведена выездная проверка в отношении реализуемого ООО «Агрофирма Астрон-Агро» особо значимого инвестиционного проекта.

Актом выездной проверки от 24.04.2024 установлено, что инвестиционный проект организации не реализуется в параметрах и сроках, предусмотренных действующим бизнес-планом, и обнаружены следующие отклонения (стр. 8 Акта проверки):

- в целях реализации проекта получены в аренду земельные участки общей площадью 6370,864 га, что составило лишь 21,2% из заявленных 30000,0 га;

- из общего объёма земельных участков общей площадью 6370,864 га вовлечены в оборот и используются 8 земельных участка общей площадью 3411,53 га (или 53% об общего объёма);

- по состоянию на 01.04.2024 осуществлены капитальные вложения, постановка на бухгалтерский учёт и подтверждены указанные затраты платёжными документами в размере 66542,61376 тыс. рублей (36572,28043 тыс. рублей за вычетом сельскохозяйственной техники, ранее эксплуатировавшейся на территории Ульяновской области до приобретения и постановки на налоговый учёт Обществом), что составило 31,95% из заявленных к освоению на 01.04.2024   208240,9 тыс. рублей (17,6% за вычетом сельскохозяйственной техники, ранее эксплуатировавшейся на территории Ульяновской области до приобретения и постановки на налоговый учёт Обществом) - при этом обнаружено предоставление недостоверных данных в отчётности за 2023 год;

- среднемесячная начисленная заработная плата работников Общества за 2023 год составила 42315,9 рублей при требуемой величине в размере на менее чем 61126,25 рублей;

- инвестиционный проект не завершен Обществом в срок, предусмотренный бизнес-планом.

По итогам выездной проверки рабочей группой сделан вывод о неисполнении Обществом взятых обязательств, недостоверности фактов, указанных в ранее представленной Обществом информации, отсутствии капитальных вложений, в объёме, предусмотренном бизнес-планом инвестиционного проекта, которому присваивается статус ОЗИП, несоответствии проекта критериям присвоения статуса ОЗИП, что отражено в акте проверки от 24.04.2024.

Акт проверки от 24.04.2024 был направлен в ООО «Агрофирма Астрон-Агро», которое представило возражения от 13.05.2024 на акт проверки, часть из которых приняты к учету уполномоченным органом.

Министерством промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области  было            подготовлено            заключение от 05.07.2024 о необходимости лишения инвестиционного проекта статуса ОЗИП по следующему основанию: снижение объема фактически осуществляемых капитальных вложений в основной капитал по сравнению со значениями объема капитальных вложений в основной капитал, планируемых к осуществлению в период реализации особо значимого инвестиционного проекта, предусмотренными бизнес-планом этого проекта, более чем на 20 процентов (снижение на 82,4%); непредставление  документов, подтверждающих факт завершение реализации особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области в срок до 01.07.2024 (до 1 июля года, следующего за годом, в котором согласно бизнес-плану инвестиционного проекта реализация инвестиционного проекта должна быть завершена).

Указанное заключение было рассмотрено на заседании комиссии по отбору инвестиционных проектов в целях присвоения им статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области 26.08.2024, на котором принято решение о лишении инвестиционного проекта ООО «АГРОФИРМА АСТРОН-АГРО» статуса ОЗИП.

16.09.2024 Правительством Ульяновской области в отношении инвестиционного проекта «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области», реализуемого ООО «АГРОФИРМА АСТРОН-АГРО», принято распоряжение № 419-пр «О лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области».

Не согласившись с вынесенным Распоряжением,  Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что   основанием для составления заключения о необходимости лишения инвестиционного проекта статуса ОЗИП послужил Акт выездной проверки рабочей группы от 24.04.2024 г. Обстоятельства, указанные в данном акте, не соответствуют действительности. Из текста Акта не усматривается, кем инициирована проверка, на основании какого нормативного документа проведена проверка, какие установлены сроки и кто назначен в состав рабочей группы. Ряд членов рабочей группы не имеют полномочий и познаний в сфере сельскохозяйственного производства и в частности в сфере растениеводства.

Министерство в акте указывает, что требуемая величина заработной платы за 2023 г., должны быть не менее — 61 126,25 рублей. Общество в своем возражении от 13 мая 2024  на акт проверки Министерства указывает, что у Общества среднемесячная заработная плата составляет - 70 526,49 коп., что подтверждается в расчете по страховым взносам, с квитанциями о приеме УФНС России по Ульяновской области. Министерство, согласившись с правовой позицией Общества, изложенной в возражении, в протоколе заседания комиссии по отбору инвестиционных проектов от 26.08.2024 г., № 2, уже приходит к выводу, что среднемесячная заработная плата работников обособленного подразделения ООО «АГРОФИРМА «АСТРОН-АГРО» за 2023 г. составила 70 526,0 рублей, при требуемом показателе за соответствующий период 73 351,5 рублей. Таким образом, в апреле месяце по результатам выездной проверки в Акте от 24.04.2024 г., указали, что требуемая величина среднемесячной заработной платы за 2023 г., должна была быть - 61 126,25 копеек, а при составлении протокола от 26.08.2024 г. № 2 по лишению Общества статуса - 73 351,5 рублей.

Дополнительно в протоколе отображено, что установлен факт смены вида разрешенного использования с земель сельскохозяйственного назначения на земли индивидуального жилищного строительства. Общество, являясь собственником земельного участка, не осуществляло смены вида разрешенного использования. Данное обстоятельство, одного из членов комиссии при составлении протокола, является несостоятельным и юридически не значимым, ввиду отсутствия такого процессуального характера (действия).

Земельные участки переданы в аренду с апреля 2021 г. Данные земли Общество приняло как залежные земли и не пригодные к использованию по виду разрешенного использования. В свою очередь Общество по состоянию на 01.01.2023 г., ввело в эксплуатацию около 2 900 га, из полученных 6 500 тыс.га, путем разработки проекта по культур-техническим мероприятиям необходимых для ввода в эксплуатацию залежных земель в севооборот для сельскохозяйственного использования. Работы выполнялись подрядными организациями, а также собственными силами и средствами.

Общество не оспаривает, что отказалось от ряда земельных участков предоставленных в аренду, в связи с  увеличением арендной платы  в 10 раз, в отношении неиспользуемых земельных участков для сельскохозяйственного назначения. Обществу необходимо время для разработки проекта культуртехнических мероприятий, где будет указан возможный срок ввода их в эксплуатацию. Общество обращалось в Минстрой, с вопросом о снижении размера арендной платы, на что получен был отказ. Таким образом, по мнению заявителя,  уполномоченный орган не обеспечил возможность реализации проекта согласно утвержденному бизнес-плану.

В адрес общества запросы о предоставлении дополнительных документов для целей проверки не поступали, само общество лишили возможности участия на заседании комиссии по лишению статуса, а так же возможности утверждения скорректированного бизнес-плана, где Общество могло отстаивать свои права на сохранение статуса.

Со стороны Правительства Ульяновской области, были допущены нарушения в части непредоставления земельных участков в аренду, без проведения торгов, когда Общество в свою очередь обращалось в профильные министерства Правительства Ульяновской области с заявлением о предоставлении земельных участков, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, так как в бизнес-плане было заявлено Обществом для достижения целей касаемо инвестиций в полном объеме потребуется 30000 га. Правительством региона данное требование выполнено не было, и со стороны Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (являющегося основным распорядителем земель Государственной собственности), были одни отписки в адрес Общества, что документы отправлены на согласование в профильное министерство (Министерство экономики по Ульяновской области), которые не прошли проверку, земельные участки предоставить в аренду не представляется возможным.

Учитывая изложенное, понимая, как указывает заявитель, что в сроки заявленные в изначальном бизнес-плане Общество не укладывается из-за волокиты и бездействия органов исполнительной власти Правительства Ульяновской области, в декабре 2023 обратилось с корректированным бизнес планом в части увеличения сроков до 31.12.2025, а также с предложением заниматься выращиванием продовольственного картофеля на территории Ульяновской области, для чего приобретает имущество, которое пригодно для возделывания и выращивания продовольственного картофеля, что является капитальным вложением.

Общество производит инвестиции а именно в рамках культуртехнических мероприятий, закупки сельскохозяйственной техники, все это отображено в годовых отчетах, представленные за 2023 г., с выдержкой среднемесячной заработной платой по отрасли. Заявитель указывает, что при проведении проверки уполномоченным органом не учтены капитальные вложения Общества на приобретение трактора, сельскохозяйственного навесного оборудования. Заключение уполномоченного органа основано на недопустимом доказательстве, чего комиссией при обсуждении вопроса о лишении общества статуса учтено не было.Учитывая, что протокол комиссии носит рекомендательный характер, принятие Правительством Ульяновской области обжалуемого распоряжения не было поставлено от него в зависимость.


Ответчик и Министерство промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области требования не признают, в письменных отзывах указывают, что  проверка в отношении ООО «АГРОФИРМА АСТРОН-АГРО» проведена в соответствии с требованиями, установленными Порядком проведения проверки; о проведении проверки Общество было уведомлено 12.04.2024. По итогам выездной проверки комиссией сделан вывод о неисполнении ООО «АГРОФИРМА АСТРОН-АГРО» взятых обязательств, недостоверности фактов, указанных в ранее представленной информации, отсутствии капитальных вложений, в объёме, предусмотренном бизнес-планом инвестиционного проекта, которому присваивался статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.

Как следует из заключения о необходимости лишения инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта от 05.07.2024 заключение составлено на основании анализа итогов проверки исполнения организацией, реализующей особо значимый инвестиционный проект Ульяновской области, обязательств в соответствии с бизнес-планом инвестиционной проектов в рамках выездной проверки.

Указанное заключение содержит следующие основания для лишения статуса особо значимого инвестиционного проекта:

снижение объёма фактически осуществляемых капитальных вложений в основной капитал по сравнению со значениями объёма капитальных вложений в основной капитал, планируемых к осуществлению в период реализации особо значимого инвестиционного проекта, предусмотренными бизнес-планом этого проекта, более чем на 20 процентов (снижение на 82,4%);

непредставление документов, подтверждающих факт завершения реализации особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области в срок до 01.07.2024 (до 1 июля года, следующего за годом, в котором согласно бизнес-плану инвестиционного проекта реализация инвестиционного проекта должна быть завершена).

Выводы, содержащиеся в заключении о необходимости лишения инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта, аналогичны выводам, содержащимся в акте выездной проверки в отношении организации.

Решение комиссии по отбору инвестиционных проектов для присвоения им статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновкой области, отражённое в протоколе № 2 от 26.08.2024, основывалось на заключении о необходимости лишения инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта от 05.07.2024.

В Протоколе № 2 от 26.08.2024 отражено, что в результате проведённой проверки организации выявлены значительные отклонения от плана капитальных вложений, что также является основанием для лишения статуса особо значимого инвестиционного проекта.

Информация о выявленном факте смены разрешённого использования земельного участка, который был получен ранее в аренду без торгов в целях реализации инвестиционного проекта в сфере растениеводства, с сельского хозяйства на жилищное строительство была озвучена на заседании комиссии и не послужила основанием для лишения организации особо значимого инвестиционного проекта.

На основании изложенного, основаниями для лишения статуса особо значимого инвестиционного проекта послужили многочисленные нарушения, допущенные организацией.

Дополнительно отмечают, что ООО «Агрофирма Астрон-Агро» в нарушении обязательств предусмотренных частью 3 статьи 8 Закона № 019-30 не представило информацию, необходимую для оценки соответствия инвестиционного проекта критериям присвоения статуса особо значимого инвестиционного проекта по итогам 1 полугодия 2024 года (срок предоставления в течение 40 календарных дней со дня окончания первого полугодия), что в соответствии с пунктом 3 части 12 Закона № 019-30 также является основанием для лишения статуса.

Доводы заявителя о непредоставлении земельных участков и отказе от части земельных участков в связи с повышением арендной платы являются несостоятельными так как не относятся к предмету рассмотрения настоящего заявления.

Таким образом, распоряжение Правительства Ульяновской области от 16.09.2024 № 419-пр «О лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта» принято в пределах полномочий Правительства Ульяновской области в соответствии с установленным Порядком, а также с учётом заключения о необходимости лишения инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта от 05.07.2024 и решения комиссии.


Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в письменном отзыве указывает, что  в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства Ульяновской области от 23.05.2017 № 242-пр «Об особо значимом инвестиционном проекте Ульяновской области», распоряжениями Губернатора Ульяновской области от 09.08.2019 № 920-р; от 23.04.2020 № 360-р; от 19.03.2021 № 200-р; от 19.03.2021 № 201-р; от 27.05.2021 № 423-р; от 28.06.2021 № 528-р; от 30.07.2021 № 778-р; от 30.07.2021 № 773-р; от 30.08.2021 № 881-р «О предоставлении земельных участков» между Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области и ООО «Агрофирма «Астрон-Агро» заключены договоры аренды:

-    от 16.08.2019 № 01/02-423 земельного участка с кадастровым номером 73:02:040501:159;

-    от 16.08.2019 № 01/19-424 земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:940;

-    от 30.04.2020 № 01/18-447 земельного участка с кадастровым номером 73:18:000000:485;

-    от 29.03.2021 № 01/19-492 земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:308;

-    от 29.03.2021 № 01/16-493 земельного участка с кадастровым номером 73:16:050901:3;

-    от 29.03.2021 № 01/16-494 земельного участка с кадастровым номером 73:16:020801:4;

-    от 29.03.2021 № 01/16-495 земельного участка с кадастровым номером 73:16:020802:4;

-    от 29.03.2021 № 01/16-496 земельного участка с кадастровым номером 73:16:050402:25;

-    от 29.03.2021 № 01/16-497 земельного участка с кадастровым номером 73:16:020402:27;

- от 29.03.2021 № 01/16-498 земельного участка с кадастровым номером 73:16:020402:39;

-    от 29.03.2021 № 01/16-499 земельного участка с кадастровым номером 73:16:050402:46;

-    от 29.03.2021   № 01/18-500 земельного участка с кадастровым номером 73:18:011801:1;

-    от 29.03.2021 № 01/18-502 земельного участка с кадастровым номером 73:18:000000:493;

-    от 29.03.2021 № 01/18-503 земельного участка с кадастровым номером 73:18:000000:494;

-    от 29.03.2021 № 01/18-504 земельного участка с кадастровым номером 73:18:000000:492;

-    от 29.03.2021 № 01/18-505 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012201:552;

-    от 29.03.2021 № 01/18-506 земельного участка с кадастровым номером 73:18:031901:543;

-    от 29.03.2021 № 01/18-507 земельного участка с кадастровым номером 73:18:031901:580;

-    от 29.03.2021 № 01/18-501 земельного участка с кадастровым номером 73:18:031901:577;

-    от 29.03.2021 № 01/18-508 земельного участка с кадастровым номером 73:18:031901:565;

-    от 29.03.2021 № 01/18-510 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010401:12;

-    от 29.03.2021 № 01/18-511 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:259;

-    от 29.03.2021 № 01/18-512 земельного участка с кадастровым номером 73:18:000000:491;

-от 29.03.2021 № 01/18-513 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012101:382;

-    от 29.03.2021 № 01/18-514 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010901:1529;

-    от 29.03.2021 № 01/18-518 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010401:11;

-    от 29.03.2021 № 01/04-519 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:15;

-    от 29.03.2021 № 01/04-520 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:17;

-    от 29.03.2021 № 01/04-521 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:13;

-    от 29.03.2021 № 01/04-522 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:14;

-    от 29.03.2021 № 01/04-523 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:10;

-    от 29.03.2021 № 01/04-524 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:12;

-    от 21.06.2021 № 01/19-557 земельного участка с кадастровым номером 73:19:072801:17;

-    от 29.03.2021 № 01/18-515 земельного участка с кадастровым номером 73:18:031901:547;

-    от 29.03.2021 № 01/18-509 земельного участка с кадастровым номером 73:18:031501:257;

-    от 29.03.2021 № 01/18-516 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012101:404;

-    от 29.03.2021 № 01/18-517 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012101:402;

-    от 21.06.2021 № 01/17-555 земельного участка с кадастровым номером 73:17:012601:1588;

-    от 21.06.2021 № 01/18-556 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012101:401;

-    от 14.07.2021 № 01/18-560 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:274;

-    от 14.07.2021 № 01/18-561 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012101:403;

-    от 26.08.2021 № 01/24-575 земельного участка с кадастровым номером 73:19:070601:1535;

-    от 25.08.2021 № 01/18-574 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:434;

-    от 25.08.2021 № 01/18-570 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:435;

-    от 25.08.2021 № 01/18-572 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012101:380;

-    от 25.08.2021 № 01/18-573 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012101:381;

-    от 25.08.2021 № 01/18-571 земельного участка с кадастровым номером 73:18:013101:408;

-    от 14.09.2021 № 01/19-583 земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:1697.

Земельные участки предоставлены для реализации особо значимого инвестиционного проекта «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области».

По заявлению ООО «Агрофирма «Астрон-Агро» на основании соглашений от 05.12.2023 договоры аренды от 29.03.2021 № 01/04-523 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:10, от 29.03.2021 № 01/04-522 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:14, от 29.03.2021 № 01/04-521 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:13, от 29.03.2021 № 01/04-520 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:17, от 29.03.2021 № 01/04-519 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:15, от 29.03.2021 № 01/04-524 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:12 расторгнуты.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновкой области от 27.01.2022 № 1/51-П, Министерство осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах муниципального образования «город Ульяновск».

15.01.2024,       12.03.2024 ООО «Агрофирма Астрон-Агро» обращалосьв Министерство с ходатайством о предоставлении в аренду без проведенияторгов земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:070601:605,73:19:070601:604, 73:19:070601:598, 73:19:070601:597, 73:19:070601:596,73:19:070601:595,    73:19:070601:592,    73:19:070601:602,    73:19:070601:591, 73:19:070601:127, 73:19:070601:618, 73:19:070601:593, 73:19:070601:609, 73:19:070601:594, 73:19:070601:600, 73:19:070601:601, 73:19:070601:175, 73:19:070601:757, 73:19:070601:783, 73:19:070601:771,  73:19:070601:780, 73:19:070601:765, 73:19:070601:777, 73:19:070601:1168, 73:19:070601:769, 73:19:070601:759, 73:19:070601:772, 73:19:070601:764, 73:19:070601:761, 73:19:070601:782, 73:19:070601:762, 73:19:070601:768, 73:19:070601:784, 73:19:070601:767, 73:19:070601:775, 7319:070601:774, 73:19:070601:770, 73:19:070601:781, 73:19:070601:773, 73:19:070601:1447, 73:19:070601:2257, 73:19:070601:599, 73:19:070601:603, 73:19:070601:608  для значимого инвестиционного проекта «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области».

Письмами Министерства от 05.02.2024 № 73-ИОГВ-08-03/1212исх, от 02.04.2024 № 73-ИОГВ-08-03.04/3949исх заявителю сообщено о необходимости направления ходатайства о предоставлении вышеуказанных земельных участков в адрес Губернатора Ульяновской области в соответствии с пунктом 2 Положения.

Письмами Министерства от 12.02.2024 № 73-ИОГВ-08/1572исх, от 08.04.2024 № 73-ИОГВ-08/4272исх, от 20.08.2024 № 73-ИОГВ-08/10693исх заявителю сообщалось о том, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:070601:1168, 73:19:070601:2257 принадлежат на праве собственности третьим лицам. Министерство не имеет правовых оснований для распоряжения земельными участками с кадастровыми номерами 73:19:070601:1168, 73:19:070601:2257.

Также, в соответствии с бизнес-планом для реализации особо значимого инвестиционного проекта «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области», испрашиваемые земельные участки должны соответствовать виду разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Однако, согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:070601:764, 73:19:070601:765 имеют вид разрешенного использования: земельный участок (территория) общего пользования. Таким образом, цель использования не совпадает с видом разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:070601:764, 73:19:070601:765.

Учитывая, что кадастровые номера земельных участков в бизнес-плане инвестиционного проекта ООО «Агрофирма Астрон-Агро» не обозначены; завершение его реализации запланировано не позднее 31 декабря 2023 года. В связи с чем, вопрос о предоставлении ООО «Агрофирма Астрон-Агро» земельных участков в аренду может быть рассмотрен после рассмотрения заявки на заседании комиссии по отбору инвестиционных проектов для присвоения им статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области и внесения соответствующих изменений в распоряжение Правительства Ульяновской области.


         Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Государственное регулирование инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области закреплено Законом Ульяновской области от 15 марта 2005 года № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области» (далее - Закон № 019-ЗО) и принятыми в исполнении его положений нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области и уполномоченного исполнительного органа Ульяновской области.

Частью 1 ст. 2 Закона № 019-ЗО особо значимый инвестиционный проект Ульяновской области определяется как отобранный в соответствии с Законом и обеспечивающий положительный социально-экономический эффект инвестиционный проект, реализация которого осуществляется в период с 01.10.2009 по 31.12.2027, а меры государственной поддержки инвестиционной деятельности в связи с реализацией такого проекта предоставляются при условии завершения его реализации не позднее 31.12.2027 (в редакции Закона от 5.08.2024).

Частью 2 ст. 8 Закона предусмотрено, что инвестиционному проекту может быть присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта в случае, если объем и структура капитальных вложений, планируемых к осуществлению в результате реализации инвестиционного проекта согласно бизнес-плану инвестиционного проекта, соответствуют установленным Правительством Ульяновской области критериям по объему и структуре капитальных вложений для присвоения инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта.

Инвестиционному проекту присваивается статус особо значимого инвестиционного проекта при условии представления в уполномоченный орган информации, необходимой для оценки соответствия инвестиционного проекта требованиям, установленным в части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Ульяновской области (ч.3 ст.8 Закона №019-ЗО).

Обстоятельства, при которых инвестиционному проекту не может быть присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта, указаны в части 4 ст.8 Закона №019-ЗО.

Согласно части 12 статьи 8 Закона №019-30 Инвестиционный проект, которому присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта, лишается данного статуса в случаях:

1) возникновения обстоятельств, указанных в части 4 настоящей статьи

2) несоответствия фактических значений показателей, характеризующих хозяйственную деятельность инвестора, хотя бы одному требованию из числа установленных частью 2 настоящей статьи и действовавших по состоянию на день присвоения инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта;

3) непредставления информации, указанной в части 3 настоящей статьи;

4) непредставления документов, указанных в абзаце втором части 10 настоящей статьи, в установленный данным абзацем срок;

5) приостановления или прекращения деятельности юридического лица, подконтрольного иностранному юридическому лицу и реализующего (реализовавшего) особо значимый инвестиционный проект, либо представления в уполномоченный орган заявления указанного юридического лица о приостановлении или прекращении своей деятельности. В целях установления факта наличия контроля иностранного юридического лица над указанным юридическим лицом применяются положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";

6) снижения объема фактически осуществляемых капитальных вложений в основной капитал по сравнению со значениями объема капитальных вложений в основной капитал, планируемых к осуществлению в период реализации особо значимого инвестиционного проекта, предусмотренными бизнес-планом этого проекта, более чем на 20 процентов

7) представления организацией, реализующей или реализовавшей особо значимый - инвестиционный проект, в уполномоченный орган заявления о лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта.

Решение о лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта принимается Правительством Ульяновской области в установленном им порядке. Соответствующее решение оформляется распоряжением Правительства Ульяновской области. Днем лишения инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта является день подписания соответствующего распоряжения Правительства Ульяновской области (п.13 статьи 8 Закона №019-30)

 Решение о присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта, обращения с предложением о внесении изменения в распоряжение о присвоении статуса особо значимого инвестиционного проекта в части замены бизнес-плана, порядок лишения статуса особо значимого инвестиционного проекта устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 01.12.2010 № 418-П «О некоторых мерах, направленных на обеспечение реализации Закона Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-30 «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области».

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка лишения статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области (приложение № 4 Постановления Правительства Ульяновской области от 01.12.2010 N 418-П) Исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий государственное управление в сфере развития инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области (далее - Уполномоченный орган), по итогам рассмотрения информации, поступившей в Уполномоченный орган в соответствии с Порядком представления информации, необходимой для оценки соответствия инвестиционного проекта, которому присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области, требованиям, необходимым для присвоения данного статуса (далее - Информация), сведений, полученных в рамках информационного обмена, осуществляемого с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также информации, содержащейся в государственных информационных системах и размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в форме открытых данных, готовит заключение о необходимости лишения инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области (далее - статус особо значимого инвестиционного проекта) в случае выявления оснований, указанных в части 12 статьи 8 Закона Ульяновской области "О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области".

Согласно пункту 2.2. Порядка заключение о необходимости лишения инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта должно быть подготовлено и направлено Уполномоченным органом в комиссию по отбору инвестиционных проектов для присвоения им статуса особо значимого инвестиционного проекта (далее - Комиссия) в течение 21 календарного дня со дня истечения срока представления в Уполномоченный орган Информации, свидетельствующей о наличии оснований для лишения инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта.

Пунктом 2.3. Порядка предусмотрено, что комиссия с учетом заключения Уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения, указанного в пункте 2.1 настоящего раздела, принимает решение о необходимости лишения инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта. Решение Комиссии носит рекомендательный характер и учитывается Правительством Ульяновской области при принятии решения о лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта.

В соответствии с пунктом 2.4. Порядка уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о необходимости лишения инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта готовит проект распоряжения Правительства Ульяновской области о лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта.

На основании Порядка организации и проведения Министерством экономического развития и промышленности Ульяновской области выездной проверки организаций, реализующих (реализовавших) особо значимые инвестиционные проекты на территории Ульяновской области, утвержденного распоряжением Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области от 21.04.2022 № 210-р, реализация организацией особо значимого инвестиционного проекта и достижение показателей по объему и структуре капитальных вложений проверяется путем проведения выездной проверки (п.2), срок которой не может превышать два рабочих дня (п.4). Проверка проводится с обязательным уведомлением организации, реализующей ОЗИП (п.6) и с выездом на инвестиционную площадку (п.7 Порядка).

Как следует из материалов дела, инвестиционному проекту «Создание предприятия АСТРОН-Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области», реализуемому Обществом с ограниченной ответственностью «АГРОФИРМА АСТРОН-АГРО» статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области присвоен распоряжением Правительства Ульяновской области от 23.05.2017 № 242-пр «Об особо значимом инвестиционном проекте Ульяновской области».

В соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта на земельных участках, взятых Обществом в аренду для ведения сельскохозяйственных деятельности после проведения культуротехнических работ, планировалось выращивать сельскохозяйственные культуры: горох, гречиха, расторопша, сахарная свёкла, пшеница, ячмень, а затем их перерабатывать, фасовать и реализовывать.

Выездная проверка в отношении ООО «Агрофирма Астрон-Агро» осуществлялась уполномоченным органом на основании распоряжения Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области от 11.04.2024 № 111-р «О проведении выездной проверки».

Указанным распоряжением утверждена дата проведения проверки – 18.04.2024, состав рабочей группы, в которую включены представители Министерства и профильного учреждения - ОГБУ «Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области».

Уведомление о проведении выездной проверки было направлено в адрес ООО «Агрофирма Астрон-Агро» 12.04.2024 № 73-ИОГВ-03-01/836исх.

Акт выездной проверки с выявленными нарушениями в установленном порядке был направлен ООО «Агрофирма Астрон-Агро» письмом № 73-ИОГВ-03-01/938исх от 25.04.2024. На Акт выездной проверки были получены возражения, часть из которых были приняты к учёту при составлении заключения о необходимости лишения инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта.

Таким образом, проверка в отношении ООО «Агрофирма Астрон-Агро» проведена, вопреки доводам заявителя, в соответствии с требованиями, установленными Порядком проведения выездной проверки.

В результате проведения выездной проверки установлено, что инвестиционный проект организации не реализуется в параметрах и сроках, предусмотренных действующим бизнес-планом, и обнаружены отклонения, указанные на стр. 8 Акта проверки (приведены выше).

При этом часть нарушений были сняты при получении возражений Общества, в связи с чем доводы о соответствии заработной платы, на что указывает заявитель, суд не рассматривает, поскольку указанное основание в соответствии с выводами Заключения Министерства не явилось основанием лишения проекта статуса ОЗИП.

Фактически нарушением, указанным в Заключении Министерства промышленности и послужившим основанием для принятия оспариваемого распоряжения Правительства, явились следующие основания для лишения статуса ОЗИП в отношении инвестиционного проекта  ООО «Агрофирма Астрон-Агро»:

снижение объема фактически осуществляемых капитальных вложений в основной капитал по сравнению со значениями объема капитальных вложений в основной капитал, планируемых к осуществлению в период реализации особо значимого инвестиционного проекта, предусмотренными бизнес-планом этого проекта, более чем на 20 процентов (снижение на 82,4%);

непредставление  документов, подтверждающих факт завершение реализации особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области в срок до 01.07.2024 (до 1 июля года, следующего за годом, в котором согласно бизнес-плану инвестиционного проекта реализация инвестиционного проекта должна быть завершена).

Общество в обоснование невозможности исполнения бизнес-плана по вине ответчика, ссылается, что было лишено возможности в получении дополнительных земель сельскохозяйственного назначения, которые бы позволили Обществу осуществлять посевную компанию с 2022г. и по сегодняшний день, выращивать и реализовывать данную продукцию, тем самым увеличить объем оборотных средств предприятия, осуществлять увелилчение объема капитальных средств, направить финансовый поток на реализацию и достижения целевых показателей по бизнес-плану.

Однако, реализация утвержденного Бизнес плана планировалась к завершению до 31.12.2023, продление срока реализации не было утверждено. По истечении срока реализации необходимая отчетность до 1.07.2024 не была предоставлена.

Кроме того, бизнес планом предусмотрены культуртехнические работы на всей площади арендуемых земельных участков 30 000 га – на сумму 110 900 тыс.руб.

В материалы дела представлены доказательства проведения культуротехнических работ на земельном участке, общей площадью 2944 га (кадастровый номер 73:18:000000:485). При этом, из 50 предоставленных в аренду земельных участков общей площадью 6370,864 га вовлечены в оборот и используются 8 земельных участков с кадастровыми номерами 73:02:040501:159, 73:19:000000:940, 73:18:000000:485, 73:18:012101:402, 73:18:012101:404, 73:17:012601:1588, 73:19:070601:1535, 73:19:000000:1697 общей площадью 3411,53 га (или 53% от общего объема).

Таким образом, вопреки доводам Общества, что ему не предоставляются предусмотренные бизнес-планом земельные участки для сельскохозяйственного производства 30 000 га, из предоставленных на сегодняшний день 6,5 га фактически обрабатываются только 3,5 гектара. На предоставленных земельных участках не проведены культуротехнические работы в полном объёме, что также является ненадлежащей реализацией инвестиционного проекта.

Кроме того, инвестиционные затраты на покупку техники и агрегатов предусмотрены бизнес-планом в объеме 97 230 тыс.руб.

Общество при проведении проверки согласно Заключению Министерства предоставило документы, подтверждающие осуществление капитальных вложений на покупку сельскохозяйственной техники на сумму 35 116,98295 тыс.руб. Из них ряд объектов основных средств на сумму 29970,33333 тыс.руб. уже эксплуатировались на территории Ульяновской области (приобретены Обществом в том числе у директора ФИО1, учредителя ФИО5)

Указанное вопреки доводам заявителя является нарушением подпункта «а» пункта 2 раздела 2 Порядка отбора реализуемых инвестиционных проектов и принятия Правительством Ульяновской области решения о присвоении им статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 01.12.2010 № 418-П.

Согласно указанному Порядку объём капитальных вложений определяется размером затрат, которые в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта должны быть произведены в процессе реализации инвестиционного проекта и направлены на создание и (или) приобретение (включая получение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал) ранее не эксплуатировавшихся на территории Ульяновской области объектов основных средств, а также на реконструкцию, модернизацию и (или) техническое перевооружение объектов основных средств, приводящих к увеличению первоначальной стоимости объекта основных средств, уменьшенных на остаточную стоимость основных средств, отчужденных в процессе реализации инвестиционного проекта либо в течение восьми лет после завершения реализации инвестиционного проекта.

Также в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта на земельных участках, взятых в аренду для ведения сельскохозяйственной деятельности после проведения культуротехнических работ, планировалось выращивать следующие сельскохозяйственные культуры: горох, гречиха, расторопша, сахарная свекла, пшеница, ячмень.

Изменения в бизнес-план, предусматривающие выращивание подсолнечника, картофеля и переработку указанной продукции, не утверждены в установленном порядке для ОЗИП, при этом Общество отчитывается о запланированном приобретении Фасовочной линии для картофеля; Семена картофеля; Картофелеуборочный комбайн.

В результате  реализации проекта создано 3 рабочих мест со средней заработной платой 70 530 руб., при этом бизнес планом предусмотрено создание 47 новых рабочих мест.

В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 8 Закона  Ульяновской области от 15.03.2005 N 019-ЗО "О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области" инвестиционный проект, которому присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта, лишается данного статуса в случаях несоответствия фактических значений показателей, характеризующих хозяйственную деятельность инвестора, хотя бы одному требованию из числа установленных частью 2 настоящей статьи и действовавших по состоянию на день присвоения инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта.

В указанном случае, в связи несоответствием фактических значений показателей, характеризующих хозяйственную деятельность инвестора, Правительством  Ульяновской области правомерно принято распоряжение «О лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.

Таким образом, оснований для признания незаконным распоряжения Правительства Ульяновской области № 419-пр от 16.09.2024 «О лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области» не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине  относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями ст. ст. 110, 167-171, 200-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "Агрофирма АСТРОН-АГРО"(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  требования к Правительству Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                  Ю.А. Овсяникова