Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А83-19192/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года Дело №А83-19192/2019

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; пер. Оренбургский, 2А, г. Ростов-На-Дону, Ростовская область, 344068; ул. Киевская, 73, г. Симферополь, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центринвест» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Парк имени Гагарина, 4, г. Ялта, <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 20.12.2019 №дов3-44, диплом, представитель;

от общества с ограниченной ответственностью «Центринвест» – ФИО3, доверенность от 01.06.2019 №01, диплом, представитель;

от специалиста-эксперта – ФИО4, приказ от 06.03.2017 №45-л/с.

УСТАНОВИЛ:

29.10.2019 Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – заявитель, МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центринвест» (далее – ООО «Центринвест», общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявленные требования МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу мотивирует положениями ст. ст. 25, 36 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ), ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 №184-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон №184-ФЗ), ст. ст. 11, 32 Федерального закона от 03.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) и указывает, что в результате плановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО «Центринвест», установлено несоответствие производимой им алкогольной продукции (пиво) требованиям ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия» в части значения экстрактивности начального сусла».

Во время судебного заседания представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу требования, изложенные в заявлении (т. 1 л.д. 6-19), дополнительных пояснениях (т. 3 л.д. 3-5, 22-24,45-48), поддержал в полном объеме).

Представитель ООО «Центринвест» против удовлетворения заявления не возражал и заявил суду ходатайство о снижении размера штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 14.43 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу по результатам проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (отчет об остатках немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности) установлено, что ООО «Саян Групп» имеет на остатках и осуществляет оборот немаркированной алкогольной продукции (пиво, сидр) с истекшим сроком годности.

В результате плановой выездной проверки в отношении ООО «Центринвест» (акт проверки от 04.10.2019 №уЗ-а819/14) установлено, что пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Пильзенское светлое», крепость 4,8 % об. (дата перекачки в форфас (дата производства) 14.09.2019, дата отбора проб (налив в бутылку ПЭТ) 16.09.2019), пиво темное непастеризованное нефильтрованное «Эль золотой», крепость 5,3 % об. (дата перекачки в форфас (дата производства) 22.08.2019, дата отбора проб (налив в бутылку ПЭТ) 16.09.2019); пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Пильзенское светлое», крепость 4,8 % об. (дата перекачки в форфас (дата производства) 16.09.2019, дата отбора проб (налив в бутылку ПЭТ) 17.09.2019), пиво темное непастеризованное нефильтрованное «Эль золотой», крепость 5,3 % об. (дата перекачки в форфас (дата производства) 07.08.2019, дата отбора проб (налив в бутылку ПЭТ) 17.09.2019) не соответствуют требованиям ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Обшиє технические условия» в части значения экстрактивности начального сусла.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ должностным лицом управления установлен повод к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ООО «Центринвест».

Консультантом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ФИО5 на основании ст.ст. 28.1 и 28.7 КоАП РФ в отношении ООО «Центринвест» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, с проведением административного расследования в установленные законом сроки.

В рамках административного расследования проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (протокол осмотра №14-26-19/1481-1 от 04.10.2019) по адресу осуществления деятельности: <...> Гагарина, 5, лит. А. 1 этаж. пом. 1-34.1-48.1-49, в которых ООО «Центринвест» осуществляет производство и оборот алкогольной продукции (пиво), в результате которого установлено, что в вышеуказанных помещениях находится основное технологическое оборудование, предназначенное для производства пива и ёмкости, в которых хранится продукция (пиво), в том числе пиво темное непастеризованное нефильтрованное «Эль золотой», дата производства 22.08.2019 в ёмкости №2 (1104В130) в общем количестве 197 л.

Из ёмкости №2 (1104В130), в которой находилось пиво темное непастеризованное нефильтрованное «Эль золотой» с датой производства 22.08.2019 от общего количества 197 л. в качестве образцов для проведения экспертизы в испытательной лаборатории экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу на основании ст. 26.5, 27.10 КоАП РФ в количестве 4 л. отобраны образцы готовой алкогольной на предмет соответствия требованиям ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия» (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) №14-26-19/1481-2 от 04.10.2019).

Для дальнейшего ареста и ответственного хранения из ёмкости № 2 (1104В130) в металлические кеги в количестве 4 шт. объемом по 50л. (№№ 59090, 36478, 67328, 41443) организация произвела перекачку пива темного непастеризованного нефильтрованного «Эль золотой» с датой производства 22.08.2019 в количестве 193 л. и в соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ в отношении указанной алкогольной продукции (протокол ареста товаров и иных вещей №14-26-19/1481-4 от 04.10.2019).

В рамках административного расследования должностным лицом управления проведен анализ данных, содержащихся в системе ЕГАИС, и предоставленных обществом бухгалтерских справок и актов списания, в результате которого установлено, что фактически арестовано 183 л. алкогольной продукции (пива), ввиду чего определением №14-26-19/1481-10 от 22.10.2019 снят арест с 10 л. алкогольной продукции - пива темного непастеризованного нефильтрованного «Эль золотой» с датой производства 22.08.2019, указанной в протоколе ареста товаров и иных вещей №14-26-19/1481-4 от 04.10.2019.

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Пильзенское светлое» крепость 4,8 % об. с датой производства 14.09.2019 на остатках ООО «Центринвест» отсутствовало, ввиду чего арест и отбор проб для проведения экспертизы не осуществлялись.

В рамках административного расследования по настоящему делу также проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (протокол осмотра №14-26-19/1481-5 от 04.10.2019) по адресу осуществления деятельности: <...>, в которых общество осуществляет производство и оборот алкогольной продукции (пиво), в результате которого установлено, что в вышеуказанных помещениях находится основное технологическое оборудование, предназначенное для производства пива и ёмкости, в которых хранится продукция (пиво), в том числе: пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Пильзенское светлое» дата производства 16.09.2019 в ёмкости № (1310В929) в количестве 439 л; пиво темное непастеризованное нефильтрованное «Эль золотой» дата производства 07.08.2019 в ёмкости № (1310В928) в количестве 318 л.

Из ёмкости №(1310В929), в которой находилось пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Пильзенское светлое» дата производства 16.09.2019 от общего количества 439 л. в качестве образцов для проведения экспертизы в испытательной лаборатории экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу на основании ст. 26.5, 27.10 КоАП РФ отобраны образцы готовой алкогольной продукции на предмет соответствия требованиям ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия» в количестве 4 л. (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) №14-26-19/1481-6 от 04.10.2019).

Из ёмкости №(1310В928), в которой находилось пиво темное непастеризованное нефильтрованное «Эль золотой» дата производства 07.08.2019 от общего количества 318 л. в качестве образцов для проведения экспертизы в испытательной лаборатории экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу на основании ст. 26.5, 27.10 КоАП РФ отобраны образцы готовой алкогольной на предмет соответствия требованиям ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия» в количестве 4 л. (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) №14-26-19/1481-6 от 04.10.2019).

Для дальнейшего ареста и ответственного хранения организация произвела перекачку алкогольной продукции: из ёмкости №(1310В929) пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Пильзенское светлое» дата производства 16.09.2019 в количестве 435 л. перелито в емкость ЦКТ, зав. № 1.4301; из форфаса зав. №1310В928 пиво темное непастеризованное нефильтрованное «Эль золотой» в количестве 314 л. перелито в 11 металлических кег, объемом по 30 л. зав. №№105502, 110112, 45228, 49824, 105581, 107291, 62121, 31210, 37146,74593, 100444.

В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ в отношении указанной алкогольной продукции (749 л.) применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста (протокол ареста товаров и иных вещей №14-26-19/1481-8 от 04.10.2019).

На основании определений о назначении экспертизы от 04.10.2019 №14-26-19/1481-3 и №14-26-19/1481-7 назначено проведение экспертизы, которое поручено испытательной лаборатории экспертно-аналитического отдела по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу.

В соответствии с экспертными заключениями от 15.10.2019 №Эз9-52 и №Эз9-53 представленные для проведения экспертизы образцы алкогольной продукции (пива) не соответствуют требованиям ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия» по физико-химическому показателю экстрактивность начального сусла, в части значения экстрактивности начального сусла, что свидетельствует о том, что в процессе производства задано недостаточное количество пивной основы (хмель и солод), которая была запущена в производство.

Учитывая вышеизложенное, в ходе проведения административного расследования установлено, что общество 04.10.2019 года в 11:50 и 16:10 в обособленных подразделениях, находящихся по адресам: <...> Гагарина, 5, лит. А. 1 этаж. пом. 1-34.1-48.1-49 и <...>, лит. А. 1 этаж. пом. 18.22, осуществляло производство и оборот (хранение) в целях дальнейшей реализации алкогольной продукции (пиво), несоответствующей требованиям ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия», что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В этой связи 22.10.2019 консультантом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ФИО5 в присутствии законного представителя ООО «Центринвест» (генеральный директор ФИО6) составлен протокол об административном правонарушении №14-26-19/1481.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО «Центринвест» к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

С объективной стороны данное правонарушение характеризуется нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, являются граждане; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; должностные лица, а также юридические лица.

Правовые основы производств и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом №171-ФЗ.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 13.1 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Статьей 3 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Закона №171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Основу правового регулирования указанных в ст. 14.43 КоАП РФ правоотношений составляет Федеральный закон №184-ФЗ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона №184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона №29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

Одновременно согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 32 Федерального закона №52-ФЗ определено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Аналогичные требования установлены п. 2.23 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.11.01. №36.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. Нарушение организацией требований технических регламентов препятствует обеспечению безопасности произведенной алкогольной продукции.

Согласно Закону Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребители имеют право на приобретение товаров не только безопасных для жизни и здоровья, но и надлежащего качества.

В силу ст. 9 Федерального закона №29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами (государственными стандартами).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Центринвест» в части производства и оборота алкогольной продукции с нарушением требований ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия» установлена судом и подтверждается материалами дела.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Центринвест» состава и события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Общество было обязано и имело возможность установить соответствующий контроль за выполнением действующего законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и надлежащим образом выполнить обязательные требования, однако их не выполнило.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1. КоАП РФ, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ; лицо, совершившее противоправное бездействие; виновность лица в совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, допущенных со стороны административного органа, исключающих привлечение к административной ответственности, судом не установлено.

Из материалов дела судом не усматривается обстоятельств, исключающих привлечение общества к административной ответственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного им правонарушения.

При этом положения ст. 4.1.1 КоАП РФ к спорным правоотношениям неприменимы ввиду повторности совершенного обществом правонарушения.

Между тем, обществом заявлено суду ходатайство о снижении административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 11.03.1998 №8-П, и от 12.05.1998 №14-П, от 15.07.1999 №11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств

Более того, административный штраф - мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, вследствие чего его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом. Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания.

Существенное значение для индивидуализации административной ответственности имеет характер и последствия правонарушения, степень вины правонарушителя, его имущественное и финансовое положение, а также иные обстоятельства, при учете которых обеспечивается справедливое и соразмерное административное наказание. Для недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемых к административной ответственности юридических лиц минимальный размер штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела санкции соответствующей статьи.

В этой связи применительно к спорным правоотношениям наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.43 КоАП РФ (100 000 рублей), несоразмерно тяжести совершенного ООО «Центринвест» правонарушения, а также имущественному положению последнего, вследствие чего подлежит снижению до 50 000 рублей.

Одновременно согласно п. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Как указано в п. 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с №171-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 (ред. от 07.08.2017) «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», среди прочего, утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в п. 1-3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ.

В силу п. 2 названных правил уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С учетом вышеизложенных обстоятельств изъятая из незаконного оборота алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном законом порядке. Данный подход в полной мере согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Суд также отмечает, что назначенное ООО «Центринвест» административное наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства; не является инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не влечет ограничений конституционных прав и свобод общества.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Центринвест» (ОГРН – <***>; дата государственной регистрации – 05.12.2014; ИНН – <***>; ул. Парк имени Гагарина, 4, г. Ялта, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОКТМО - 60701000, ОГРН – <***>; ИНН – <***>, КПП – 616101001, получатель - УФК по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/сч <***>, БИК банка – 046015001, расчетный счет <***>, КБК 160 116 011 41010 043 140 «Административные штрафы, установленные главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов», УИН - 16000000000000365485).

3. Изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию, арестованную согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 04.10.2019 №14-26-19/1481-4 с учетом содержания определения №14-26-19/1481-10 от 22.10.2019 в количестве 183 литра; протоколу ареста товаров и иных вещей от 04.10.2019 № 14-26-19/1481-8 в количестве 749 литров и направить на уничтожение в установленном законом порядке.

4. Штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить суду.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья С.О. Лукачев