Решение от 22 июля 2024 г. по делу № А81-4457/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4457/2024
г. Салехард
22 июля 2024 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем И.А. Севли, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ямал Экология» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская городская больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 10 480 рублей 02 копеек,

без вызова сторон;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская городская больница» о взыскании пеней за просрочку оплаты задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (№ ИТ01КОЛБ06000554) в ноябре, декабре 2023 года в размере 10 480 рублей 02 копеек.

Ответчик в отзыве на иск указал, что он не имел возможности произвести оплату выставленных истцом счетов до момента заключения контракта № ИТ01КОЛБ06000554/54м от 07 февраля 2024 года, следовательно, предъявленные к ответчику требования истца о взыскании пеней считает незаконными.

Оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и региональным оператором (ООО «Инновационные технологии», после смены наименования ООО «Ямал Экология») заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 4001-19/111, на основании которого истец в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156) приступил к исполнению обязательств регионального оператора в пределах зоны деятельности, определенной в соответствии с соглашением с 01.01.2019.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте Регионального оператора https://tkoyamal.ru/zaklyuchcnie_dogovorov/ в установленные сроки, а также опубликовано в печатном средстве массовой информации - газете «Красный Север» № 101 (16342).

Как указывает истец, между сторонами заключен Государственный контракт на оказание услуг по ТКО № ИТ01КОЛБ06000554 (далее - Государственный контракт).

За ноябрь, декабрь 2023 г. истец оказал услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 298 669,06 руб., что подтверждается Универсальным передаточным документом № 23122800037/89/ИТ04 от 28.12.2023г., Универсальным передаточным документом № 23123100306/89/ИТ04 от 31.12.2023г.

В соответствии с п.6 Договора ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия о необходимости погашения имеющейся задолженности. Оплату образовавшейся задолженности ответчик оплатил только 13.02.2024.

Ответчик нарушил условия договора в части соблюдения сроков исполнения денежного обязательства по оплате оказанной услуги по обращению с ТКО за ноябрь, декабрь 2023 г.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей по оплате оказанных услуг, региональный оператор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, арбитражный суд руководствуется следующим.

Правоотношения сторон сложились из договора возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежат регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Закона № 89-ФЗ, условиями договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Факт оказания услуг ответчиком не оспаривается, при этом ответчик указал, что 13 февраля 2023 года между истцом и ответчиком был заключен Контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с бюджетной организацией - собственником/владельцем помещений/объекта) №ИТ01КОЛБ06000455/71м от 13 февраля 2023 года.

Согласно п. 5.2 контракта, настоящий договор финансируется за счет средств бюджетных учреждений в пределах лимитов бюджетных обязательств. Цена контракта составляет 1 611 724, 80 (Один миллион шестьсот одиннадцать тысяч семьсот двадцать четыре) рубля 80 копеек (с учетом НДС), при этом оплата услуг по настоящему контракту определяется с учетом фактического объема оказанных услуг в период действия контракта.

Пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Поскольку лимит объема потребления по вышеуказанному контракту был выбран, ответчик 18 декабря 2023 года (исх. №4235) направил в адрес истца письмо на заключение нового Контракта на оказание услуг по вывозу ТКО.

В адрес ответчика (исх. №И-ИТ-2023-10179 от 28.12.23) 10 января 2024 года поступил проект Контракта на оказание услуг по вывозу ТКО №ИТ01КОЛБ06000554/54м, после чего 15 января 2024 года (исх. №46) Истцу был направлен протокол разногласий.

От Истца 07 февраля 2024 года (исх. №И-ИТ-2024-1567 от 06.02.2024) поступил подписанный протокол урегулирования разногласий к контракту №ИТ01КОЛБ06000554/54м.

Таким образом, контракт на оказание услуг по ТКО №ИТ01КОЛБ06000554/54м был подписан только 07 февраля 2024 года, после чего 13 февраля 2024 года были оплачены услуги по ТКО за ноябрь, декабрь 2023 года, что подтверждается платежными поручениями №№771, 772.

В соответствии с п.4 Контракта, дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01 ноября 2023 года.

Как установлено абзацем 8 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом).

Соответственно обязательства по договору могут быть приняты к оплате только после заключения и постановки на учет такого договора.

Также, в соответствии с частью 5 статьи 219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Департамент финансов ЯНАО принимает к оплате и постановке на учет контракты, заключенные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и включенные в реестр контрактов, заключаемых заказчиком.

Кроме того, согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 433 ГК РФ датой заключения договора является день его подписания обеими сторонами.

Все условия договора считаются согласованными с момента получения соответствующего акцепта стороной, направившей оферту (пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса РФ), либо с момента подписания сторонами в письменной форме одного документа (пункт 2 статьи 434 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, по общему правилу гражданско-правовая ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства возникает лишь при наличии вины должника.

Учитывая вышеизложенное, ответчиком принимались своевременные меры к заключению контракта и его исполнению.

Задержка по оплате услуг по вывозу ТКО за спорный период связана с тем, что в указанный период, между истцом и ответчиком договорные отношения отсутствовали, договор на услуги по вывозу ТКО был заключен лишь 07 февраля 2024 года.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть выполнено вследствие просрочки кредитора.

Истцом доводы ответчика не оспорены.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования регионального оператора о пеней удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Принимая во внимание результаты рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Ямал Экология» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская городская больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании пени в размере 10 480 рублей 02 копеек за период с 12.12.2023 по 13.02.2024 – отказать.

Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, которое приобщается к делу.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.



Судья

Е.В. Антонова