Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А55-34019/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 226-55-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

А55-34019/2023
19 февраля 2024 года
г.Самара


Резолютивная часть объявлена 13 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев 13.02.2024 в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" (ИНН: <***>)

к Администрации городского округа Сызрань Самарской области (ИНН: <***>),

третье лицо: ООО «ЭкоСтройРесурс»

Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань "Служба городского хозяйства"

о взыскании 101 515,02 руб.

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО2, доверенность от 05.06.2023

от ответчика – ФИО3, доверенность от 06.03.2023

от третьих лиц - не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" (далее – истец ) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Сызрань Самарской области (далее - ответчик) о взыскании 184 297, 42 руб., в том числе основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-51941 от 01.01.2019 за период с 01.01.2019 по 30.11.2022 в размере 121 001,03 руб., а также неустойки за период с 11.02.2019 по 05.06.2023 в размере 63 296, 39 руб.

Определением от 24.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ЭкоСтройРесурс».

Определением от 07.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань "Служба городского хозяйства".

Лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, представитель истца и ответчика обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования просил взыскать 69 511,23 рублей стоимости оказанных услуг, за период с 01.09.2020 по 30.11.2022, а также неустойку начисленную на указанную задолженность за период с 11.10.2020 по 13.02.2024 в размере 32 003,79 рублей. Суд принял уточнение исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Рассмотрев исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, с «01» января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018г.

01.08.2022, региональный оператор направил на подписание в адрес Потребителя проект Договора ТКО (исх № КУ-10619/22 от 01 08 2022) Потребитель не вернул в адрес Регионального оператора подписанный экземпляр Договора ТКО и не направил мотивированный отказ от его подписания, в суд за урегулированием разногласий не обращался.

В соответствии с п. 8(11) и п. 8(12) Постановления Правительства № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора

Таким образом. Договор ТКО заключен между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте Договора ТКО.

Между ответчиком и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-51941 от 01 01 2019 (Договор ТКО).

Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) регламентируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (Постановление Правительства № 1156).

Обязанность заключения потребителями договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлена законодательно Соответствующее правило закреплено статьями 24 6 и 24 7 Федерального закона от 24 06 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ФЗ № 89) и п 4 Постановления Правительства № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг В соответствии с п 1 ст 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с федеральным законодательством относится к регулируемым и тарифицируемым видам деятельности.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18 12 2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28 03 2019, № 781 от 19 12 2019, № 830 от 18 12 2020 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО, в размере 598,16 руб /мЗ.

Как указывалось выше, между Региональным оператором и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО

Пунктом 2 Договора ТКО установлены обязанности сторон, а именно для Регионального оператора принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а для Потребителя - оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу по обращению с ТКО

Расчетным периодом определен один календарный месяц (п. 6 Договора ТКО).

В соответствии с п.16 Договора ТКО во взаимосвязи с Приложением № 1 Стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Пунктом 7 Договора ТКО также установлена обязанность Потребителя ежемесячно в полном объеме оплачивать услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С 01.01.2019 Региональный оператор приступил к оказанию услуги по обращению с ТКО.

Услуги по обращению с ТКО оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя выставлены универсальные передаточные акты (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01 01 2019 по 30 11 2022 (№№ БИ09-002263 от 29 09 2022, БИ09-002366 от 29 09 2022, БИ09-002367 от 29 09 2022, БИ09-000671 от 30 09 2022, БИ09-000672 от 30 09 2022, БИ09-000673 от 30 09 2022, БИ09-000674 от 30 09 2022, БИ09-000675 от 30 09 2022, БИ09-000676 от 30 09 2022, БИ09-000677 ог 30 09 2022, БИ09-000678 от 30 09 2022, БИ09-000679 от 30 09 2022, БИ10-003111 от 31 10 2022, БИ11-002602 от 30 11 2022).

Услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.11.2022 образовалась сумма основного долга, в размере 121 001 (Сто двадцать одна тысяча один) руб 03 коп.

ООО «ЭкоСтройРесурс» (цедент) и ООО «ТрансРесурс» (цессионарий) заключили договор уступки права требования (цессии) от 31 12 2022 № Ц-2022-48-ТКО-51941 (далее - Договор цессии) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-51941 от 01.01.2019.

В соответствии с п 1 1 Договора цессии цедент уступает цессионарию все денежные требования, вытекающие из Договора № ТКО-51941 от 01.01.2019, включая право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшие за период с 01.01.2019 по 30.11.2022

В соответствии с требованиями ст.385 ГК РФ 23.03.2023 ООО «ЭкоСтройРесурс» уведомило Ответчика о том, что требования по Договору ТКО уступлены ООО «ТрансРесурс».

В силу п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором

В силу п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки.

Согласно п. 23 Договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Ввиду вышеизложенного, поскольку до настоящего времени Ответчиком не произведена оплата основного долга, Истец вправе требовать присуждения неустойки.

Ответчик помимо иных возражений, которые будут рассмотрены ниже заявил о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ, когда истец узнал, или ему должно было стать известно о нарушении его прав.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (пункт 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соблюдение обязательного претензионного порядка пунктом 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 отнесено к основаниям приостановления течения срока исковой давности. Этот срок определен и согласно ч. 5 ст. 4 АПК РФ составляет тридцать календарных дней со дня направления претензии (требования).

В соответствии с п.24 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43, по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Договором, как указано выше предусмотрен помесячный расчет за оказанные услуги (периодический характер оказания услуг и платежей). Срок оплаты очередного платежа до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Иск подан 19.10.2023.

05.06.2023 истцом ответчику была направлена претензия.

С учетом изложенного.

Услуги оказанные истцом за август 2020 года и ранее, по ним срок давности истекает (с учетом 30-ти дневного приостановления течения срока исковой давности в связи с направлением претензии) 09.10.2023. По услугам оказанным за сентябрь 2023 года и позже, срок исковой давности истекает 09.11.2023.

Таким образом, срок исковой давности, на момент подачи иска (19.10.2023) по услугам оказанным с 01.01.2019 по 31.08.2020 истек, по услугам оказанным с 01.09.2020 по 30.11.2022, нет.

Истец, рассмотрев заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, согласился с ответчиком, и уточнил исковые требования – просил взыскать 69 511,23 рублей стоимости оказанных услуг, за период с 01.09.2020 по 30.11.2022, а также неустойку начисленную на указанную задолженность за период с 11.10.2020 по 13.02.2024 в размере 32 003,79 рублей.

По уточненному исковому требованию срок исковой давности не пропущен.

Расчет неустойки не превышает суммы неустойки рассчитанной исходя из условий договора, начисленной задолженности за период с 01.09.2020 по 30.11.2022, с учетом периода действия моратория на начисление неустойки (с 01.04.2022 по 01.10.2022).

Заявленное уточненное исковое требование истца обоснованно в полном объеме.

Помимо этого, истец просит взыскать неустойку начисленную на сумму основного долга с 14.02.2023 по дату фактической оплаты задолженности.

Верховный суд в пункте 65 Постановления Президиума №7 от 24.03.2016 разъяснил, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

В связи с изложенным, суд считает возможным удовлетворит требование истца и начислить пени с 14.02.2023 (по данною дату начислены пени) по день фактического исполнения обязательств.

Помимо заявления о пропуске срока исковой давности ответчик заявлял и иные возражения, следующего содержания.

Ответчику не понятен расчет задолженности.

Здание по ул. Дарвина, 7 с 2013 г. выведено из эксплуатации в связи с естественным разрушением, в настоящее время на основании Постановления Администрации городского округа Сызрань от 18.08.2023 г. № 2832 «Об исключении из реестра муниципального имущества городского округа Сызрань объекта недвижимого имущества муниципальной казны городского округа Сызрань - нежилое здание, КН 63:08:0104003:443, местоположение: Самарская область, городской округ Сызрань, ул. Дарвина, 7» снят с кадастрового учета, в связи с чем также ТКО там образоваться не могли.

Нежилые помещения по ул. Энергетиков, 2 фактически являются местами общего пользования вспомогательного назначения, входят в состав общего имущества собственников здания в силу закона, что подтверждается техническим паспортом. Комната 9 - лестничная клетка, комната 10 -тамбур, нежилое помещение с КН63:08:0105046:705 по ул. Энергетиков, 2 г. Сызрани площадью 21,9 кв.м является техническим помещением с расположенными в нем трубами. Таким образом, в данных помещениях также не могут образовываться ТКО.

Услуга ответчику фактически не оказывалась.

Суд не находит возражения ответчика обоснованными.

Относительно расчета. Расчет произведен, исходя из норматива на 1кв.м. принадлежащих ответчику помещений. Истец представил доказательства регистрации помещений за ответчиком, ответчик фактически принадлежность ему спорных помещений не отрицает.

Доказательств вывода из эксплуатации здания по ул. Дарвина, 7 с 2013 г. ответчик не представил. Постановление об исключении здания из реестра муниципальной недвижимости подписано 18.08.2023, за пределами периода взыскания.

Относительно вхождения части помещений в состав общего имущества. Суд запросил у истца выписки из ЕГРН в отношении спорного имущества. Оно зарегистрировано непосредственно за Муниципальным образованием городской округ Сызрань, то есть имеет одного собственника, и общедомовым имуществом не является.

Как разъяснил ВС РФ в п.18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «13» декабря 2023 г., неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 52-П обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с ТКО, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника – причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением – обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО – с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера – не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула, статья 7, часть 3 статьи 17, часть 1 статьи 19, часть 1 статьи 20, часть 1 статьи 41, статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

Статья 1 (абз. 27) Закона № 89-ФЗ устанавливает обязанность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьей 13.4. ч. 1. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно нормам, содержащимся в п. 9, 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бьгЛвых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц. индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Поскольку, как указал Верховный суд Российской Федерации в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, а Ответчик осуществляет коммерческую деятельность на территории Самарской области, то с. учетом презумпции образования ТКО Ответчик является собственником ТКО, образующихся в результате его коммерческой деятельности, т.е. является «потребителем» в понятии, используемом Законом № 89-ФЗ и Правилами № 1156.

С 2019 обращение с ТКО признано коммунальной услугой (по аналогии с отоплением, водоснабжением и др.) поэтому на него распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Истец представил суду выписку из территориальной схемы, ближайшие контейнерные площадки, находящиеся в районе места нахождения спорных объектов недвижимости – Энергетиков д.12, Советская д.30, Дарвина д.6.

Пунктом 10 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО и Территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Исходя из изложенного, Территориальная схема обращения с отходами является обязательной для исполнения Региональным оператором по обращению с ТКО и другими операторами, осуществляющими обращение с ТКО на территории Самарской области.

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228 (далее - Территориальная схема), электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг во обращению с твердыми коммунальными отходами установлен "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно абзацу второму пункта 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги (пункт 24 Правил № 1156).

Существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов согласно пункту 25 Правил № 1156 являются, в том числе, места приема и передачи твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями Правил № 1156 Истцом (Региональным оператором) были заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Кировского внутригородского района городского округа Самара Самарской области - № 03/Т от 18.12.2018, № Т19-20/Л2 от 16.07.2019, № 5-ТР от 29.09.2020 между АО «Экопром» (Исполнитель) и ООО «ЭкоСтройРесурс» (Региональный оператор).

Согласно п. 1.1. договоров Региональный оператор поручает, а Исполнитель, принимает на себя обязательство оказывать услуги в границах территории оказания услуг, в соответствии с Приложением № 2 к настоящему договору по погрузке твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов (далее - ТКО), от источников образования твердых коммунальных отходов, и мест накопления ТКО, указанных в Приложении № 4 к настоящему договору и их транспортированию, и передаче в места размещения твердых коммунальных отходов, образуемых в зоне деятельности Регионального оператора, в соответствии с Приложением № 3 к настоящему договору, а Региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора.

Таким образом, Истцом в спорный период осуществлялось транспортирование ТКО в г.о. Сызрань с привлечением Исполнителя АО «Экопром», которое по поручению Истца осуществляло транспортирование ТКО в соответствии с условиями заключенного Договора.

Указанные обстоятельства подтверждаются относимыми и допустимыми доказательствам – договорами заключенными истцом с указанными лицами и актами выполненных работ, по которым работы были приняты.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Кроме того, правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора.

При этом, оплата услуг по нормативу подразумевает под собой фактически абонентскую плату - то есть размер оплаты не зависит от количества оказанной услуги, объем вывезенных ТКО в определенный месяц может быть меньше норматива, а в следующем в несколько раз больше, однако данное обстоятельство не повлияет на размер ежемесячной платы потребителя.

Данная позиция подтверждается судебной практикой: Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.10.2021 по делу № А65-4400/2021, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2021 по делу А65-27366/2020).

При установлении в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО нормативного объема накопления ТКО, истец не обязан доказывать фактическое количество вывезенных им отходов поскольку такой объем определен, исходя из нормативов накопления ТКО, в силу чего объем ТКО, не вывезенный истцом в предыдущем периоде, компенсируется им впоследствии в пределах установленного норматива.

Данная позиция подтверждается судебной практикой: постановлением от 09.02,2023 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А65-12087/2022, постановлением от 30.05.2023 Арбитражного суда Поволжского округа, постановлением от 21.06.2022 Арбитражного Суда Поволжского округа по делу № А55-13878/2021, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.01.2023 по делу №А55-36780/2021.

Принимая во внимание вышеизложенное, услуги по обращению с ТКО Региональным оператором оказывались своевременно, надлежащим образом и подлежат оплате в полном объёме.

Также Потребителем не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что Потребитель не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО.

Учитывая, что:

1. законодательство исходит из презумпции образования ТКО, в том числе при осуществлении предпринимательской/коммерческой деятельности;

2. оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области является обязанностью исключительно Регионального оператора;

3. Потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства;

в совокупности эти факты являются дополнительным доказательством оказания услуг Региональным оператором Потребителю.

Суд не может признать, что услуги ответчику в заявленном объеме оказаны не были.

Истец при подаче иска госпошлину оплатил в размере 6 529,00 рублей по платежному поручению №4578 от 10.10.2023. В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика.

При этом, исходя из размера поддержанных истцом исковых требований, размер госпошлины составляет 4 045,00 рублей.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 данного Кодекса.

Суд считает необходимым вернуть истцу сумму излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2 484,00 рублей (6 529,00 – 4 045,00).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа Сызрань Самарской области (ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" (ИНН <***>) 101 515,02 рублей, в том числе: 69 511,23 рублей основного долга, 32 003,79 рублей неустойки.

Взыскать с Администрации городского округа Сызрань Самарской области (ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" (ИНН <***>) неустойку с 14.02.2024 по день фактического исполнения обязательств от суммы задолженности – 69 511,23 рублей, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

Взыскать с Администрации городского округа Сызрань Самарской области (ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" (ИНН <***>) 4 045,00 рублей расходов по оплате госпошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" (ИНН <***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 2 484,00 рубля уплаченную по платежному поручению №4578 от 10.10.2023.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья Лукин А.Г.