Решение от 12 ноября 2024 г. по делу № А17-6815/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-6815/2023
г. Иваново
12 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2024 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Антоновой Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Морозовым А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ОСНОВА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 153002, ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ИВАНОВО, Г ИВАНОВО, ПР-КТ ЛЕНИНА, Д. 43, ПОМЕЩ. 116)

к КОМИТЕТУ ПО ЭКОЛОГИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 153000, ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИВАНОВО, ПЛ. РЕВОЛЮЦИИ, Д. 6)

о взыскании убытков в сумме 46 500 рублей,

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 153000, ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИВАНОВО, ПЛ. РЕВОЛЮЦИИ, Д.6) о взыскании указанных денежных сумм в порядке субсидиарной ответственности в случае недостаточности денежных средств у основного должника (с учетом уточнения иска от 23.10.2024),

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца – ФИО1 по доверенности от 11.06.2024,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 26.04.2023,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ОСНОВА" (далее – истец, Управляющая компания) обратилось в суд с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА (далее – Администрация) о взыскании убытков.

Определением суда от 23.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика был привлечен КОМИТЕТУ ПО ЭКОЛОГИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА (далее – Комитет).

В ходе судебного разбирательства истец уточнял иск, в итоговом уточнении от 23.10.2024 поддержал исковые требования к КОМИТЕТУ о взыскании убытков в сумме 46 500 рублей и к АДМИНИСТРАЦИИ о взыскании указанных денежных сумм в порядке субсидиарной ответственности в случае недостаточности денежных средств у основного должника.

Комитет и Администрация после уточнения истцом иска принципиальных возражений против заявленных требований не высказали, в отзыве на иск факт причинения ущерба и его размер не оспаривался.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 29.10.2024, после которого перерыва лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено судом по существу в их отсутствие в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Управляющая компания осуществляет деятельность по управлению МКД по адресу: <...>.

07.06.2023 в результате сильных порывов ветра на ограждение расположенной на придомовой территории игровой площадки упало дерево, которое произрастало на прилегающем земельном участке на территории городского округа Иваново, государственная собственность на который не разграничена.

При падении дерево повредило несколько секций ограждения игровой площадки, для восстановления которых Управляющая компания понесла расходы в размере 46 500 рублей.

08.06.2023 Управляющая компания обратилась к Администрации с требованием о возмещении ущерба, которое было оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, противоправность действий причинителя убытков, наличие причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличие и размер убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Ответчиками не оспаривается, что земельный участок, на котором произрастало упавшее дерево, является участком, расположенным на территории городского округа Иваново, государственная собственность на который не разграничена, следовательно, распоряжение данным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления городского округа Иваново (абзац второй пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 47 Устава города Иванова, принятого решением Ивановской городской Думы от 14.10.2005 № 613, Администрация города Иванова является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Иванова, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Иванова федеральными законами и законами Ивановской области.

В соответствии с частью 4 статьи 48 Устава города Иванова в Администрации города Иванова по решению Ивановской городской Думы могут образовываться отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Иванова, деятельность которых регламентируется положениями о соответствующих отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации города Иванова, утверждаемыми Ивановской городской Думой. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Иванова решениями Ивановской городской Думы могут наделяться правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Иванова в качестве юридических лиц являются решение Ивановской городской Думы об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Ивановской городской Думой по представлению Главы города Иванова.

Решением Ивановской городской Думы от 19.06.2019 № 756 учрежден функциональный орган Администрации города Иванова – Комитет по экологии Администрации города Иванова в форме муниципального казенного учреждения, и утверждено положение о нём.

В соответствии с пунктами 3.12, 3.13 Положения Комитет осуществляет функции по проведению инвентаризации зеленых насаждений и организации содержания зеленых насаждений на территории г.о. Иваново.

Постановлением Администрации г. Иванова от 15.11.2022 № 1841 на 2023 – 2030 годы в рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды муниципального образования городской округ Иваново» утверждена подпрограмма «Озеленение территорий общего пользования», в рамках которой осуществляется содержание и ремонт объектов озеленения, включая валку деревьев, находящихся в неудовлетворительном состоянии, санитарную обрезку стволов деревьев, другие работы по озеленению и уходу за зелеными насаждениями.

Главным распорядителем средств бюджета городского округа Иваново по указанным мероприятиям является Комитет.

Таким образом, надлежащим основным ответчиком по заявленным истцом требованиям является Комитет как специальный функциональный орган Администрации, осуществляющий проведение единой политики в сфере охраны окружающей среды на территории города Иванова.

Комитет в отзыве на иск и в ходе судебного разбирательства не оспаривал факт причинения ущерба падением дерева, которое произрастало на земельном участке на территории г.о. Иваново. Размер ущерба, подтвержденный истцом договором подряда №180901 от 18.09.2023 с ООО «ПК «21 ВЕК» и платежным поручением от 19.09.2023 на сумму 46 500 рублей, Комитетом не оспаривается.

С учетом изложенного, оценив все представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истец доказал наличие оснований для привлечения Комитета к ответственности в виде возмещения ущерба, следовательно, требование Управляющей компании к Комитету о взыскании убытков в сумме 46 500 рублей подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей в связи с удовлетворением иска в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Комитета в пользу истца.

Истцом заявлено требование к Администрации о взыскании указанных денежных сумм в порядке субсидиарной ответственности в случае недостаточности денежных средств у основного должника, которое подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.8 Положения, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 19.06.2019 № 756, Комитет является муниципальным казенным учреждением, наделенным правами юридического лица, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета города Иванова на основании бюджетной сметы.

Пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно части 9 статьи 57 Устава города Иванова органы местного самоуправления города Иванова от имени города Иванова субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к Администрации о взыскании денежных сумм ущерба и расходов по уплате государственной пошлины в порядке субсидиарной ответственности в случае недостаточности денежных средств у основного должника – Комитета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с КОМИТЕТА ПО ЭКОЛОГИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ОСНОВА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) убытки в сумме 46 500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

3. В случае недостаточности находящихся в распоряжении КОМИТЕТА ПО ЭКОЛОГИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) денежных средств взыскать денежные суммы, указанные в пункте 2 резолютивной части решения суда, в порядке субсидиарной ответственности с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) за счет казны муниципального образования городской округ Иваново.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Ю.Н. Антонова