Решение от 16 сентября 2025 г. по делу № А72-8760/2025

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-8760/2025
17 сентября 2025 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 17.09.2025.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.В. Сурковой,

рассмотрев в судебном заседании путем веб-конференции дело по  заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>), г. Санкт-Петербург

заинтересованные лица:

-Общество с ограниченной ответственностью «Гласстекст» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Владимир

-Союз «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада»

третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск,

         о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 00247325 от 17.06.2025),


при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО2 (путем веб-конференции), паспорт, доверенность от 01.08.2025;

без иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области (далее – Росреестр, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением от 31.07.2025 суд установил, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, привлек заинтересованных лиц.

19.08.2025 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства в соответствии с ч.5 ст.227 АПК РФ, привлек Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик отзывом просит применить ст.2.9 КоАП РФ.

ООО «Гласстекст» отзывом требования поддерживает, возражает против применения ст.2.9 КоАП РФ.

Союз «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада» отзыв не представил.

УФНС России по Ульяновской области отношения к спору не выразило.

Дело рассматривается в присутствии ответчика без иных лиц, участвующих в деле, в порядке ч.3 ст.205 АПК РФ.

Заслушав ответчика, исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной ответственности урегулировано статьей 205 АПК РФ.

В том числе, суд, принимая решение, должен руководствоваться пунктом 6 указанной статьи.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5  КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В силу ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.01.2023 Общество с ограниченной ответственностью «ГидроПро» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада».

Должностное лицо Росреестра при проведении административного расследования по обращению представителя ООО «Гласстекст» ФИО3 на действия (бездействие) ФИО1 непосредственно обнаружило нарушение ответчиком положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве), в связи с чем, 14.06.2025 Росреестром был составлен административный протокол №00247325 и направлен в арбитражный суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ.

Из административного протокола и заявления в суд следует, что ответчик нарушил требования:

1. п.2 ст. 133, ст. 134, ст. 138 Закона о банкротстве.

В соответствии с п.1 ст.133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Федерального закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Согласно п. 2.1 ст. 138 Закона о банкротстве денежные средства, предназначавшиеся для погашения требований кредиторов первой и второй очереди и оставшиеся на специальном банковском счете должника после полного погашения таких требований, направляются на погашение части обеспеченных залогом имущества должника требований конкурсных кредиторов, не погашенной из стоимости предмета залога в связи с удержанием части стоимости для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии со п. 3 ст. 138 Закона о банкротстве конкурсный управляющий открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, в соответствии с настоящей статьей (специальный банковский счет должника).

В ходе административного расследования установлено, что согласно представленным выпискам от 18.06.2024, на ООО «ГидроПро» в ПАО «Сбербанк» открыты следующие счета:

-№ 40702810469000013968 - основной счет;

-№ <***> - залоговый счет.

В нарушение требований ст. 133 Закона о банкротстве ФИО1 неоднократно осуществлялись переводы денежных средств с основного счета 40702810469000013968 на залоговый счет <***> должника с целью аккумулирования денежных средств не на основном счете должника:

20.02.2023 с основного расчетного 40702810469000013968 на залоговый счет <***> должника было переведено 315 381, 99 руб.;

20.02.2023 с основного расчетного 40702810469000013968 на залоговый счет <***> должника было переведено 355 184, 78 руб.;

13.03.2023 с основного расчетного 40702810469000013968 на залоговый счет <***> должника было переведено 3 114,17 руб.;

20.03.2023 с основного расчетного 40702810469000013968 на залоговый счет <***> должника было переведено 17 993,09 руб.;

Таким образом, ФИО1 за период с 20.02.2023 по 20.03.2023 с 40702810469000013968 на залоговый счет <***> должника перевела 691 674,03 руб.

Кроме того, на залоговом счете должника № <***>, открытом в Филиал ПАО «ТРАНСКАЛИТАЛБАНК», в нарушение Закона о банкротстве остаются денежные средства в размере 9 868 879,16 руб. Данные денежные средства арбитражный управляющий не перечисляет на основной счет должника.

На задатковом счете должника № <***>, открытом в Филиал ПАО «ТРАНСКАЛИТАЛБАНК», находятся денежные средства в размере 6 234 480,0 руб.

Общая сумма денежных средств, подлежащих перечислению на основной счет должника и незаконно удерживаемых на залоговом счете № <***> и счете для  перечисления   задатка  № <***>, составляет 16 103 359,16 руб. Данная сумма в размере 16 103 359,16 руб. должна была быть переведена ФИО1 на основной счет должника, но до настоящего времени не переведена.

Кроме того, как следует из выписки от 18.06.2024, в период с 20.02.2023 по 31.07.2023 на расчетный счет <***>, который является залоговым, неоднократно производились перечисления денежных средств от дебиторов, а именно:

03.03.2023 ООО «РК» - 550 000,00 руб.;

20.04.2023 ООО «Пластполимер» -163 850,00 руб.;

21.06.2023 АО «УПТС» - 38 376,67 руб.;

12.07.2023 ООО «Спектр газов» - 4 600,00 руб.;

12.07.2023 ООО «Торговый дом «Промэнерго» - 51 032,60 руб.;

13.07.2023 ООО «Инноформула» - 5 794,81 руб.;

14.07.2023 ООО «ПО Эколайн» - 57 664,00 руб.;

17.07.2023 ООО ПК «Поли-Групп» - 6 925,00 руб.;

18.07.2025 ООО «ТФ «Фортуна» -1 727,90 руб.;

19.07.2023 ООО «Металлоресурсы» - 5 272 40 руб.;

19.07.2023 ООО «Насосные системы» - 25 000,00 руб.;

20.07.2023 ООО «Ровен-Краснодар» - 2 194,00 руб.;

21.07.2023 ООО «ТФ «Волжанка» - 1140,00 руб.;

21.07.2023 ООО «Энтузиаст-С» - 1 401,50 руб.;

21.07.2023 ООО «НТТ» - 2 721,63 руб.;

24.07.2023 ООО «Сантехкомплект» - 4 283,70 руб.;

25.07.2023 ООО «Байкал-Сервис ТК» -1 221,14 руб.;

25.07.2023 ООО «Торговый дом» -1 792,87 руб.;

26.07.2023 ООО «Центр Кип» - 3 592,00 руб.;

26.07.2023 ФУ Администрации Стародубского муниципального округа - 4 426,48 руб.;

26.07.2023 ООО «Зенова» - 7 615,00 руб.

Таким образом, за период с 20.02.2023 по 31.07.2023 на залоговый расчетный счет <***> от дебиторов поступило 935 359,30 руб., вместе с тем, данные денежные на основной счет должника также не были переведены.

Таким образом, денежные средства ФИО1 аккумулируются не на основном счете, а на залоговом и задатковом счетах.

В силу прямого указания Закона о банкротстве все денежные средства, поступающие в ходе процедуры банкротства, аккумулируются на счете должника (п. 2 ст. 133 Закона о банкротстве) и далее должно происходить распределение данных денежных средств (должны быть удовлетворены требования кредиторов).

Вместе с тем, ФИО1 не предпринимались действия для перевода денежных средств с залогового и задаткового расчетного счета на основной расчетный счет должника, вместо того, чтобы переводить денежные средства и приступить к их распределению, ФИО1 удерживала их на залоговом и задатковом расчетных счетах.

Действия (бездействие) ФИО1, выразившиеся неоднократном переводе денежных средств с основного счета должника на залоговый, а также в удержании денежных средств на залоговом и задатковом счетах должника, нарушают Закон о банкротстве, а также нарушают права кредиторов на своевременное и полное удовлетворение своих требований.

Период совершения правонарушения: с 19.01.2023 по 07.05.2025.

2. п.2 ст. 134, ст. 142 Закона о банкротстве.

В соответствии с п.2 ст. 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

В соответствии с п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего Федерального закона право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

В силу п.2 ст. 142 Закона о банкротстве требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

Согласно отчету ФИО1 об использовании денежных средств от 07.05.2025, на залоговом расчетном счете <***> находилось 9 868 879,16 руб.; на задатковом расчетном счете <***> находилось 6 234 480,0 руб.

Таким образом, на расчетных счетах должника находились денежные средства в общей сумме 17 038 718,46 руб.

Согласно отчету ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 07.05.2025, на момент поступления денежных средств у должника имелись как текущие обязательства, так и реестровые требования кредиторов.

Однако ФИО1 не предпринимала меры к распределению задолженности перед кредиторами до 17.06.2025.

Таким образом, ФИО1 с 17.02.2023 по 17.06.2025 (2 года 4 месяца) не принимались меры по распределению денежных средств должника, находящихся на счете должника.

Кроме того, ФИО1 в нарушение установленных Законом о банкротстве норм, до окончания расчета с кредиторами, производилась выплата процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.

Данные факты нарушили законные права кредиторов на своевременное удовлетворение требований при наличии денежных средств.

В нарушение требований Закона о банкротстве, ответчик не исполнил свою обязанность по контролю за своевременным исполнением требований п.2 ст. 134,142 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 17.02.2023 по 17.06.2025.

3. ст. 61.22 Закона о банкротстве.

В соответствии с п.1 ст.61.22 Закона о банкротстве, сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре, подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Согласно п. 2 ст. 61.22 Закона о банкротстве в сообщениях, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны:

1)наименование (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) лица, вотношении которого подано заявление (для иностранных лиц указывается сиспользованием кириллических и латинских букв);

2)гражданство такого лица (страна регистрации);

3)идентифицирующие такое лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер – для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – для физических лиц), а для иностранных лиц - их аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации);

4)размер ответственности в соответствии с заявлением (кроме случаевневозможности определения размера ответственности на дату подачи заявления)или судебным актом.

Таким образом, с учетом того, что сведения о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности вносятся на основании судебного акта - определения арбитражного суда, такие сведения должны быть включены в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты размещения соответствующего судебного акта на информационном ресурсе арбитражного суда в картотеке дел.

В сообщениях № 12600627 от 02.10.2023, № 12989911 от 20.11.2023, включенных ФИО1 в ЕФРСБ, отсутствуют идентифицирующие данные контролирующих должника лиц, привлекаемых к субсидиарной ответственности, а именно -ИНН.

Данные действия (бездействие) ФИО1 нарушают положения статьи 61.22 Закона о банкротстве.

Даты совершения правонарушения: 02.10.2023, 20.11.2023.

4. п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 №299.

Содержание отчета конкурсного управляющего регламентировано пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а именно - в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе, о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм,  поступивших  от реализации имущества; 

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила), отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

При этом пунктом 10 Общих правил предусмотрено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Пунктом 11 Общих правил установлено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего", утверждены формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств.

В отчете конкурсного управляющего от 04.03.2025 выявлены следующие нарушения:

-в отчете о своей деятельности указаны недостоверные данные: 09.01.2024 между должником и ООО «Аудит-Трейд» и ООО «АФ «Северная столица» заключены договоры на оказание услуг аудиторских услуг, 27.04.2024 между сторонами подписаны акты выполненных работ. Однако в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» данная информация отсутствует;

-в разделе «Сведения о мерах конкурсного управляющего, направленные на выявление и обеспечение сохранности имущества должника»:

указаны недостоверные сведения о дате направления запроса в УГИБДД ГУ МВД России (20.01.2022, тогда как необходимо указать 20.01.2023);

указано, что Росреестром вынесен отказ в предоставлении информации №ОК-Т75-09/4Э0-ДР от 15.02.2023, однако, по сведениям заявителя данные получены конкурсным управляющим;

указаны сведения о получении отказа в предоставлении информации от Росстата по Ульяновской области, однако не указаны какие меры приняты по получению сведений от Росстата по Ульяновской области;

отсутствуют результаты направления повторного запроса в адрес Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ;

отсутствуют результаты направления запроса в адрес УФК по Курской области.

-в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе» не указана информация о стоимости активов в столбце «рыночная стоимость»;

-в разделе «Формирование реестра требований кредиторов» указана неверная дата закрытия реестра требований кредиторов, а именно: указано 21.03.2023, необходимо указать 12.03.2023;

-в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» отсутствует информация о датах направления арбитражным управляющим запросов в кредитные организации и датах закрытия счетов;

-в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства (о сумме текущих обязательств должника)» конкурсным управляющим не указаны расходы на проведения аудита.

Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 04.03.2025 не содержит предусмотренный типовой формой раздел «Приложение».

В разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника» - не указаны источники поступлений денежных средств, нет сведений о закрытии счетов.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств» в строке «Итого» отсутствуют итоговые данные о сумме прихода и расхода денежных средств должника.

Принимая во внимание то, что денежный оборот денежных средств был большим, не указание вышеназванных сведений значительно затрудняет получение информации о поступивших, израсходованных и оставшихся денежных средствах должника.

Дата совершения правонарушения: 04.03.2025.

Суд считает, что материалами дела подтверждается совершение ответчиком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

В части назначения наказания суд пришел к следующим выводам.

Суд не находит оснований для признания выявленных нарушений малозначительными.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В силу п. 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд не усматривает исключительных обстоятельств совершения ответчиком вменяемых административных правонарушений.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд расценивает как заявленные в свою защиту.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным составом, то есть для наличия состава административного правонарушения достаточно установления факта неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), независимо от того наступили ли какие-либо последствия.

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Ответчик, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, должен был осознавать противоправный характер своих действий (бездействия).

На основании пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Арбитражный управляющий как профессиональный участник антикризисных отношений в делах о несостоятельности, которому доверено текущее руководство процедурой банкротства, должен реализовывать имеющиеся полномочия и исполнять возложенные на него законом обязанности вне зависимости от получения соответствующих требований (обращений) кредиторов должника.

Санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ответчик впервые привлекается к административной ответственности.

Суд, оценив фактические обстоятельства дела, характер вменяемых нарушений, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, считает целесообразным назначить ответчику наказание,  предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                            

                                                     Р Е Ш И Л:


Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Санкт-Петербург, адрес регистрации: г.Санкт-Петербург, <...>, ИНН <***>, СНИЛС: <***>, вид деятельности – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ульяновской области в течение 10 дней  со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара.


Судья                                                                                                          М.А. Семенова