Решение от 5 октября 2023 г. по делу № А72-10196/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

5.10.2023 Дело №А72-10196/2023


Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2023

Решение в полном объеме изготовлено 05.10.2023


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ФИО2, г. Ульяновск

к Судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3, г. Ульяновск

к УФССП России по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Народная компания Комплекс Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск


об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 24.07.2023,


при участии:

от заявителя – ФИО4, паспорт, доверенность от 19.06.2023, диплом ЦВ №058957;

от ответчика – судебный пристав – исполнитель ФИО3, удостоверение ТО №160458; ведущий судебный пристав – исполнитель ФИО5, удостоверение ТО №160461, доверенность №Д-73907/23/323 от 09.01.2023, диплом ВСГ 2840932;

от заинтересованного лица – ФИО6, паспорт, доверенность от 15.06.2021, диплом АВС 0981774.



установил:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 об удовлетворении заявления ООО «Народная компания Комплекс Сервис» от 24.07.2023.

Определением от 08.08.2023 указанное заявление оставлено судом без движения.

Определением от 29.08.2023 заявление принято судом к производству, суд привлек к участию в деле в качестве ответчиков – Судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3, УФССП России по Ульяновской области, а также на основании статьи 40 АПК РФ в качестве заинтересованного лица - взыскателя по исполнительному производству – Общество с ограниченной ответственностью «Народная компания Комплекс Сервис».

Определениями от 29.08.2023, от 14.09.2023 ходатайство ФИО2 о приостановлении действия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 от 24.07.2023 об удовлетворении заявления ООО «Народная компания Комплекс Сервис» оставлено без удовлетворения.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика заявленные требования не признает, представила возражение на заявление и копии материалов исполнительного производства, которые суд приобщил к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица поддерживает позицию ответчика.


Как следует из материалов дела и Картотеки арбитражных дел, Общество с ограниченной ответственностью «Народная компания Комплекс Сервис» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ростоптторг» (с учетом последующих изменений и дополнений), в котором истец просил обязать ООО «Ростоптторг»:

1) в течение 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу собственными силами и за счет собственных денежных средств произвести демонтаж следующих самовольных построек, примыкающих к помещениям, назначение: нежилое, общей площадью 647,5 кв.м., номера на поэтажном плане: подвал: 1, 2, 5, 7, 10, 37-41, находящимся в собственности ООО «Ростоптторг», расположенных по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 73:24:021010:26:

- отдельно стоящей будки, представляющей собой входную группу в подвальное помещение с устройством заглубленного лестничного пролета и входа в подвальное помещение, расположенной у фасада здания со стороны двора между пятым и шестым подъездами дома;

- пристроя, представляющего собой входную группу с устройством заглубленного лестничного пролета и входа в подвальное помещение, примыкающего к фасаду здания со стороны двора между седьмым и восьмым подъездами дома;

- пристроя, представляющего собой входную группу в виде навеса с устройством заглубленного лестничного пролета и входа в подвальное помещение, примыкающего к фасаду здания с восточной стороны напротив ТЦ «Панорама»;

2) течение 20 дней после завершения работ, связанных с демонтажем незаконных построек, собственными силами и за счет собственных денежных средств произвести следующие работы, направленные на восстановление проектного решения здания:

- вывезти строительный мусор, восстановить целостность фундамента, отмостки, привести в соответствие с проектным решением здания фасадную стену с устройством входа в подвальное помещение, предусмотренного проектным решением данного дома, восстановлением примыкающего к нему приямка, бетонного цоколя, а также газонного покрытия со стороны двора между пятым и шестым подъездами;

- вывезти строительный мусор, восстановить целостность фундамента, отмостки, бетонной стены фасада здания со стороны двора между седьмым и восьмым подъездами, а также восстановить целостность примыкающего к нему асфальтового покрытия пешеходного тротуара и газонного покрытия;

- вывезти строительный мусор, восстановить целостность фундамента, отмостки, бетонной стены фасада здания с восточной стороны напротив ТЦ «Панорама», а также примыкающего к нему асфальтового покрытия пешеходного тротуара, поврежденных в результате несанкционированного возведения указанных построек.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.09.2021 при повторном рассмотрении дела №А72-14038/2019 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.09.2019 оставлено без изменения.

28.12.2021 Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист Серии ФС №0371827242 на принудительное исполнение решения суда по делу №А72-14038/2019.

14.02.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №20985/22/73041-ИП в отношении ООО «РОСОПТТОРГ».

13.02.2023 Общество с ограниченной ответственностью «Ростоптторг» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области в рамках дела №А72-14038/2019 с заявлением о замене должника в исполнительных производствах №20988/22/73041-ИП, №20985/22/73041-ИП с ООО «Ростоптторг» на ФИО2 в порядке процессуального правопреемства.

Определением суда от 12.05.2023 по делу №А72-14038/2019 удовлетворено заявление о замене должника по исполнительным производствам №20988/22/73041-ИП от 08.02.2022, №20985/22/73041-ИП от 14.02.2022 по делу № А72-14038/2019, с Общества с ограниченной ответственностью «Росоптторг» на правопреемника - ФИО2 (ИНН: <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

16.05.2023 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о замене стороны исполнительного производства (правопреемстве), согласно которому по исполнительным производствам №20988/22/73041-ИП, №20985/22/73041-ИП произведена замена должника ООО «Росоптторг» её правопреемником — ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Также 16.05.2023 судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен срок исполнения — 22.05.2023.

22.05.2023 ФИО2 обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением от 07.09.2023 суд отказал должнику в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

24.05.2023 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора.

Определением суда от 23.08.2023 заявление ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении его размера оставлено без удовлетворения.

Обращаясь в суд с рассматриваемым заявлением, ФИО2 указывает, что 24.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено Постановление об удовлетворении заявления ООО «Народная компания Комплекс Сервис» о самостоятельном исполнении решения суда по делу №А72-14038/2019, вопреки действующему законодательству. В решении по делу №А72-14038/2019 указание на право истца осуществления действий за счет ответчика в случае, если ответчик не исполняет решение в течение установленного срока, не содержится. Решение по делу №А72-14038/2019 об изменении способа и порядка исполнения судебного акта в порядке ст. 324 АПК РФ не имеется. Действиями судебного пристава-исполнителя нарушаются права должника по исполнению решения суда по делу №А72-14038/2019.


Ответчик требования заявителя не признает, указывает, что судебный пристав исполнитель совершил все необходимые и возможные исполнительные действия, предпринял все возможные меры для исполнения судебного акта.

Судебный пристав-исполнитель пояснила, что на основании определения суда о процессуальном правопреемстве, 16.05.2023 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства, согласно которому по исполнительным производствам №20988/22/73041-ИП, №20985/22/73041-ИП произведена замена должника ООО «Росоптторг» её правопреемником — ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также 16.05.2023 вынесены постановления о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен срок исполнения — 22.05.2023.

Данные постановления получены должником нарочно 17.05.2023.

22.05.2023 в ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска поступило заявление от ФИО2. об отложении исполнительных производств и не применения мер принудительного исполнения.

23.05.2023 совершен выход совместно с взыскателем по адресу: <...>. Согласно актов совершения исполнительных действий, требования исполнительных документов не исполнены.

24.05.2023 вынесены постановления об отказе в удовлетворении заявления ходатайства) должника, согласно которому отсутствуют основания для отложения исполнительного производства.

24.05.2023 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам неимущественного характера №20988/22/73041-ИП, №20985/22/73041-ИП.

23.06.2023 совершен выход совместно с взыскателем по адресу: <...>. Согласно актов совершения исполнительных действий, требования исполнительных документов не исполнены.

06.07.2023 вынесены постановления о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен срок исполнения — 14.07.2023, который затем продлен до 21.07.2023. Данные постановления получены посредством ЕПГУ.

13.07.2023 в ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска поступило согласие взыскателя — ООО "Народная компания Комплекс Сервис" на самостоятельное исполнение требований исполнительных документов, с последующим взысканием с должника необходимых расходов.

14.07.2023 совершен выход совместно с взыскателем по адресу: <...>. Согласно актов совершения исполнительных действий, требования исполнительных документов не исполнены.

24.07.2023 вынесено постановление об удовлетворении заявления взыскателя в части приобщения согласия к материалам исполнительного производства.

27.07.2023 в ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска поступило заявление от ФИО2 о прекращении исполнительных производств в связи с невозможностью исполнения.

07.08.2023 вынесены постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) должника.

04.09.2023 вынесены требования об исполнении решения суда в срок до 15.09.2023, а также предупреждения о согласии взыскателя на реализацию прав на самостоятельное исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера и направлены должнику.

19.09.2023 в ходе совершения исполнительных действий по адресу: <...>, установлено, что должником проводятся работы по демонтажу входных групп между 5 и 6 подъездами.

Также 19.09.2023 должнику вручены требования об исполнении требований исполнительных документов в срок до 26.09.2023.

26.09.2023 вынесено постановление об отложении исполнительного производства на срок до 10.10.2023, в связи с обращением взыскателя в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о разъяснении решения суда по делу №А72-14038/2019.

Ответчик пояснял суду, что Постановление судебного пристава-исполнителя об удовлетворении заявления (ходатайства) ООО «Народная компания Комплекс Сервис» от 24.07.2023 вынесено в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» и подразумевает собой удовлетворение в части приобщения к материалам исполнительного производства.


Заинтересованное лицо ООО «Народная компания Комплекс Сервис» (взыскатель) в письменном отзыве указывает, что в связи с длительным уклонением ФИО2 от исполнения требований исполнительных документов, представитель общества с ограниченной ответственностью «Народная компания Комплекс Сервис» ФИО6, действующая на основании доверенности от 15.06.2021 г., на личном приеме у начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО7, выразила согласие общества с ограниченной ответственностью «Народная компания Комплекс Сервис» на реализацию прав взыскателя на самостоятельное исполнение требований исполнительных документов неимущественного характера серия ФС № 037187243 и серия ФС № 037187243, выданных Арбитражным судом Ульяновской области по делу № А72-14038/2019, которое постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 от 24.07.2023 г. было удовлетворено.

Считает, Судебный пристав - исполнитель действовала в cтрогом соответствии с нормами Закона об исполнительном производстве и Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в связи с чем постановления от 24.07.2023 г. об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) по исполнительным производствам № 20988/22/73041-ИП от 08.02.2022 г. и № 20985/22/73041-ИП от 14.02.2022 г. являются законными и обоснованными, соответствующими действующему законодательству, вынесены лицом, наделенным соответствующими полномочиями, и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Помимо прочего, необходимых мер для исполнения решения суда ФИО2 по сей день не предпринимает, фактически уклоняясь от его исполнения, при этом доказательств наличия уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда, либо неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок в суд не предоставляет.



Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (п.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве).

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в ред. от 27.12.2019 - "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации") в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 2 названной статьи предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Материалами дела подтверждается, что на основании решения суда по делу №А72-14038/2019 в ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска возбуждено два исполнительных производства: №20985/22/73041-ИП на выполнение работ по демонтажу самовольных построек и пристроев, №20988/22/73041-ИП на выполнение работ по благоустройству после выполнения демонтажных работ и восстановление фундамента здания.

Исполнительное производство возбуждено 14.02.2022; 16.05.2022 произведена замена должника ООО «Росоптторг» правопреемником — ФИО2.

Решение суда длительное время не исполняется должником.

13.07.2023 в ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска в рамках исполнительного производства №20985/22/73041-ИП поступило согласие взыскателя ООО "Народная компания Комплекс Сервис" на самостоятельное исполнение требований исполнительных документов, с последующим взысканием с должника необходимых расходов.

24.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении заявления.

По мнению заявителя, указанным Постановлением судебный пристав-исполнитель в нарушение действующего законодательства разрешил ООО «Народная компания Комплекс Сервис» самостоятельно исполнить решение суда по делу №А72-14038/2019.

Однако, из пояснений судебного пристава-исполнителя и текста оспариваемого постановления следует, что Постановлением от 24.07.2023 удовлетворено заявление (ходатайство) ООО «Народная компания Комплекс Сервис» в части приобщения к материалам исполнительного производства согласия на самостоятельное исполнение требований исполнительного документа.

При этом, вопреки доводам заявителя, никакого разрешения взыскателю ООО «Народная компания Комплекс Сервис» произвести исполнение решения суда собственными силами, указанное Постановление не содержит, как и каких-либо обязательных для исполнения требований сторонам исполнительного производства.

Судебный пристав– исполнитель ФИО3 пояснила суду, что заявление взыскателя о согласии на самостоятельное исполнение требований исполнительного документа поступило в ОСП 13.07.2023, во время ее отпуска, на период которого исполнительное производство было передано замещающему ее судебному приставу; после выхода из отпуска ФИО3 вынесла оспариваемое постановление для приобщения согласия взыскателя к материалам исполнительного производства с извещением должника о поступлении такого согласия (путем направления в адрес ФИО2 оспариваемого постановления).

Суд соглашается, что заявителем не доказано нарушение оспариваемым Постановлением судебного пристава-исполнителя его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, не указано, какие права должника могут быть восстановлены в рамках настоящего спора.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом Службы судебных приставов в соответствии с требованиями Закона; права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ответчиком не нарушены.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (п. 3 ст. 201 АПК РФ).

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Оспаривание решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

Заявленные ФИО2 (ИНН: <***>) требования к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району УФССП России по Ульяновской области (ИНН: <***>) оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Овсяникова