Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А05-8790/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8790/2022
г. Архангельск
17 октября 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2022 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Острых А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

о привлечении потребительского общества «Северный торговый центр» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163523, <...>) к административной ответственности,

при участии в заседании представителя заявителя ФИО1 (доверенность от 10.01.2022), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 17.03.2022)

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – заявитель, управление, Роспотребнадзор) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к потребительскому обществу «Северный торговый центр» (далее – ответчик, общество, ПО «Севторгцентр») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал, представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

По факту смерти гражданина в связи с отравлением метиловым спиртом (метанол) Отделом полиции по Приморскому району ОМВД России «Приморский» (далее – полиция) были проведены проверочные мероприятия.

В ходе проведенной проверки полицией 03.03.2022 установлен факт наличия на реализации в организации торговли ПО «Севторгцентр», расположенной по адресу: <...>, низкозамерзающей стеклоомывающей жидкости марки «Зимний стандарт -30» (производитель ООО «ПРОМ СНАБ», ИНН <***>, 391111, <...>, пом. н-2, оф. 7), не соответствующей Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 (далее – Единые санитарно-эпидемиологические требования).

Указанная продукция в количестве 1 бутыли объемом 5 литров изъята из оборота сотрудниками полиции протоколом осмотра места происшествия от 03.03.2022.

Согласно заключению № 02/0467 от 05.03.2022, выданному экспертом Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Архангельской области, содержание метанола в жидкости стеклоомывающей незамерзающей марки «Зимний стандарт -30», составляет 30%, что в 600 раз превышает допустимый уровень, установленный пунктами 5.2 и 5.8 Таблицы 1 Приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических требований.

Также при проведении проверки сотрудниками полиции 04.03.2022 выявлен факт наличия на реализации в организации торговли ПО «Севторгцентр», расположенной по адресу: <...>, низкозамерзающей стеклоомывающей жидкости марки «FREEZE WAY -30» (производитель ООО «Торговый дом содружество», ИНН <***>, 123458, <...>, комната 3), не соответствующей Единым санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Указанная продукция в количестве 1 бутыли объемом 5 литров изъята из оборота сотрудниками полиции в соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 04.03.2022.

Согласно заключению № 02/0470 от 05.03.2022, выданному экспертом Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Архангельской области, содержание метанола в жидкости стеклоомывающей незамерзающей марки «FREEZE WAY -30», составляет 31%, что в 620 раз превышает допустимый уровень, установленный пунктами 5.2 и 5.8 Таблицы 1 Приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических требований.

Отдел полиции по Приморскому району ОМВД России «Приморский» направил в управление материалы проверки КУСП № 1944 от 17.03.2022 по рапорту об обнаружении признаков состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в действиях общества для принятия решения по существу.

По результатам рассмотрения направленных полицией материалов заместителем руководителя управления было принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ПО «Севторгцентр».

Согласно сведениям ПО «Севторгцентр», поступившим в управление 25.05.2022 в ответ на требование о предоставлении документов, поставщиком продукции жидкости стеклоомывающей незамерзающей марки «Зимний стандарт -30», а также жидкости стеклоомывающей незамерзающей марки «FREEZE WAY -30», является индивидуальный предприниматель ФИО3 согласно накладным № 144 от 12.01.2022 и № 9788 от 01.12.2021.

По товарной накладной № 144 от 12.01.2022 от предпринимателя ФИО3 обществом получена незамерзающая жидкость марки «Зимний стандарт -30» (изготовитель ООО «ПРОМ СНАБ», ИНН <***>, 391111, <...>, пом. н-2, офис 7). По товарным накладным № 6 от 13.01.2022, № 52 от 18.02.2022, № 57 от 22.02.2022 со склада ПО «Севторгцентр» в магазин № 18 по адресу: <...>, отправлена незамерзающая жидкость марки «Зимний стандарт -30», изготовителем которой является ООО «ПРОМ СНАБ», ИНН <***>, 391111, <...>, пом. н-2, офис 7. Данная продукция поступила в ПО «Севторгцентр» по товарной накладной № 144 от 12.01.2022 от предпринимателя ФИО3 на основании договора поставки от 10.01.2022.

В подтверждение безопасности незамерзающей жидкости марки «FREEZE WAY -30» (изготовитель ООО «ТД Содружество») представлен сертификат соответствия № РОСС RU.НВЗ2.Н03324/20 со сроком действия по 04.08.2023.

Управление, изучив поступившие материалы, установило следующее:

03.03.2022 и 04.03.2022 ПО «Севторгцентр» по адресам фактического осуществления деятельности в организациях торговли, расположенных в Приморском районе Архангельской области по адресам: <...>; <...>, осуществило оборот жидкости стеклоомывающей незамерзающей марки «Зимний стандарт -30» и марки «FREEZE WAY -30» (товары предложены к реализации), не соответствующей обязательным требованиям безопасности главы II раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологических требований, по показанию – метанол, который составил 30% и 31% соответственно, при величине допустимого уровня не более 0,05%;

ПО «Севторгцентр» осуществило выпуск в обращение продукции без документов, подтверждающих безопасность продукции (жидкость стеклоомывающую незамерзающую «FREEZE WAY -30») в части соответствия Единым санитарно-эпидемиологическим требованиям требованиям, поскольку:

- 1.2.1. информация о наименовании товара, нанесенная на маркировку товара не соответствует информации, указанной в сертификате соответствия № РОСС RU.НВ32.Н03324/20 о добровольной сертификации продукции со сроком действия с 05.08.2020 по 04.08.2023 (выданном на продукцию жидкость стеклоомывающую незамерзающую марки «FREEZEN -20», «FREEZEN -25», «FREEZEN -30»), имеющимся в материалах проверки КУСП № 1944 от 17.03.2022, а также представленном ПО «Севторгцентр» в ответ на требование о предоставлении необходимых и имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом ПО «Севторгцентр» обязательных требований документов и (или) их копий;

- 1.2.2. свидетельство о государственной регистрации № KG.11.01.09.015.Е.002703.07.20, выданное на продукцию – жидкость стеклоомывающую незамерзающую «Freezen (-20)», «Freezen (-25)», «Freezen (-30)», также не подтверждает безопасность продукции (жидкости стеклоомывающей незамерзающей «FREEZE WAY -30») в части соответствия Единым санитарно-эпидемиологическим требованиям, в связи с тем, что информация о наименовании товара, нанесенная на маркировку товара, не соответствует информации, указанной в свидетельстве о государственной регистрации.

По факту обнаруженного нарушения должностное лицо управления в присутствии защитника общества составило протокол об административном правонарушении № 564/2022 от 01.07.2022, в котором выявленное нарушение было квалифицировано заявителем по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, в частности, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции. Часть 2 данной статьи предусматривает административную ответственность за действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение действий, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, может быть как изготовитель продукции, так и ее продавец.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 84-ФЗ) устанавливает понятие технического регулирования как правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технические регламенты согласно статье 6 Закона № 184-ФЗ принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (статья 46 Закона № 184-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии сосуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу пункту 1 статьи 13 Закона № 52-ФЗ продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу этого закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, в том числе к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

Судом установлено, что общество осуществляет розничную торговлю товарами в организациях торговли, расположенных в Приморском районе Архангельской области по адресам: <...>; <...>.

Из материалов дела следует, что в указанных организациях торговли обществом осуществлялась реализация низкозамерзающей стеклоомывающей жидкости марки «Зимний стандарт -30» (производитель ООО «ПРОМ СНАБ», ИНН <***>, 391111, <...>, пом. н-2, офис 7) и низкозамерзающей стеклоомывающей жидкости марки «FREEZE WAY -30» (производитель ООО «Торговый дом содружество», ИНН <***>, 123458, <...>, комната 3).

Средства по уходу за автомобилями в силу пункта 1.1 раздела 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических требований отнесены к товарам бытовой химии и включены в перечень продукции, отнесенной к объектам регулирования.

Гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции, установлены Едиными санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Пунктом 3.1 статьи 3 главы 1 Единых санитарно-эпидемиологических требований установлено, что подконтрольные товары не должны оказывать вредного влияния на здоровье настоящего и будущего поколений, имущество граждан, среду обитания человека и окружающую среду.

В соответствии с частью 1.3 подраздела I раздела 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических требований товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека.

В пункте 1.1 подраздела I «Основные требования к товарам бытовой химии» раздела 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических требований указано, что данный документ принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Санитарно-гигиеническая оценка товаров бытовой химии проводится в целях подтверждения безопасности продукции.

На основании пунктов 5.2, 5.8 приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических требований содержание метанола (массовая доля) в средствах бытовой химии по уходу за автомобилями должно быть не более 0,05%.

Согласно пункту 2.1 Санитарных правил СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.07.2011 № 99, метанол по составу отвечает формуле CH3OH. Растворим в спиртах и ряде других органических растворителей. С водой смешивается во всех отношениях. Легко воспламеняется. Обладает цветом, запахом и вкусом, сходными с таковыми этилового (винного) спирта. Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5 - 10 г. Действие паров его выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу.

В силу пункта 3.2.2 СП 2.3.3.2892-11 использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей не допускается.

В соответствии с материалами дела, в организации торговли общества на реализации находились низкозамерзающая стеклоомывающая жидкость марки «Зимний стандарт -30» и низкозамерзающая стеклоомывающая жидкость марки «FREEZE WAY -30».

Согласно заключению № 02/0467 от 05.03.2022, выданному экспертом Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Архангельской области, содержание метанола в жидкости стеклоомывающей незамерзающей марки «Зимний стандарт -30», составляет 30%, что в 600 раз превышает допустимый уровень, установленный пунктами 5.2 и 5.8 Таблицы 1 Приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с заключением № 02/0470 от 05.03.2022, выданным экспертом Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Архангельской области, содержание метанола в жидкости стеклоомывающей незамерзающей марки «FREEZE WAY -30», составляет 31%, что в 620 раз превышает допустимый уровень, установленный пунктами 5.2 и 5.8 Таблицы 1 Приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, содержание метанола в перечисленных стеклоомывающих жидкостях значительно превышало допустимый уровень, установленный пунктом 5.8 приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических требований.

Общество указывает, что данное нарушение фактически допущено на стадии производства стеклоомывающих жидкостей, ответственность за соблюдение которого несут производители товара.

Требования, закрепленные в технических регламентах, являются обязательными и подлежат соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Ответственность за нарушение требований технических регламентов несут все субъекты, участвующие в процессе – от производства до реализации продукции потребителям. Субъектом ответственности же может являться лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (статья 32 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18, юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении предпринимательской деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно части 3 статьи 13 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

Таким образом, ответчик вне зависимости от того обстоятельства, что он являлся продавцом продукции, обязан был осуществлять контроль качества реализуемой продукции, непроведение которого в данном случае явилось причиной допуска к реализации продукции, не соответствующей требованиям технического регламента и представляющей непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 7 раздела II Единого перечня стеклоомывающие жидкости подлежат государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 30 Порядка проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе» (далее Порядок проведения контроля), обращение подконтрольных товаров, подлежащих государственной регистрации, на таможенной территории Союза осуществляется при наличии такой регистрации.

В качестве подтверждения наличия государственной регистрации подконтрольных товаров используется один из следующих документов (сведений):

- свидетельство о государственной регистрации подконтрольных товаров или его копия, заверенная в порядке, установленном актом Комиссии;

- выписка из единого реестра свидетельств о государственной регистрации продукции, выданная уполномоченными органами, с указанием реквизитов свидетельства о государственной регистрации подконтрольных товаров, наименования этих товаров, изготовителя (производителя), получателя и органа, выдавшего свидетельство о государственной регистрации подконтрольных товаров;

- свидетельство о государственной регистрации подконтрольных товаров в виде электронного документа;

- наличие в едином реестре свидетельств о государственной регистрации продукции, опубликованном на информационном портале Союза, или в национальных реестрах свидетельств о государственной регистрации продукции государств-членов сведений о свидетельстве о государственной регистрации подконтрольных товаров, сведения о котором указаны в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, в иной сопроводительной документации, на товаре и (или) его потребительской таре.

Основанием для отнесения подконтрольных товаров к товарам, указанным в разделах II и III Единого перечня товаров, или к товарам, в отношении которых техническими регламентами Союза предусмотрена оценка соответствия в форме государственной регистрации, при их ввозе на таможенную территорию Союза и обращении на такой территории служат сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах или в информационном письме изготовителя (производителя) подконтрольных товаров и подтверждающие указанную в разделах II и III Единого перечня товаров или соответствующих технических регламентах Союза область применения подконтрольных товаров.

На основании пункта 11 раздела II Единого перечня ввоз и обращение продукции (товаров) указанной в пунктах 6-11 настоящего раздела осуществляется при наличии документа, подтверждающего их безопасность в соответствии с пунктами 17 и 30 Порядка проведения контроля.

Согласно пункту 1.4.7 раздела 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических требований информация для потребителя должна содержаться в сопроводительной документации и/или потребительской маркировке и/или паспорте безопасности.

В силу пункта 3.2 статьи 3 Единых санитарно-эпидемиологических требований, информация для потребителя по содержанию и способу предоставления должна позволять идентифицировать товар и его изготовителя, удовлетворять требованиям к маркировке товаров, установленным в нормативных правовых документах государств-членов и нормативных документах в области технического регулирования на конкретный вид товара.

Из приведенных положений законодательства следует, что продукция, реализуемая продавцами, должна соответствовать по своим свойствам и показателям санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также сопровождаться документами, подтверждающими безопасность продукции.

Из материалов дела следует, что по запросу полиции в рамках работы ПО «Севторгцентр», предпринимателем ФИО3, ООО «Релиз» были представлены следующие документы в подтверждение безопасности продукции (жидкости стеклоомывающей незамерзающей марки «Зимний стандарт -30» и марки «FREEZ WAY-30»:

-копия сертификата соответствия № РОСС RU.HB61.H11932 со сроком действия с 18.08.2020 по 17.08.2023 на продукцию жидкость стеклоомывающую незамерзающую марки «Драйв Комфорт», «Зимний стандарт», «SINTECH» (изготовитель ООО «ПРОМ СНАБ», ИНН <***>, 391111, <...>, пом. н-2, офис 7);

копия свидетельства о государственной регистрации продукции от 02.10.2020 № KG.l1.01.09.015.Е.003973.10.20 на продукцию жидкость стеклоомывающую незамерзающую марки «Драйв Комфорт», «Зимний стандарт», «SINTECH» (изготовитель ООО «ПРОМ СНАБ», ИНН <***>, 391111, Рязанская область, Рыбновский район с. Борисовское);

копия сертификата соответствия № РОСС RU.HB32.H03324/20 о добровольной сертификации продукции со сроком действия с 05.08.2020 по 04.08.2023 на продукцию жидкость стеклоомывающую незамерзающую марки «FREEZEN -20» «FREEZEN -25» «FREEZEN -30» (изготовитель ООО «Торговый дом содружество», ИНН <***>, 123458, <...>, комната 3).

На маркировке товара, изъятой из оборота сотрудниками полиции в организации торговли ПО «Севторгцентр» по адресу: <...>, нанесено торговое название жидкости стеклоомывающей незамерзающей «FREEZE WAY -30» и наименование товара «Freezen».

На сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Реестре свидетельств о государственной регистрации (единая форма Таможенного союза, российская часть), по наименованию изготовителя – ООО «Торговый дом содружество» и наименованию жидкости стеклоомывающей незамерзающей «FREEZE WAY -30» или «Freezen» сведения отсутствовали.

На сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Едином реестре свидетельств о государственной регистрации, по состоянию на 30.05.2022 и 29.06.2022 размещены данные о свидетельстве о государственной регистрации № KG.11.01.09.015.E.002703.07.20 (дата оформления документа 24.07.2020) на продукцию жидкость стеклоомывающую низкозамерзающую «Freezen (-20)», «Freezen (-25)», «Freezen (-30)», изготовитель ООО «ТД «СОДРУЖЕСТВО», 123458, <...>, комн. 3, Российская Федерация. Адрес производства: 390000, Рязанская область, г. Рязань, Южный Промышленный узел, дом 1Б, статус документа – подписан и действует. Указанное свидетельство выдано в подтверждение соответствия продукции, поименованной в нем, Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). Глава II Раздел 5 «Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам» Подраздел I «Товары бытовой химии».

Таким образом, вопреки утверждению ответчика, документы, подтверждающие безопасность продукции на товар (жидкость стеклоомывающую незамерзающую «FREEZE WAY -30» или «Freezen») в части соответствия Единым санитарно-эпидемиологическим требованиям отсутствуют, поскольку информация о наименовании товара, нанесенная на маркировку товара не соответствует информации, указанной в сертификате соответствия № РОСС RU.HB32.H03324/20 о добровольной сертификации продукции со сроком действия с 05.08.2020 по 04.08.2023 (выданном на продукцию жидкость стеклоомывающую незамерзающую марки «FREEZEN -20» «FREEZEN -25» «FREEZEN -30»), имеющемся в материалах проверки полиции, а также представленном ПО «Севторгцеитр» в ответ на требование управления о предоставлении необходимых и имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом ПО «Севторгцеитр» обязательных требований документов и (или) их копий.

Кроме того, свидетельство о государственной регистрации№ KG.l1.01.09.015.Е.002703.07.20, выданное на продукцию – жидкость стеклоомывающую низкозамерзающую «Freezen (-20)», «Freezen (-25)», «Freezen (-30)», также не подтверждает безопасность продукции в части соответствия Единым санитарно-эпидемиологическим требованиям, в связи с тем, что информация о наименовании товара, нанесенная на маркировку товара («FREEZE WAY -30», «Freezen») не соответствует информации, указанной в свидетельстве о государственной регистрации («Freezen (-20)», «Freezen (-25)», «Freezen (-30)»).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что обществом не представлены документы, достоверно подтверждающие безопасность продукции в части соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). Следовательно, общество осуществляло реализацию продукции с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Факт реализации в магазинах общества стеклоомывающей жидкости с нарушением санитарно-эпидемиологических требований подтверждается протоколами осмотра места происшествия от 03.03.2022. 04.03.2022, протоколом об административном правонарушении от 01.07.2022 № 564/2022, заключениями экспертизы от 05.03.2022 №№ 02/0467 02/0470, другими доказательствами.

На основании изложенного выявленные управлением обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, которое подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

С учетом вида реализуемой обществом продукции, а также того обстоятельства, что метанол включен в список ядовитых веществ, суд пришел к выводу о создании угрозы жизни и здоровью граждан в результате допущенного обществом нарушения, что является достаточным основанием для квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ без установления фактов причинения вреда.

Следовательно, ответчик осуществлял реализацию упомянутой продукции с нарушением Единых санитарно-эпидемиологических требований, что в свою очередь, является основанием для привлечения к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства, регулирующего правоотношения по обороту алкогольной продукции, в используемом им торговом объекте. Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения таких требований материалы дела не содержат.

Проверив полномочия должностного лица управления на составление протокола об административном правонарушении, соблюдение положений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, суд не находит нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела в суде.

Подпунктом 19 пункта 2 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к которым относится ФИО4, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Суд не усматривает предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения общества от административной ответственности в виду малозначительности.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц – от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что на момент совершения административного правонарушения ответчик был отнесен к малым предприятиям, включенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В связи с изложенным ПО «Севторгцентр» подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере, предусмотренном для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учетом характера административного правонарушения, имущественного положения ответчика, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере 30 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа: ИНН <***>, КПП 290101001, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с <***>); ОКТМО 11701000, Единый казначейский счет № 40102810045370000016 № счета для поступлений; 03100643000000012400 Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск; БИК011117401; КБК 14111601141019002140; УИН 14110229200000842834.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Товар, изъятый на основании протоколов осмотра места происшествия от 03.03.2022, 04.03.2022, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь потребительское общество «Северный торговый центр», зарегистрированное 31.10.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: 163523, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Товар, изъятый на основании протоколов осмотра места происшествия от 03.03.2022, 04.03.2022, подлежит уничтожению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.



Судья


Л.В. Шишова