Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А56-76567/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76567/2017
21 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бойковой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис» (место нахождения: 123100, Москва, наб. Пресненская, д. 12, оф. А1, ОГРН <***>, ИНН <***>);

ответчик: союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (место нахождения: 188760, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании действий незаконными и об обязании,

при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 12.09.2017),

- от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис» (далее – истец, Общество, ООО «ВБ-Сервис») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к союзу организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (далее – ответчик, Союз, Союз «Строительный ресурс»:

– о признании незаконным бездействия Союза, допущенного по факту получения уведомления ООО «ВБ-Сервис» о добровольном прекращении членства в Союзе «Строительный ресурс» с 01.02.2017, выразившегося в невыполнении требований законодательства по внесению в реестр членов Союза сведений о прекращении членства Общества, о дате и основаниях такого прекращения членства;

– о признании незаконными действий Союза, совершенных по факту получения уведомления ООО «ВБ-Сервис» о добровольном прекращении членства в СРО с 01.02.2017, выразившиеся в необходимости продления либо возобновления действия договора страхования гражданской ответственности и вынесении предписания о необходимости продления договора страхования гражданской ответственности и его представления в Союз (уведомление от 07.02.2017 № 3043-ДО/СР);

– о признании незаконными действий Союза, совершенных по факту получения уведомления ООО «ВБ-Сервис» о добровольном прекращении членства в Союзе с 01.02.2017, выразившиеся в назначении проверки в отношении ООО «ВБ-Сервис» и требовании о предоставлении документов на основании уведомления от 13.02.2017 № 1718-У/СР;

– о признании незаконными действий Союза по проведению проверки в отношении Общества в период с 20.03.2017 по 11.04.2017, о признании незаконным составленного по результатам проверки акта от 11.04.2017 № 1888/2;

– о признании незаконным решения Внеочередного общего собрания членов Союза «Строительный ресурс» от 30.06.2017, на основании которого Союз прекратил действие свидетельства ООО «ВБ-Сервис» о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 11.02.2014 № СРОСР-С-9471.1-11022014 и исключил ООО «ВБ-Сервис» из состава членов Союза «Строительный ресурс», как нарушающего условия членства Союза, с лишением права на возврат уплаченных вступительных взносов, членских взносов и взносов в компенсационный фонд Союза;

– об обязании ответчика аннулировать (удалить) в реестре записи о прекращении членства ООО «ВБ-Сервис» в Союзе «Строительный ресурс» и прекращении действия свидетельства о допуске к работам 11.02.2014 № СРОСР-С-9471.1-11022014 на основании решения Совета Союза «Строительный ресурс» от 30.06.2017 (протокол № 30), а также аннулировать внесенные в реестр сведения о проведенной в 2017 году проверке, о выявлении нарушений по её итогам, о примененных мерах дисциплинарного воздействия (решении дисциплинарной комиссии от 07.02.2017 о вынесении предписания №3043 об устранении выявленных нарушений;

– об обязании Союза прекратить членство ООО «ВБ-Сервис» и внести в реестр членов Союза сведения о прекращении с 01.02.2017 членства Общества на основании уведомления о добровольном прекращении членства в Союзе в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица с указанием даты и оснований прекращения членства в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.122014 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закона № 191-ФЗ).

– об обязании Союза направить информацию о прекращении членства Общества в СРО в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций в соответствии с частью 3.1 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направил, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Союз 22.04.2011 включен в Государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих деятельность в области строительства.

ООО «ВБ-Сервис» являлось членом Союза, что подтверждается свидетельством от 10.10.2014 № СРОСР-10404.4-10102014 о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Свидетельство).

Общество 30.11.2016 направило в адрес ответчика уведомление о добровольном прекращении членства (далее – Уведомление) в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца с 01.02.2017.

Уведомлением от 20.01.2017 Союз сообщил истцу о необходимости продления либо возобновления действия договора страхования гражданской ответственности в связи со сроком его истечения, при этом указав, что в случае уклонения истцом от обязательств по страхованию гражданской ответственности, в отношении Общества будут применены меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные статьей 55.15 ГрК РФ.

Впоследствии, аналогичные требования по продлению или возобновлению действия договора гражданской ответственности, были продублированы в предписании об обязательном устранении нарушений (от 07.02.2017 № 3043-ДО/СР).

Уведомлением от 13.02.2017 № 1718-У/СР Союз сообщил о проведении проверки в отношении ООО «ВБ-Сервис»; актом от 11.04.2017 № 1888/2 закреплены выводы Контрольной комиссии Союза: «требования союза к выдаче Свидетельства о допуске – соответствует, стандарты и правила саморегуирования Союза – соблюдает».

Согласно протоколу от 30.06.2017 № 20 Общество было исключено из состава членов Союза «Строительный ресурс» по причине неоднократного или грубого в течение года нарушения требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и (или) правил саморегулирования Союза, а также в связи с неоднократным в течение года нарушения членства в Союзе, в том числе в части полноты и своевременности оплаты членских взносов.

Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 17 статьи 1 ГрК РФ саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

К отношениям, связанным с определением правового положения указанных саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2017 № 315-ФЗ (далее – Закон № 315-ФЗ), если данные отношения не урегулированы настоящим Кодексом (статья 4 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 55.7 ГрК РФ членство в саморегулируемой организации прекращается, в том числе, в случае добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации.

Согласно части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В соответствии со статьей 7.1 Закона № 315-ФЗ саморегулируемая организация осуществляет ведение реестра членов саморегулируемой организации, в котором в отношении лиц, прекративших свое членство в саморегулируемой организации, наряду с информацией, указанной в части 3 настоящей статьи, должна содержаться подлежащая размещению на официальном сайте информация о дате прекращения членства в саморегулируемой организации и об основаниях такого прекращения.

Согласно части 3.1 статьи 55.17 Грк РФ саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме электронного документа (пакета электронных документов) направляет в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление об этом.

Таким образом, в связи с надлежащим исполнением Обществом обязанности, предусмотренной части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, членство ООО «ВБ-Сервис» в Союзе «Строительный ресурс» прекратилось на основании Уведомления с 01.02.2017.

При изложенных обстоятельствах, суд делает вывод о том, что поскольку членство истца в Союзе «Строительный ресурс» прекратилось на основании соответствующего уведомления с 01.02.2017, то действия Союза, выразившиеся в предъявлении к истцу требования о необходимости продления либо возобновления действия договора страхования гражданской ответственности (уведомление от 20.01.2017 № 1334); в вынесении предписания от 07.02.2017 № 3043-ДО/СР о необходимости продления договора страхования гражданской ответственности и его представления в союз «Строительный ресурс»; в назначении проверки в отношении Общества и вынесении требования о предоставлении документов на основании уведомления от 13.02.2017 № 1718-У/СР; в проведении проверки в отношении ООО «ВБ-Сервис» в период с 20.03.2017 по 11.04.2017; в составлении по результатам проверки акта от 11.04.2017 № 1888/2; в принятии решения от 30.06.2017, на основании которого Общество было исключено из состава членов Союза, а действие Свидетельства прекращено, не могут быть признаны законными, поскольку совершены в нарушение части 3.1 статьи 55.17 Грк РФ после получения соответствующего уведомления от истца.

В этой связи суд также признает подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным бездействия Союза, допущенного по факту получения Уведомления, выразившееся в невыполнении требований законодательства по внесению в реестр членов Союза сведений о прекращении членства Общества, о дате и основаниях такого прекращения членства; об обязании ответчика аннулировать (удалить) в реестре записи сведения о прекращении членства Общества в Союзе и прекращении действия Свидетельства на основании решения Совета Союза от 30.06.2017 (протокол № 30), а также аннулировать внесенные в реестр сведения о проведенной в 2017 году проверке, о выявлении нарушений по её итогам, о примененных мерах дисциплинарного воздействия (решение дисциплинарной комиссии от 07.02.2017 о вынесении предписания № 3043 об устранении выявленных нарушений); об обязании ответчика прекратить членство Общества и внести в реестр членов Союза «Строительный ресурс» сведения о прекращении с 01.02.2017 членства Общества на основании соответствующего Уведомления с указанием даты и оснований прекращения членства; об обязании Союза направить информацию о прекращении членства общества с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис» в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

В нарушение статьи 65 и части 1 статьи 131 АПК РФ ответчик не представил допустимые и достоверные доказательства, опровергающие исковые требования, а также отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований и доводов о несогласии с расчетами истца.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ввиду изложенного, исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлине в силу части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным бездействие союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», допущенное по факту получения уведомления общества с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис» о добровольном прекращении членства в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 01.02.2017, выразившееся в невыполнении требований законодательства по внесению в реестр членов союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» сведений о прекращении членства общества с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис», о дате и основаниях такого прекращения членства.

Признать незаконными действия союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», совершенные по факту получения уведомления общества с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис» о добровольном прекращении членства в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 01.02.2017, выразившиеся в необходимости продления либо возобновления действия договора страхования гражданской ответственности и вынесении предписания о необходимости продления договора страхования гражданской ответственности и его представления в союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (уведомление от 07.02.2017 № 3043-ДО/СР).

Признать незаконными действия союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», совершенные по факту получения уведомления общества с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис» о добровольном прекращении членства в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 01.02.2017, выразившиеся в назначении проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис» и требовании о предоставлении документов на основании уведомления от 13.02.2017 № 1718-У/СР.

Признать незаконными действия союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» по проведению проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис» в период с 20.03.2017 по 11.04.2017; признать незаконным составленный по результатам проверки акт от 11.04.2017 № 1888/2.

Признать незаконным решение Внеочередного общего собрания членов союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» от 30.06.2017, на основании которого союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» прекратил действие свидетельства общества с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис» о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 11.02.2014 № СРОСР-С-9471.1-11022014 и исключил общество с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис» из состава членов союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», как нарушающего условия членства союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», с лишением права на возврат уплаченных вступительных взносов, членских взносов и взносов в компенсационный фонд союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс».

Обязать союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» аннулировать (удалить) в реестре записи о прекращении членства общества с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис» в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» и прекращении действия свидетельства о допуске к работам 11.02.2014 № СРОСР-С-9471.1-110220 на основании решения Совета союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» от 30.06.2017 (протокол № 30), а также аннулировать внесенные в реестр сведения о проведенной в 2017 году проверке, о выявлении нарушений по её итогам, о примененных мерах дисциплинарного воздействия (решение дисциплинарной комиссии от 07.02.2017 о вынесении предписания № 3043 об устранении выявленных нарушений).

Обязать союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» прекратить членство общества с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис» и внести в реестр членов союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» сведения о прекращении с 01.02.2017 членства общества с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис» на основании уведомления о добровольном прекращении членства в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица с указанием даты и оснований прекращения членства в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Обязать союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» направить информацию о прекращении членства общества с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис» в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций в соответствии с частью 3.1 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВБ-Сервис» 30 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Бойкова Е.Е.