Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А81-2148/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2148/2024
г. Салехард
13 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамадулиной М. Г., рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества Администрации Надымского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Надыммежрайгаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Районные газовые сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности б/н от 19.04.2024;

от третьего лица – ФИО1, представитель по доверенности б/н от 05.04.2024,



установил:

Департамент муниципального имущества Администрации Надымского района (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Надыммежрайгаз" (далее - ООО "Надыммежрайгаз", ответчик) о признании права муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа на следующий бесхозяйный объект недвижимого имущества:

- Газопровод низкого давления к ж/д № 19,20 (стр.), адрес (местоположение): Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> Оруджева С.А., д. 33, кадастровый номер: 89:10:010206:376.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Районные газовые сети" (далее - ООО "РГС", третье лицо).

Ответчик и третье лицо в представленном в суд отзыве на исковое заявление просят в удовлетворении искового заявления Департамента отказать.

Истец в исковом заявлении заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного и основного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителя истца, по имеющимся документам.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица поддержал доводы отзыва об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя ответчика и третьего лица, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из обстоятельств дела, 30.05.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО на основании заявления Департамента муниципального имущества Администрации Надымского района была внесена в Единый государственный реестр прав запись о принятии на учёт следующего бесхозяйного объекта недвижимого имущества:

- Газопровод низкого давления к ж/д № 19,20 (стр.), адрес (местоположение): Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> Оруджева С.А., д. 33, кадастровый номер: 89:10:010206:376.

В соответствии с положением о Департаменте муниципального имущества Администрации Надымского района, утвержденного решением Думы Надымского района № 45 от 27.10.2020, Департамент является отраслевым (функциональным) структурным подразделением (органом) Администрации Надымского района, наделенным правами юридического лица, обеспечивающим реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере имущественных отношений муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный округ Надымский район, муниципальный округ), а также иных вопросов, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления.

В сфере имущественных отношений Департамент в установленном порядке совершает юридически значимые и иные действия, направленные на обеспечение принятия на учет и снятия с учета объектов бесхозяйного недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 10.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Со дня постановки вышеуказанного бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учёт прошло более трех месяцев.

Департамент 01.09.2023 обратился в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

По результатам рассмотрения заявления, судом 08.02.2024 по делу № 2-288/2024 было принято определение об оставлении заявления без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Суд разъяснил право истца на обращение в суд в исковом порядке для решения вопроса о праве собственности на бесхозяйный объект газоснабжения.

Как указывается истцом, судом в определении установлено, что ООО «Надыммежрайгаз» является собственником газопровода, ООО «РГС» владеет и осуществляет эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимого имущества. Между тем, в ЕГРН внесена запись о праве собственности за ОАО «Надыммежрайгаз» в отношении объекта, расположенного по адресу: ЯНАО, <...> протяженностью 38 метров, год ввода в эксплуатацию 1984, с кадастровым номером 89:10:010206:375. Согласно сведениям технического паспорта, подготовленного Надымским МУП «Бюро Технической инвентаризации» от 22.11.2022 фактически является одним объектом протяженностью 409 метров, часть которого, протяженностью 371 метр, находится по улице пр. Ленинградский, д. 20 и 38 метров по ул. Набережная им. Оруджева, д.33.

Между тем, ответчиком не представлено каких-либо документально подтвержденных доказательств наличия прав на спорный объект газоснабжения протяженностью 371 метр, который находится по ул. Набережная им. Оруджева, д. 33, кадастровый номер 89:10:010206:376, равно как и обоснованных доказательств наличия прав владения и распоряжения спорным имуществом.

Кроме того, ответчик до сих пор не предпринял каких-либо мер к оформлению права собственности на спорный объект газоснабжения протяженностью 371 метр с кадастровым номером 89:10:010206:376.

В силу п. 3 ч.1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 225 Гражданского кодекса РФ, муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем обратиться в суд с требованиями о признании на него права муниципальной собственности.

Указанное право реализовано Департаментом обращением в Надымский городской суд ЯНАО, и настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Соответственно, задачи судопроизводства выполняются при рассмотрении и разрешении арбитражным судом в порядке, установленном законом, отнесенных к его ведению споров. Наличие между сторонами спора является одним из условий для его разрешения в судебном порядке.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта нарушения последних именно ответчиком.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление № 10/22) указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Ответчиком и третьим лицом в отзыве на иск указывается, что Газопровод, в отношении которого Департаментом было подано исковое заявление, не является бесхозяйным, а принадлежит на праве собственности ответчику, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2003 г. № 89 РХ 742322.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.02.2003 г. за ОАО «Надыммежрайгаз» зарегистрировано право собственности на объект права – газопровод низкого давления к ж/д № 19, 20 (стр) протяженность 408,1м. Адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>

Данный газопровод был включен в план приватизации от 1994 г. и на указанном основании зарегистрирован в собственность ОАО «Надыммежрайгаз», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ОАО «Надыммежрайгаз» было создано 07.05.1994 г. в процессе приватизации за регистрационным номером 69-1097. ОГРН был присвоен 20.08.2002 г.

Впоследствии ОАО «Надыммежрайгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прошло процедуру реорганизации и было реорганизовано в форме преобразования в ООО «Надыммежрайгаз».

Следовательно, ООО «Надыммежрайгаз» является правопреемником ОАО «Надыммежрайгаз». Данное обстоятельство прямо подтверждается Выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Надыммежрайгаз», в которой указано, что правопредшественником является ОАО «Надыммежрайгаз».

Таким образом, ответчик является первоначальным собственником указанного газопровода, что прямо подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2003 г. № 89 РХ 742322 и получило собственность в процессе приватизации, на что прямо указано в Свидетельстве.

Сведения, указанные в свидетельстве о праве собственности ответчика, в том числе, о протяженности газопровода, согласуются с техническим паспортом на газопровод, который был выдан ответчику Надымским МУП БТИ:

- согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.02.2003 за ОАО «Надыммежрайгаз» объект права – газопровод низкого давления к ж/д № 19, 20 (стр) протяженность 408,1м. Адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>

- согласно сведениям технического паспорта, подготовленного Надымским МУП Бюро Технической инвентаризации от 22.11.2002 г. и выданного ОАО «Надыммежрайгаз», указанный газопровод фактически является одним объектом протяженностью 409 метров, часть которого протяженностью 371 метр находится по улице пр-кт Ленинградский д.20 и 38 метров по улице Набережная им Оруджева С.А., д. 33.

Довод Департамента о том, что ответчику принадлежит иной газопровод протяженностью 38 м необоснован, поскольку в ЕГРН за ответчиком зарегистрировано право собственности на газопровод по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> Газопровод по указанному адресу имеет протяженность 408,1 м. Никаких иных газопроводов по указанному адресу нет. Следовательно, ответчику принадлежит весь газопровод по обеим улицам, как указано в свидетельстве и техническом паспорте.

При этом юридическое значение имеет то обстоятельство, что право собственности ответчика на газопровод по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> было зарегистрировано за ответчиком в 2003 г., задолго до того, как Департамент повторно поставил тот же объект недвижимости на кадастровый учет в качестве бесхозяйного.

Поскольку Свидетельство о государственной регистрации права № 89 РХ 742322 было получено ответчиком 26.02.2003, то ответчик добросовестно, открыто и непрерывно владеет вышеуказанным газопроводом как своим собственным имуществом более 15 лет. Все это время ответчик несет бремя содержания газопровода и осуществляет его эксплуатацию через эксплуатирующую организацию ООО «РГС».

Как следует из определения Надымского городского суда от 08.02.2024, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.02.2003 года за ОАО «Надыммежрайгаз» зарегистрировано право собственности на объект права - газопровод низкого давления к ж/д № 19,20 (стр) протяженность 408,1 м. Адрес объекта ЯНАО <...>

Указанное свидетельствует о том, что объект Газопровод низкого давления к ж/д № 19,20 (стр.), протяженностью 371 м., адрес (месторасположение): Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, кадастровый номер 89:10:010206:376, является собственностью ОАО «Надыммежрайгаз».

В ЕГРН внесена запись о праве собственности за Открытым акционерным обществом «Надыммежрайгаз» в отношении объекта, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> Оруджева С.А., <...> протяженностью 38 метров, год ввода в эксплуатации 1984, с кадастровым номером 89:10:0102206:375. Согласно сведениям технического паспорта, подготовленного Надымским МУП Бюро Технической инвентаризации от 22.11.2002 г. фактически является одним объектом протяженностью 409 метров, часть которого, протяженностью 371 метр, находится по улице пр-кт Ленинградский д. 20 и 38 метров по улице Набережная им Оруджева С.А., д. 33.

Таким образом, Надымский городской суд пришел к выводу о том, что газопровод, право собственности на который просит признать истец, является собственностью ООО «Надыммежрайгаз».

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В рамках осуществления полномочий собственника ответчик осуществляет эксплуатацию газопровода через ООО «РГС».

ООО «РГС» является эксплуатирующей и газораспределительной организацией на территории г. Надым и имеет необходимые для эксплуатации такого газопровода лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Кроме того, ООО «РГС» является субъектом естественной монополии на территории г. Надым и осуществляет деятельность по транспортировке газа по газопроводам, что подтверждается сведениями Реестра субъектов естественных монополий, который ведет ФАС России.

Являясь эксплуатирующей организацией и имея необходимые лицензии, ООО «РГС» осуществляет его техническую эксплуатацию по настоящее время.

Как установлено Надымским городским судом в определении от 08.02.2024, вышеуказанный газопровод низкого давления к ж/д № 19, 20 (стр.), адрес (местоположение): Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> Оруджева С.А., д. 33, внесен в реестр опасных производственных объектов (пункт 80 перечня газопроводов, включенных в реестр ОПО), который утвержден надзорным органом - Северо-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно Полису страхования (пункт 78 Полиса), Газопровод низкого давления к ж/д № 19, 20 (стр.) застрахован в составе имущественного комплекса – сети газораспределения г. Надым.

Факт технического обслуживания данного газопровода подтверждается журналами обхода, в которых отражены периодические обходы, осмотры и техническое обслуживание указанного газопровода.

При таких обстоятельствах, истцом не подтвержден факт отнесения данного газопровода к бесхозяйному недвижимому имуществу на территории муниципального округа Надымский район, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

С.В. Соколов