Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А73-12309/2021



Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12309/2021
г. Хабаровск
22 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2021

Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Бреславец

рассмотрев в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «НК-Востокнефтепродукт» (ОГРН 1152540004495, ИНН 2540212170, адрес: 690065, Приморский край, г. Владивосток, ул. Крыгина, д. 77, офис 302)

к муниципальному унитарному предприятию «Теплоцентраль» (ОГРН 1022700520567, ИНН 2703004651, адрес: 681006, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Пугачева, д. 84)

обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Востокнефтепродукт» (ОГРН 1092703004250, ИНН 2703053514, адрес: 680017, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 35Б, офис 20)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН 1022700523306, ИНН 2703000167, адрес: 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, проспект Интернациональный, д. 10, корпус 2)

о признании аукциона на право заключения договора аренды недействительным, об обязании заключить договор аренды

при участии в судебном заседании:

от истца – Косарим С.И., действующего по доверенности от 04.08.2021 б/н,

от ответчиков:

МУП «Теплоцентраль» - не явился, извещен надлежащим образом,

ООО «ДВ-Востокнефтепродукт» – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом.


Общество с ограниченной ответственностью «НК-Востокнефтепродукт» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Теплоцентраль», обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Востокнефтепродукт» о признании аукциона на право заключения договора аренды недействительным, об обязании заключить договор аренды.

Определением от 13.10.2021 судом принято изменение предмета иска. Просил суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплоцентраль» перевести права и обязанности общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Востокнефтепродукт», арендатора по договору от 06.07.2021 № 03/2021АЕ, заключенного по результатам аукциона на право заключения договора аренды объекта муниципальной собственности №Емкость для хранения нефтепродуктов № 3», расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Пугачева, 84, площадью 104 м2 (извещение № 010621/14872535/01, лот № 1) на общества с ограниченной ответственностью «НК-Востокнефтепродукт».

Истец, как следует из искового заявления, объяснений представителя в судебном заседании, просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на наличие у истца преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.

Ответчик, муниципальное унитарное предприятие «Теплоцентраль», как следует из отзыва на исковое заявление, возражал, указал на ненадлежащее исполнение истцом обязательств по договору от 17.07.2020 №01/2020АЕ, проведение аукциона в соответствии с нормами законодательства.

Ответчик, общество с ограниченной ответственностью «ДВ-Востокнефтепродукт», в судебное заседание не явился, отзыва и возражений на иск не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, как следует из отзыва исковое заявление, возражал, указал на то, что избранный МУП «Теплоцентраль» способ заключения договора аренды не противоречит законодательству, отвечает интересам предприятия, а также способствует достижению целей защиты конкуренции в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Дело подлежит рассмотрению в порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

17.07.2020 между муниципальным унитарным предприятием «Теплоцентраль», арендодатель и обществом с ограниченной ответственностью «НК-Востокнефтепродукт», арендатор заключен договор №01/2020АЕ, в соответствии с которым арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное пользование следующий объект: Емкость для хранения нефтепродуктов № 3, расположенная по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Пугачева, 84, инвентарный номер 12129/3, общая площадь 104 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.1. договора, срок начала аренды с 17 июля 2020, срок окончания аренды 17 июля 2021.

В соответствии с Законом «О защите конкуренции» № 135-ФЗ, по истечении срока договора, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

- размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

- минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора (пункт 2.2. договора).

Фактическая передача объекта оформлена актом приема-передачи от 17.07.2020.

Муниципальным унитарным предприятием «Теплоцентраль» в адрес Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре направлено обращение от 29.04.2021 № 341 о разрешении на передачу в аренду «Резервной емкости нефтепродуктов (лит 3)» и проведение электронных торгов.

Приказом Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре от 26.05.2021 № 415 разрешена передача в аренду сооружения-резервной емкости нефтепродуктов инв.№ 12129 (литер 3) общей площадью 104,0 кв.м. по ул. Пугачева, 84, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Теплоцентраль», с оплатой, установленной в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальным унитарным предприятием «Теплоцентраль» в адрес истца направлено письмо от 01.06.2021 № 404 с приглашением принять участие в аукционе «На право передачи в аренду объекта муниципальной собственности, расположенной по ул. Пугачева, 84, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «Теплоцентраль» № 04/2021 АЕ».

Из протокола проведения открытого аукциона по извещению №010621/14872535/01 от 25.06.2021, следует что, на процедуре проведения аукциона присутствовали представители ООО «ДВ-Востокнефтепродукт», ООО «Пром-Инвест», победителем признан ООО «ДВ-Востокнефтепродукт».

06.07.2021 между муниципальным унитарным предприятием «Теплоцентраль», арендодатель и обществом с ограниченной ответственностью «ДВ-Востокнефтепродукт», арендатор заключен договор №03/2021АЕ, в соответствии с которым арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное пользование следующий объект: Емкость для хранения нефтепродуктов № 3, расположенная по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Пугачева, 84, инвентарный номер 12129, общая площадь 104 кв.м.

Фактическая передача объекта оформлена актом приема-передачи от 06.07.2021.

Истцом в адрес муниципального унитарного предприятия «Теплоцентраль» направлено письмо от 15.07.2021 № 431 с просьбой о заключении договора на право передачи в аренду объекта муниципальной собственности.

Ответчик в письме от 15.07.2021 № 518 указал на то, что победителем в аукционе признан ООО «ДВ-Востокнефтепродукт».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью «НК-Востокнефтепродукт» в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Действующее законодательство предусматривает особый порядок заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества.

Пунктом 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) установлено, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Исключения из указанного правила отражены в пунктах 1-17 части 1 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Частью 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предписано, что по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации; 2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд установил, что до опубликования извещения № 010621/14872535/01 о проведении открытого аукциона на заключение договора аренды спорного имущества уведомлений о намерении заключить договор на новый срок общество с ограниченной ответственностью «НК-Востокнефтепродукт» не направлялось.

Общество с ограниченной ответственностью «НК-Востокнефтепродукт» свое право на участие в аукционе на общих основаниях, путем подачи заявки, не реализовало.

Исковое требование истца об обязании муниципального унитарного предприятия «Теплоцентраль» перевести права и обязанности общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Востокнефтепродукт», арендатора по договору от 06.07.2021 № 03/2021АЕ, заключенного по результатам аукциона на право заключения договора аренды объекта муниципальной собственности «Емкость для хранения нефтепродуктов № 3», расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Пугачева, 84, площадью 104 м2 (извещение № 010621/14872535/01, лот № 1) на общество с ограниченной ответственностью «НК-Востокнефтепродукт», не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная истцом при обращении с исковым заявлением в суд государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит возвращению истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «НК-Востокнефтепродукт» (ОГРН 1152540004495, ИНН 2540212170, адрес: 690065, Приморский край, г. Владивосток, ул. Крыгина, д. 77, офис 302) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб., перечисленную платежным поручением от 29.07.2021 № 191.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Л.А. Збарацкая