Решение от 1 июня 2020 г. по делу № А76-48757/2019

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

«01» июня 2020 года Дело №А76-48757/2019


Резолютивная часть решения объявлена «25» мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено «01» июня 2020 года


Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гринфлайт» к УПФР в Центральном районе города Челябинска о признании незаконным решения

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - временный управляющий ФИО2.

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 24.04.2020, паспорт, копия диплома;

от третьего лица: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ГРИНФЛАЙТ» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании недействительным решения от 14.11.2019 №69nd.

Заявитель, третье лицо, в судебное заседание, назначенное на 25.05.2020, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, третьего лица на основании статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела, ООО «Гринфлайт» 31.07.2019 по ТКС представлена «исходная» форма СЗВ-М за отчетный период «июль» 2019 года» (л.д.90). Согласно протоколу проверки ВИО от 03.08.2019, направленного страхователю в электронном виде по ТКС — выявлены ошибки по 1 застрахованному лицу (ФИО4) в части указания отчества застрахованного лица, содержащегося на лицевом счете.

03.08.2019 по ТКС страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в представленных страхователем сведениях и сведениях, имеющихся у Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 5 рабочих дней (абз. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ) с даты получения уведомления, т.е. не позднее 09.08.19.

Страхователем «дополняющая» форма СЗВ-М за июль 2019 года, содержащая сведения на 1 (одно) застрахованное лицо (ФИО4), представлена 30.09.2019, что подтверждается извещением о доставке от 30.09.2019 и унифицированным протоколом проверки от 30.09.2019 (л.д.99-101).

По указанному факту Управлением проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 10.10.2019 № 69-нд, направленный страхователю заказной корреспонденцией с уведомлением.

Решением от 14.11.2019 № 69-нд страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500,00 руб. (500 руб. * 1). При этом, основанием для привлечения к ответственности явилось представление «дополняющей» формы СЗВ-М после установленного срока.

Нормой ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, исходя из конструкции нормы ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-Стаж, не установлен.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (зарегистрирована в Минюсте России 06.02.2017 № 45549, вступила в силу 19.02.2017).

Согласно п. 39 этой Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом, ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат в себе указаний какие именно сведения могут быть поданы в дополняющий форме.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчетность по форме СЗВ-М за июль 2019 по «исходной» форме в установленный законом срок (31.07.2019, л.д.93). При этом, указанные сведения содержали сведения в отношении застрахованного лица - ФИО4.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что указанное застрахованное лицо зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования 22.11.2010.

Отделение ПФ РФ по Челябинской области по определению суда от 26.02.2020 сообщило, что в ноябре 2010 года во всех территориальных органах ПФР Челябинской области, в том числе в УПФР в г. Копейске, регистрация застрахованных лиц производилась по нормам Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). Лицевой счет с № 162-891-529 95 (л.д.24) открыт на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Копейск, Челябинской область, на основании Анкеты застрахованного лица, представленной 22.11.2010, страхователем МОУ «СОШ № 3» на бумажном носителе в УПФР в г. Копейске Челябинской области. В соответствии с п. 4. ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ срок хранения органами Пенсионного фонда Российской Федерации документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в письменной форме составляет не менее шести лет, после чего документы подлежат уничтожению. В связи с этим представить Анкету, на основании которой был открыт лицевой счет, нет возможности.

Отделение ПФ РФ по Челябинской области также сообщило, что 12.12.2019 ФИО4 обратился в УПФР в г. Копейске Челябинской области с целью изменения анкетных данных, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, в связи с чем, были изменены имя и отчество на «Артём Зайнитдинович».

В материалы дела заявителем представлено страховое свидетельство л.д.24), выданное ФИО4 22.12.2010.

Таким образом, из материалов дела следует, что при выдаче страхового свидетельства допущена ошибка в отчестве застрахованного лица.

В материалы дела заявителем представлен паспорт, выданный 22.01.2014 ФИО4 (л.д.23).

Таким образом, из материалов дела следует, что страхователем по «исходной» форме представлены достоверные сведения в отношении застрахованного лица ФИО4.

Согласно статье 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н).

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок (в Инструкции от 21.12.2016 N 766н - 5 рабочих дней), который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Применительно к положениям статьи Федерального закона 17 №27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учёт.

Вместе с тем, указание, в данном случае, отчества застрахованного лица, отличное от отчества, указанного в страховом свидетельстве, содержащем ошибку, допущенную в связи с неверным указанием отчества в анкете, направленной МОУ «СОШ № 3» на бумажном носителе в УПФР в г. Копейске Челябинской области, не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, так как выявленная ошибка не препятствует идентификации этого лица, поскольку сведения (фамилия, имя СНИЛС, ИНН застрахованного лица) отраженные страхователем в исходной форме СЗВ-М, указаны были страхователем верно при представлении сведений по «исходной» форме.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Кроме того, необходимым условием для привлечения общества к ответственности является виновный характер совершенного им деяния. Вина общества подлежит установлению при решении вопроса о привлечении к ответственности.

При этом, из содержания решения Управления от 14.11.2019 следует, что страхователю, при фактическом представлении достоверных сведений в части указания отчества, вменено неисполнение надлежащим образом обязанности, установленной п.2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Иные действия общества на предмет наличия вины в совершении правонарушения, в том числе, после получения возражений на акт проверки, не оценивались, обстоятельства и причины совершения нарушения не устанавливались. Исходя из представленных в материалы дела доказательств, возможность установления таких обстоятельств судом также отсутствует.

При условии недоказанности объективной стороны правонарушения и вины общества в совершении правонарушения суд приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях общества состава правонарушения, что свидетельствует о необоснованности применения к нему меры ответственности в виде взыскиваемого Управлением штрафа.

На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.


Руководствуясь ст. ст. 167-168, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска № 69nd от 14.11.2019.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева