Решение от 5 апреля 2018 г. по делу № А82-1008/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1008/2018
г. Ярославль
05 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения принята 29 марта 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шароновой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании заявление Некоммерческой организации "Негосударственный пенсионный фонд "Благосостояние" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле (ИНН <***> , ОГРН <***>)

о признании недействительным решения о привлечении к ответственности,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 07.12.2017,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 26.01.2017,

установил:

некоммерческая организация "Негосударственный пенсионный фонд "Благосостояние" (заявитель, Организация) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле о признании недействительным решения от 07.12.2017 № 086S19170015517 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования. В обоснование заявления Организация указала, что при исполнении обязанности по представлению в Управление ПФ РФ сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 г. не были представлены сведения о 248 застрахованных лицах. Организация самостоятельно представила сведения о застрахованных лицах в виде дополняющей формы. С учетом самостоятельного выявления допущенной в представленных сведениях формы СЗВ-М ошибки, основания для привлечении к ответственности за представление сведений с нарушением срока в отношении 248 застрахованных лиц отсутствовали.

Представитель ответчика требования не признал, указав в отзыве, что уточненные (исправленные) сведения могут быть представлены страхователем только в отношении ранее представленных сведений. С учетом того, что сведения о 248 застрахованных лицах не содержались в исходной форме, действия заявителя по представлению указанных сведений образуют состав правонарушения, предусмотренный абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) в связи с непредставлением в установленный срок сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 года.

Материалами дела подтверждается представление 10.05.2016 страхователем в Управление ПФ сведений о 55 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2016 г. и 06.04.2017 – представление дополняющей формы со сведениями на 248 застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме.

Согласно пояснений представителя заявителя, первоначально сведения были представлены только на застрахованных лиц, в пользу которых в апреле 2016 г. производились выплаты, с сумм которых начислены и уплачены страховые взносы. 248 застрахованных лиц заключили с организацией гражданско-правовые договоры, выплат не получали, пенсионерами не являются.

Управлением ПФ составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.12.2017 № 086S18170015517, в котором зафиксировано представление сведений с нарушением срока, и с учетом возражений Организации вынесено решение от 07.12.2017 № 086S19170015517 о привлечении заявителя к ответственности в виде штрафа в размере 124000 руб., предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, с нарушением срока.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в со- ответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В пунктах 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, действовавшей в 2016 году, была предусмотрена возможность внесения изменений и уточнений страхователем в представленные сведения. При этом в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Феде- рации» указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за апрель 2016 года представлены Организацией 10.05.2016, то есть в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой Организация представило дополняющий отчет 06.04.2017. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

С учетом изложенного, суд признал, что если в действиях Организации имеется состав правонарушения, страхователь подлежал освобождению от ответственности. Заявление Организации подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет Управления ПФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление некоммерческой организации «Негосударственный пенсионный фонд «Благосостояние» удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле от 07.12.2017 № 086S19170015517 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признать недействительным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле в пользу некоммерческой организации «Негосударственный пенсионный фонд «Благосостояние» 3 000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.