Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А40-4944/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-4944/2020-122-39
20 февраля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в СВАО

к ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.03.2011)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об ап от 09.01.2020 г.

при участии:

от заявителя – ФИО3, дов. от 13.01.2020 г. (диплом №33148 от 19.07.2019 г.)

от ответчика – ФИО2 (паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (заявитель, Управление) в лице ТО по СВАО г. Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования подержал.

Ответчик требования не признал, пояснив, что из документов, которые у него есть на спорную продукцию, следует, что данная продукция является табачной.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и Ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, «30» декабря 2019г. в период времени с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Северо-Восточном АО города Москвы (Территориальный отдел) 30.12.2019г., в торговом павильоне, принадлежащем ИП ФИО2 расположенном по адресу: <...>, в реализации была выявлена продукция, а именно:

- LYFT POLAR MINT (Лифт поллар Минт слим мидиум, никотиновые порции средней крепости, не содержит табак) Изготовитель: Швеция, Фидлер и ФИО4 Стеналдесгатан 23 бокс , импортер АО "МУМТ" , ул. Крылатская, д. 17, корп. 2, г. Москва,Стеналдесгатан 23 бокс - 2 шт.

- LYFT MINT (Лифт поллар Минт слим мидиум, никотиновые порции средней крепости, не содержит табак) Изготовитель: Швеция, Фидлер и ФИО4 Стеналдесгатан 23 бокс импортер АО "МУМТ" , ул. Крылатская, д. 17, корп. 2, <...>,-7 шт.

- FLEX Chile изготовитель: ООО "Альфа", <...> , никотиновая смесь - 3 шт.,

В соответствии с письмом Руководителя Роспотребнадзора ФИО5 «Об усилении контроля (надзора) за никотинсодержащей продукцией» № 02/17909-2019-27 от .12.2019 г. (далее - письмом Руководителя Роспотребнадзора) продукция, установленная в реализации в ходе мониторингового обследования, относится к пищевой продукции и должна выпускаться в обращение на рынке только при ее соответствии требованиям TP ТС 021/2011, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость вышеуказанной пищевой продукции в соответствии с требованиями TP - 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» индивидуальным предпринимателем ФИО2 не представлена, что является нарушением: Ст. 5 п. 3; 2 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии со ст. 5 п. 3 TP ТС 021/2011: Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемосгь данной продукции.

Ранее, в ходе мониторинга непродовольственной продукции силами экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» были отобраны образцы аналогичной продукции (жевательные смеси без содержания табака), по результатам лабораторных исследований которых в соответствии с экспертным заключением № 7106-03 от 20.12.2019 г. и письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» №12-22(1)309 от 20.12.2019 (вх. №01-36470-2 от 20.12.2019) установлено, что образцы не соответствуют установленным требованиям законодательства и представляет угрозу жизни и здоровью человека, а именно:

- в пробах водного экстракта установлено присутствие никотина в концентрациях превышающих предельно допустимое содержание никотина в 19 и 24 раз соответственно (1,0 мг/сигарету по TP ТС 035), содержание никотина используемое в жевательных резинках (в расчете на одну порцию) превышено в 4,75 и 6 раз соответственно. Также в составе обнаружен свинец, вещество относящееся к чрезвычайно опасным соединениям.

- при введении в желудок и аппликациях на слизистую оболочку рта образцы вызывают симптомы характерные для веществ обладающих действием на ЦНС (тремор тела, судороги), гибель животных.

В соответствии с письмом Руководителя Роспотребнадзора ФИО5 «Об усилении контроля (надзора) за никотинсодержащей продукцией» № 02/17909-2019-27 от 20.12.2019 г. (письмо Руководителя Роспотребнадзора) продукция, установленная в реализации в ходе мониторингового обследования, относится к пищевой продукции и должна выпускаться в обращение на рынке только при ее соответствии требованиям TP ТС 021/2011, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Выпуск в обращение пищевой продукции без процедуры оценки (подтверждения) соответствия не допускается.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации ФИО6 от 24.12.2019 г. № ДМ-П12-11271, издан Приказ Роспотребнадзора № 1053 от 25.12.2019 г., для целей обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

Согласно вышеуказанному поручению необходимо принять меры по выявлению и пресечению оборота продукции в отсутствие документов, подтверждающих их безопасность и или) не соответствующей обязательным требованиям.

На основании изложенного, было вынесено Распоряжение Заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве ФИО7 от 30.12.2019г. № 02-30-00489 о проведении внеплановой выездной проверки, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 установлено: согласно акту проверки органом государственного контроля надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 02-30-00489 от 30.12.2019г. от 30.12.2019 года, в павильоне ИП ФИО2. по адресу: <...> в реализации обнаружены жевательные смеси содержащие никотин, без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции.

За указанные действия, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 комментируемой статьи состоит в совершении действий, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектами правонарушения являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены умышленно.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ выражается в противоправных действиях (или бездействии) Общества, выразившихся в нарушении установленных требований технических регламентов.

Таким образом, наличие выявленных нарушений образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным 09.01.2020г. в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ

Порядок вынесения составления протокола об административном правонарушении соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения Ответчика к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Факт совершения Ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, вина Ответчика в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

Доводы Ответчика о том, что продукция является табачной, опровергаются представленным в материалы дела экспертным заключением от 07.02.2020 года, кроме того, самим Ответчиком доказательств своим доводам не представлено.

Доказательств того, что Ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено.

В связи с этим, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.43. КоАП РФ.

Судом рассмотрены все доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, однако отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании закона.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ ответчиком совершено впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимальной санкции, установленной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, штрафа в размере – 30 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.03.2011) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Конфисковать у ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 товар, изъятый согласно протокола ареста и товаров и иных вещей от 30 декабря 2019 года (находится на хранении (<...>).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве) ИНН <***>, КПП 771701001, л/с <***>, р/с <***>, Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО), БИК 044525000, КБК 141 1 16 01000 01 6000 140, ОКТМО 45349000, Статус налогоплательщика 08.

Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в суд.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.Е. Девицкая