Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А45-12763/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12763/2019
г. Новосибирск
17 мая 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 17 мая 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волынкиной Т.М..., рассмотрев в судебном заседании заявление Прокурора Северного района Новосибирской области, с. Северное, Новосибирская область к Индивидуальному предпринимателю Лялиной Татьяне Викторовне, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО3, удостоверение;

заинтересованного лица: не явился, извещен.

установил:

Прокурор Северного района Новосибирской области (далее - заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании объявлялся перерыв согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с 06.05.2019 до 09 час. 15 мин. 13.05.2019.

Заявленные требования мотивированы неисполнением нарушением предпринимателем требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее – ТР ТС 022/2011).

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, отзыв не представило.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

22.03.2019 прокуратурой Северного района Новосибирской области с привлечением главного государственного ветеринарного инспектора Куйбышевского района Новосибирской области проведена проверка исполнения предпринимателем законодательства при продаже мясной продукции в магазине: «Леля», по адресу: <...>.

В результате проверки было установлено, что предпринимателем в кафе допущено нарушения:

- хранение и реализацию продукции животного происхождения идентичной: пельменям 2,0 кг.; палочкам куриным замороженным 1,780 кг.; рульке свиной замороженной 0,750кг.; окорочкам куриным замороженным 0,894кг.; крылу куриному замороженному 0,766 кг., шпику свиному соленому 0,60 кг.; тефтелям замороженным 0,36кг., ребру свиному копчено-вареному 1,1 кг.; ушам свиным пресованным 1,104 кг. - без маркировки производителя с указанием состава, даты изготовления, количества продукции, срока годности условий хранения, наименования и места нахождения изготовителя, рекомендаций и ограничений по использованию, показателей пищевой ценности, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, т.е. всех необходимых сведений, позволяющих идентифицировать товар, что является нарушением положений пункта 4 статьи 5, пункта 6 статьи 7, пунктов 7, 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пункта 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011, части 2 статьи 3, части 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ).

- хранение пищевой продукции и истекшим сроком годности: набор для плова замороженный в подложке, 1,0 кг., 1 единица, дата выработки 09.09.2018 срок хранения 6 месяцев, изготовитель «Птицефабрика Новосибирская»; Чебуречки с мясом замороженный в подложке 0,3 кг., 1 единица, дата выработки 30.04.2018, срок хранения 180 суток, изготовитель ООО «Сибирский гурман», что является нарушением статей 11, 17, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частей 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011.

По данному факту прокурором с участием заинтересованного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2019, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23 КоАП РФ, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона правонарушения по части 2 статьи 14.43 состоит в совершении действий, предусмотренных частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.), повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе акта проверки, протокола об административном правонарушении, следует, что предпринимателем допущены нарушения положений ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, Закона № 29-ФЗ, устанавливающих требования к продукции процессам производства, хранения, реализации и создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, факт наличия в действиях предпринимателя объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является доказанным.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц. Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Предприниматель не обеспечил выполнение требований законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов, им не соблюдены требования технических регламентов в ходе осуществления своей деятельности при отсутствии к тому объективных препятствий. При наличии возможности для соблюдения обязательных требований к реализации пищевых продуктов предприниматель не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется и подтвержден материалами административного дела состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного предпринимателем административного правонарушения, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, об их наличии не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ - административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

счет - 40101810900000010001, получатель - УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области), ИНН получателя - 5406010055, КПП получателя - 540601001, банк получателя - Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской обл. г.Новосибирск, БИК - 045004001, код бюджетной классификации (КБК) - 41511690010016000140, ОКТМО – 50701000.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку с. Северное., Северного района Новосибирской области (ОГРНИП 305547115200050, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: Новосибирская область, г. Тогучин., <...> дата регистрации 01.06.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.В. Попова