Решение от 26 января 2021 г. по делу № А53-41478/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41478/20
26 января 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН <***> ОГРН <***>) к администрации Красносулинского городского поселения Ростовской области (ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», о признании права собственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации Красносулинского городского поселения Ростовской области о признании права собственности на следующие объекты:

замена газопровода низкого давления от ул. Депутатской до ул. Социалистической г. Красный ФИО3, иное сооружение (подземный и надземный газопровод низкого давления), протяженностью 225 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Красносулинский р-н, Красный ФИО3 г, дополнение местоположения объекта недвижимости: замена газопровода от ул. Депутатской до ул. Социалистической;

реконструкция газопровода по ул.Ворошилова от ул. Металлургов до ГРП № 1, г.Красный ФИО3 Ростовская область, инв.9-13201, иное сооружение (подземный газопровод среднего давления), протяженностью 252 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Красносулинский р-н, Красный ФИО3 г, дополнение местоположения объекта недвижимости: ул Ворошилова от ул. Металлургов до ул. Комсомольская;

закольцовка газопровода район мясокомбината г. Красный ФИО3, иное сооружение (подземный и надземный газопровод среднего и низкого давления), протяженностью 115 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Красносулинский р-н, Красный ФИО3 г, дополнение местоположения объекта недвижимости: закольцовка в районе мясокомбината;

закольцовка газопровода среднего давления по ул.Мокроусова с ул. Парковой с установкой ШРП в г. Красный ФИО3 Ростовской области, иное сооружение (подземный и надземный газопровод среднего и низкого давления), протяженностью 34 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Красносулинский р-н, Красный ФИО3 г, дополнение местоположения объекта недвижимости: ФИО2 - Парковая (закольцовка) с установкой ШРП;

распределительный газ-д ул. Победы г. ФИО3, иное сооружение (подземный газопровод среднего давления), протяженностью 6 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Красносулинский р-н.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 15.12.2020 о принятии заявления к производству сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании 19.01.2021 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и назначил рассмотрение дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители сторон не явились.

Истец, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик администрация Красносулинского городского поселения, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Третье лицо государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, направило отзыв, согласно которому против удовлетворения иска не возражает, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Как следует из материалов дела и подтверждено представленными в материалы дела документами, в 2002-2009 г.г. истцом было завершено строительство объектов капитального строительства:

реконструкция газопровода по ул.Ворошилова от ул. Металлургов до ГРП № 1, г.Красный ФИО3 Ростовская область, инв.9-13201, иное сооружение (подземный газопровод среднего давления), протяженностью 252 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Красносулинский р-н, Красный ФИО3 г, дополнение местоположения объекта недвижимости: ул. Ворошилова от ул. Металлургов до ул. Комсомольская;

закольцовка газопровода район мясокомбината г. Красный ФИО3, иное сооружение (подземный и надземный газопровод среднего и низкого давления), протяженностью 115 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Красносулинский р-н, Красный ФИО3 г, дополнение местоположения объекта недвижимости: закольцовка в районе мясокомбината;

закольцовка газопровода среднего давления по ул.Мокроусова с ул. Парковой с установкой ШРП в г. Красный ФИО3 Ростовской области, иное сооружение (подземный и надземный газопровод среднего и низкого давления), протяженностью 34 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Красносулинский р-н, Красный ФИО3 г, дополнение местоположения объекта недвижимости: ФИО2 - Парковая (закольцовка) с установкой ШРП;

распределительный газ-д ул. Победы г. ФИО3, иное сооружение (подземный газопровод среднего давления), протяженностью 6 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Красносулинский р-н, Красный ФИО3 г, дополнение местоположения объекта недвижимости: ул. Победы от проезда до ул. Ленина (далее по тексту газопроводы).

Акты приемки законченных строительством объектов сети газораспределения (газопотребления) с сентября 2005 г. по февраль 2015 г., подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорных объектов установленным для их приемки и дальнейшей эксплуатации техническим нормам и правилам. Комиссией, принято решение о том, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и рабочей документацией. Документация на законченный объект предъявлена в полном объеме, предусмотренном СНиП 42-01-2002 (СП 62.13330.2011), техническим регламентом «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

Объекты приняты на баланс ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», что подтверждается инвентарными карточками.

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов. В силу указанного, объекты газового хозяйства должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно объекты газового хозяйства, как объекты недвижимого имущества, должны быть зарегистрированы в ЕГРН (ст. 131 ПС РФ), как опасные производственные объекты, должны быть внесены в Реестр опасных производственных объектов (ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») и получена лицензия на их эксплуатацию (ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Также владельцы опасных производственных объектов обязаны застраховать свою ответственность перед третьими лицами за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ст. 4 ФЗ от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»).

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорных объектов.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы с момента их ввода в эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.

Статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, спорный объект не являются объектом конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для государственной регистрации права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» на указанные объекты газификации.

Поскольку процессуальное участие администрации Красносулинского городского поселения в качестве ответчика и удовлетворение иска не является свидетельством неправомерности ее действий, а связано только с процессом исследования перехода права собственности, и не может влечь отнесение расходов по оплате государственной пошлины на ответчика, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, уплатившего госпошлину при подаче настоящего иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» право собственности на следующие объекты:

замена газопровода низкого давления от ул. Депутатской до ул. Социалистической г. Красный ФИО3, иное сооружение (подземный и надземный газопровод низкого давления), протяженностью 225 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Красносулинский р-н, Красный ФИО3 г, дополнение местоположения объекта недвижимости: замена газопровода от ул. Депутатской до ул. Социалистической;

реконструкция газопровода по ул.Ворошилова от ул. Металлургов до ГРП № 1, г.Красный ФИО3 Ростовская область, инв.9-13201, иное сооружение (подземный газопровод среднего давления), протяженностью 252 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Красносулинский р-н, Красный ФИО3 г, дополнение местоположения объекта недвижимости: ул Ворошилова от ул. Металлургов до ул. Комсомольская;

закольцовка газопровода район мясокомбината г. Красный ФИО3, иное сооружение (подземный и надземный газопровод среднего и низкого давления), протяженностью 115 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Красносулинский р-н, Красный ФИО3 г, дополнение местоположения объекта недвижимости: закольцовка в районе мясокомбината;

закольцовка газопровода среднего давления по ул.Мокроусова с ул. Парковой с установкой ШРП в г. Красный ФИО3 Ростовской области, иное сооружение (подземный и надземный газопровод среднего и низкого давления), протяженностью 34 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Красносулинский р-н, Красный ФИО3 г, дополнение местоположения объекта недвижимости: ФИО2 - Парковая (закольцовка) с установкой ШРП;

распределительный газ-д ул. Победы г. ФИО3, иное сооружение (подземный газопровод среднего давления), протяженностью 6 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Красносулинский р-н.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.П. Захарченко