Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А10-3243/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3243/2023
27 мая 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 27 мая 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыдыповой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Бабушкинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании в срок до 01.09.2023 исполнить предписание от 27.10.2021 № 615/21-А путем выполнения следующих мероприятий:

- установки общедомовых приборов учета тепловой энергии в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресам <...> б;

- ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемой тепловой энергии в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресам <...> б,

при участии в заседании

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 12.07.2023 (до перерыва),

от ответчика: не явился, извещен (участие в судебном заседании от 16.08.2023), установил:

Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора (далее – истец, Госстройжилнадзор) обратилась с иском в Арбитражный суд Республики Бурятия к

муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Бабушкинское» (далее – ответчик, предприятие, МУП «ЖКХ Бабушкинское») об обязании в срок до 01.09.2023 исполнить предписание от 27.10.2021 № 615/21-П путем выполнения мероприятий.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 мая 2023 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

После неоднократного уточнения исковых требований истец просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исполнить предписание Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 27.10.2021 № 615/21-А путем выполнения следующих мероприятий:

- установки общедомовых, приборов учета тепловой энергии в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресам <...>;

- ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемой тепловой энергии в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресам <...> 13,13а, 15, 27, 33б, 35, 35/3, 66; ул. Советская, <...>.

Уточнение судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком в материалы дела представлены отзыв, акты обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета (л.д. 12 – 30, через систему «Мой арбитр» 19.06.2023).

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическим лицом выявлено, что ресурсоснабжающей организацией тепловой энергии – муниципальным унитарным предприятием «ЖКХ Бабушкинское» в г. Бабушкин Республики Бурятия не обеспечена установка общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>

ул. Комсомольская, дома 10а, 13, 13а, 15, 27, 33б, 35, 35/3, 66; ул. Советская, <...>;

По результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом в отношении МУП «ЖКХ Бабушкинское» выдано предостережение № 288/20 от 19.08.2020 о недопустимости нарушения обязательных требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», раздела 8 Приказа Минкомсвязи России № 47, Минстроя России от 29.02.2016 № 114/пр со сроком исполнения 60 дней со дня получения предостережения.

По истечении 60 дней на основании распоряжения от 14.04.2021 № 299-р назначена и проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «ЖКХ Бабушкинское» по неисполнению предостережения № 288/20 от 19.08.2020.

В ходе проверки МУП «ЖКХ Бабушкинское» не представлены документы, подтверждающие установку приборов учета на многоквартирные дома, расположенные по адресам: ул. Ленина, <...> г. Бабушкин.

По результатам внеплановой документарной проверки в отношении МУП «ЖКХ Бабушкинское» на основании акта проверки от 30.04.2021 № 299/21-А выдано предписание от 30.04.2021 № 299/21-П о необходимости в срок до 01.09.2021 произвести установку и ввод в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ул. Ленина, <...> г. Бабушкин.

В целях проверки исполнения предписания от 30.04.2021 № 299/21-П на основании распоряжения от 04.10.2021 № 615-р назначена и проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «ЖКХ Бабушкинское».

Согласно акту проверки от 27.10.2021г. № 615/21-А при проведении проверки установлено, что предписание исполнено не в полном объеме. Многоквартирные дома, куда поставляется коммунальный ресурс, приборами учета тепловой энергии не оснащены.

Предприятию «ЖКХ Бабушкинское» выдано предписание от 27.10.2021 № 615/21-П о необходимости произвести в срок до 31.03.2023 установку и ввод в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ул. Ленина, д. 2;

ул. Ленская, <...>, 27, 33б, 35, 35/3, 66; ул. Советская, <...> г. Бабушкин.

В связи с неисполнением предписания от 27.10.2021 № 615/21-П истец на основании пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 1). Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 2). До 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (часть 5).

С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (часть 9).

До 1 июля 2013 года, в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой

энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. После 1 июля 2013 года положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. При этом граждане - собственники помещений в многоквартирных домах оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки (часть 12).

Таким образом, если собственниками не исполнена обязанность по оснащению МКД коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов, такая обязанность после 1 июля 2013 года также возлагается на организацию, снабжающую или передающую такие ресурсы по истечении двух месяцев с момента выявления нарушения.

Доказательств исполнения обязанности по установке и вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресам: ул. Ленина, <...> г. Бабушкин ответчиком в материалы дела не представлено.

Также ответчиком не представлено надлежащих доказательств технической невозможности установки приборов учета тепловой энергии, в указанные многоквартирные дома.

Между тем, установив, что в 2024 году запланирован капитальный ремонт системы отопления в многоквартирном доме по адресу <...>; в 2025 году -

по адресам <...> суд не находит оснований для удовлетворения требований в указанной части.

Учитывая предусмотренный для ОДПУ длительный срок эксплуатации и запланированный капитальный ремонт системы отопления в течение ближайшего года в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресам <...> суд признает нецелесообразным понуждение МУП «ЖКХ Бабушкинское» к установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в настоящий период времени, поскольку это повлечет необоснованные затраты на установку новых приборов учета на систему отопления после капитального ремонта.

Возможность установки и использования ОДПУ, установленных на системе отопления до ее капитального ремонта, после такого ремонта истцом не доказана.

В остальной части исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по выше изложенным основаниям.

В связи с допущенной истцом технической ошибкой номер предписания от 27.10.2021 следует читать № 615/21-П.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд, исходя из фактических обстоятельств дела и критериев разумности (часть 1 статьи 174 АПК РФ), считает возможным установить трехмесячный срок исполнения обязательства.

В соответствии с частью третьей статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден. На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признается ответчик в арбитражных судах, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Бабушкинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01.09.2023 исполнить предписание от 27.10.2021 № 615/21-А путем выполнения следующих мероприятий:

- установки общедомовых приборов учета тепловой энергии в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресам <...> б;

- ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемой тепловой энергии в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресам <...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Бабушкинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья С.В. Новикова