Постановление от 24 января 2023 г. по делу № А48-2034/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А48-2034/2022
город Калуга
24 января 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18.01.2023.

Постановление изготовлено в полном объёме 24.01.2023.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.В.,

судей Бессоновой Е.В., Лукашенковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тагиевой Л.А.,

при участии представителей:

от акционерного общества "Тандер" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) - ФИО1, (доверенность от 26.05.2022);

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орлу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) - ФИО2, (доверенность от 13.01.2023);

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу акционерного общества «Тандер» на решение Арбитражного суда Орловской области от 26.07.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022 по делу № А48-2034/2022,



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Тандер" в лице филиала АО "Тандер" в г. Орле (далее - АО "Тандер", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлениями к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орлу (далее - Управление, ответчик) о признании недействительными пунктов 10, 13 предписания от 13.12.2021 № 273/2, пунктов 1, 4 предписания от 13.12.2021 № 269/2, пунктов 2, 3 предписания от 13.12.2021 № 263/1, пунктов 1, 2, 3 предписания от 10.12.2021 № 244/3 (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 26.07.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3.10.2022 пункт 1 предписания от 13.12.2021 № 269/2, пункт 3 предписания от 13.12.2021 № 263/1 и пункт 3 предписания от 10.12.2021 № 244/3 Управления признаны недействительными. В остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель АО "Тандер" поддержал доводы кассационной жалобы и заявленные в ней требования, представитель Управления выступил с возражениями на доводы жалобы, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты, кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, выслушав объяснения принявших участие в судебном заседании представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Управлением на основании решений о проведении выездных проверок от 19.11.2021 № 273, от 19.11.2021 № 269, от 19.11.2021 № 263, от 19.11.2021 № 244 проведены плановые выездные проверки, на соблюдение требований пожарной безопасности в магазинах "Магнит", расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>.

По результатам проверок Управлением составлены акты от 13.12.2021 № 273, от 13.12.2021 № 269, от 13.12.2021 № 263, от 10.12.2021 № 244, вынесены предписания от 13.12.2021 № 273/2, от 13.12.2021 № 269/2, от 13.12.2021 № 263/1, от 10.12.2021 № 244/3.

Предписаниями на общество возложена обязанность по устранению выявленных нарушений.

Не согласившись с указанными предписаниями, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в части признания недействительными пункта 10 предписания от 13.12.2021 № 273/2, пункта 2 предписания от 13.12.2021 № 263/1, пункта 2 предписания от 10.12.2021 №244/3, в которых обществу предписано не допускать хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в складских помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом, суды исходили из следующего.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено утверждение Федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, перечня документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

Свод правил 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденный приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116 (далее - СП 7.13130), является документом по стандартизации, который включен в перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 14.07.2020 № 1190.

Согласно пункту 1.1 СП 7.13130 настоящий свод правил применяется при проектировании и монтаже систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, противодымной вентиляции вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений.

Следовательно, применение данного Свода правил обеспечивает только соблюдение требований к системам отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, противодымной вентиляции зданий и сооружений, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" является самостоятельным нормативным правовым актом, устанавливающим обязательные требования пожарной безопасности, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора) в области пожарной безопасности.

Согласно пункту 104 ППР запрещается хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом.

Таким образом, Управление законно и обоснованно предписало обществу не допускать хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в складских помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом.

Доводы общества, изложенные в жалобе, были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие подателя жалобы с выводами судов, а также иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 26.07.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022 по делу № А48-2034/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Л.В. Леонова


Судьи Е.В. Бессонова


Т.В. Лукашенкова