Решение от 15 сентября 2023 г. по делу № А65-19093/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-19093/2023

Дата принятия решения – 15 сентября 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Савельевой А.Г.,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2, Камско-Устьинский район, дер. Малое Мереткозино, (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), о расторжении договора №42 от 24.09.2019г., о взыскании 4000000 руб. долга,

с участием:

от истца – не явился, извещён,

от ответчика – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2, Камско-Устьинский район, дер. Малое Мереткозино, (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), о расторжении договора №42 от 24.09.2019г., о взыскании 4000000 руб. долга.

В судебном заседании 25.07.2023г. истец пояснил, что условия гранта ответчиком не исполнены совсем, отчёт не представлен, деятельность не ведётся.

В судебное заседание 28.08.2023г. от ответчика поступил письменный отзыв на иск. Ответчик указывает, что не смог исполнить условия гранта о строительстве фермы в силу экономических причин, пандемии и личных причин, неоднократно обращался с заявлениями о смягчении условий гранта. Также ответчиком заявлены ходатайства об истребовании документов: у истца - Представленный ответчиком план расходов, у СЖПК «Малое Мереткозино» документы о получении денежных средств и приобретении трактора. Ответчик также просит отложить рассмотрение дела.

В удовлетворении ходатайств об истребовании отказано, поскольку ответчиком не указана относимость документов к делу и не подтверждена невозможность их самостоятельного получения для представления в суд.

В судебное заседание от ответчика поступило повторное ходатайство об истребовании дополнительных документов.

В удовлетворении ходатайства отказано, поскольку это приведёт к затягиванию процесса. Кроме того, копии этих документов представлены ответчиком в материалы дела самостоятельно.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 24.09.2019г. между истцом (министерство) и ответчиком (получатель) заключен договор о предоставлении гранта по ведомственной программе «Создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по проекту «Агростартап» в Республике Тстарстан на 2019-2024г годы, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1 является предоставление гранта на создание и развитие КФХ по направлению ферма молочная на 50 коров.

Согласно пункту 1.3 и пункту 2.2 договора, сумма гранта перечисляется грантодателем на расчетный счет грантополучателя и составляет 4000000 рублей.

Платёжным поручением №813906 от 27.09.2019г. сумма гранта была перечислена грантополучателю.

В соответствии с разделом 3 договора, обязанности грантополучателся установлены следующие:

3.1.1.Представляет в Управление следующие документы:

сводный реестр документов, подтверждающих оплату за счет собственныхсредств не менее 10-ти процентов стоимости каждого наименования,приобретений, указанных в плане расходов, до форме, утвержденной приказомГрантодателя, с приложением копий указанных документов (копии платежныхпоручений, договоров, накладных, счетов фактуры; ветеринарных документов,документов о государственной регистрации приобретений, фотографииприобретений и фермы изнутри и снаружи;

платежные поручения на оплату целевых расходов, договоры, по которыму КФХ возникли обязательства по оплате целевых расходов, которые содержатполное наименование исполнителя (подрядчика, поставщика) и наименованиетовара (услуг), их количество (объем) на сумму в пределах гранта согласноплану расходов;

3.1.2.Обеспечивает достижение значений показателей результативностий (или) иных показателей, установленных в соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 3.1;

3.13. Обязуется вести обособленный аналитический учет операций,осуществляемых за счет гранта;

3.1.4. В течение 7-ти лет со дня получения средств гранта глава КФХпредставляет Грантодателю полугодовые и годовые отчеты о достижениизначений показателей результативности их предоставления по форме «Сведенияо деятельности». Отчеты представляются Грантополучателем в Управление вдесятидневный срок по истечении отчетного периода по формам, утвержденнымприказом Грантодателя. Управление в десятидневный срок после поступленияотчетов согласовывают их и представляет Грантодателю;

3.1.5 В течение 18-ти месяцев со дня освоения средств грантапредставляет Грантодателю итоговый отчет о целевом использовании гранта,согласованный начальником Управления, по форме «Сводный реестр» сприложением отчетных документов. Отчетными документами являютсядокументы, признанные таковыми в соответствии с законодательством(документы, подтверждающие оплату и получение товаров и (или) услуг,фотографии). Отчеты должны быть заверены подписью и печатьюГрантополучателя (при наличии) и согласованы с начальником Управления вКамско-Устышском муниципальном районе Республики Татарстан;

3.1.6.Осуществляет сельскохозяйственную деятельность в течение неменее 5-ти лет после освоения средств гранта;

3.1.7 Проживает или обязуется Переехать на постоянное место жительство в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого является. Данное хозяйство является единственным местом трудоустройства в течение не менее 5-ти лет с даты освоения средств гранта;

3.1.8. Создает не менее 2-х-новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2 млн. рублей и более, и не менее 1-го нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2-х млн. рублей;

3.1.9 Сохраняет новые постоянные рабочие места не менее 5-ти лет с даты освоения средств гранта;

3.1.10.Осваивает грант в течение 1&-ти месяцев со дня поступленияденежных средств на свой расчетный счет;

3.1.11. Оплачивает за счет собственных средств не менее 10-ти процентов стоимости наименований приобретений, указанных в плане расходов;

3.1.12.В течении 18-ти месяцев после Получения средств гранта доводит поголовье сельскохозяйственных животных (площади сельскохозяйственныхкультур) до количества, заявленного в плане расходов молочная ферма на50 коров, обеспечивает годовой объем производства не менее 110 тонн молока вгод и сохраняет в течение 5-ти лет со дня освоения средств гранта;

3.1.13.Обеспечивает прирост сельскохозяйственной продукции на уровне10 процентов, к году предшествующему году предоставления гранта;

3.1.14. Дает согласие на осуществление Грантодателем и органамигосударственного; (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения Грантополучателем условий, целей и порядка предоставления ииспользования гранта.

3.2. По итогам использования гранта Грантополучатель подписывает «Лист согласования» использования гранта по целевому назначению отраслевыми отделами, отделом аудита и антикоррупционной работы Министерства и председателем конкурсной комиссии по отбору проектов крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов «Агростартап».

В нарушение вышеуказанных положений ответчик отчетные данные в министерство не представил.

01.03.2022г. между истцом и ответчиком подписано дополнительное соглашение, которым продлён срок освоения денежных средств гранта до 27.06.2022г.

По результатам проверки, проведенной истцом 20.01.2023г. года установлено, что здание фермы не достроено, собственность поголовья не установлена по причине совместного содержания КРС несколькими главами КФХ на одной территории.

В адрес ответчика была направлена претензия № 01/2-2505 от 29.03.2023г. с предложением расторгнуть договор и возвратить в бюджет Республики Татарстан полученную сумму гранта, однако требования оставлены без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Спорные правоотношения между сторонами по делу помимо норм гражданского законодательства регулируются нормами бюджетного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Положениями пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Долг перед истцом в заявленном размере подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Ответчик, возражая по заявленным требованиям, ссылается на то, что все средства гранта он использовал целевым образом, но не достиг цели, определенной договором, по объективным причинам. В качестве таковых ответчик указывает болезнь матери, «ковидные» ограничения и засуху, при этом не представив ни одного документального подтверждения наличия этих обстоятельств. Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения принятых на себя обязательств по договору по обстоятельствам, которые бы не зависели от воли самого ответчика.

Кроме того, ответчик указывает, что на средства гранта был приобретён трактом, для чего в части 2000000 руб. предоставлялся сам грант.

Вместе с тем, само по себе приобретение техники не являлось целью предоставления гранта. Основная конечная цель - строительство и функционирование фермы на 50 голов достигнута не была, доказательств обратного не представлено, ответчик признаёт недостижение им показателей гранта в срок, на который он выдавался, с учётом продления, следовательно, требования о возврате суммы гранта являются обоснованными с учётом положений пункта 4.2 договора №42 от 24.09.2019г.

Истцом также заявлено требование о расторжении договора о предоставлении гранта.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодателем предусмотрено право на обращение в суд с требованием о расторжении договора лишь при соблюдении определенной процедуры, связанной с направлением противоположной стороне требования о расторжении договора во внесудебном порядке. В таком уведомлении должно быть определенно выражено намерение стороны расторгнуть договор (либо изменить его условия).

Согласно пункту 4.8 договора расторжение Договора по требованию Грантодателя в судебном порядке, в соответствии со статьей. 450 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, осуществляется в следующих случаях:

4.8.1. При непредоставлении Грантополучателем или предоставлении в неполном объеме отчетов об использовании гранта и неисполнении обязательствДоговора.

Таким образом, сам по себе факт непредставления необходимых отчётов является основанием для расторжения договора, безотносительно к целевому/нецелевому использованию суммы.

Соответствующих документов ответчиком представлено не было, ходатайство об истребовании, неоднократно заявленное ответчиком, не содержит сведений о наличии этих отчётов, но невозможности их самостоятельного получения.

Направленная в адрес ответчика претензия №01/2-2505 от 29.03.2023г.содержит предложение расторгнуть договор и возвратить в бюджет Республики Татарстан полученную сумму гранта.

В материалах дела имеется почтовая квитанция о направлении указанной претензии.

Ответчиком претензия истца оставлена без удовлетворения.

Поскольку ответчиком нарушены существенные условия договора, требование истца о расторжении договора о предоставлении гранта в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации также является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод ответчика о разнице между договором, представленным истцом и договором, имеющимся у ответчика, судом не принимается, поскольку текст обоих документов является абсолютно идентичным.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины (пункт 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), расходы по ее уплате подлежат взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета (подпункт 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор №42 от 24.09.2019г.

Взыскать с Главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2, Камско-Устьинский район, дер. Малое Мереткозино, (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4000000 руб. долга.

Взыскать с Главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2, Камско-Устьинский район, дер. Малое Мереткозино, (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход бюджета 49000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяА.Г. Савельева