Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А56-79016/2023

4771/2023-535759(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79016/2023
18 декабря 2023 года
г.Санкт-Петербург


Решение принято путем подписания резолютивной части 16 октября 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сергеевой О.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (адрес: 187000, Ленинградская область, Тосненский район, Тосно город, ФИО1 шоссе, 29Ж, ОГРН: <***>),

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Бюро топографических изысканий - кадастр и оценка» (адрес: 346780, Ростовская обл., город Азов г.о., Азов г., Московская ул., д. 7А, ОГРН: <***>)

о взыскании,

установил:

Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бюро топографических изысканий - кадастр и оценка» о взыскании 5 735 руб. неустойки по пункту 7.2.2 государственного контракта от 19.07.2022 № 0139.

Ответчик возражает против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании статей 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд установил, что государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (Управление, Заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Бюро топографических изысканий - кадастр и оценка» (Общество, Исполнитель / Подрядчик) заключили государственный контракт от 19.07.2022 № 0139 на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков в целях размещения парковки транспорта на км 0+120 автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к станции Ламбери» во Всеволожском районе Ленинградской области (далее - Контракт).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 Контракта, Исполнитель обязался по заданию Заказчика выполнить кадастровые работы по образованию земельных участков в целях размещения парковки транспорта в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту), Расчетом стоимости (Приложение № 2 к Контракту),

условиями Контракта и требованиями законодательства Российской Федерации, установленными для данного вида Работ, а Заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные Работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 2.1. Контракта, Исполнитель обязан выполнить Работы по Контракту в следующие сроки: начало - с момента заключения Контракта; окончание30 ноября 2022 года. В соответствии с пунктом 2.2. Контракта, срок, указанный в пункте 2.1 Контракта, является исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения Исполнителем сроков выполнения Работ.

В соответствии с пунктом 5.2. Контракта после выполнения Работ Исполнитель представляет Заказчику документацию, установленную Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту), Акт приёмки законченных работ, а Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения указанных документов обязан принять документацию и подписать Акт приёмки законченных работ, либо направить мотивированный отказ в письменной форме в случае несоответствия выполненных Работ требованиям Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту) и Контракту. Пунктом 5.5. Контракта установлено, что работы считаются принятыми с момента подписания Заказчиком Акта приёмки законченных работ

В обоснование заявленного требования Управление указало, что в период выполнения работ имела место приостановка их выполнения в период с 17.11.2022 (на основании письма Общества исх. № 71 от 17.11.2022 (вх. № 18-9254/2022 от 17.11.2022) по 02.12.2022 (дата снятия ЗУ с кадастрового учета согласно письму исх. № 18-9254/2022-0-2 от 07.12.2022. С учетом указанных обстоятельств, срок выполнения работ по Контракту составлял 30.11.2022. Вместе с тем, в нарушение сроков, установленных в пункте 2.1. Контракта, работы по Контракту сданы только 17.04.2023

Согласно пункту 7.1. Контракта стороны несут полную ответственность за свою деятельность по настоящему Контракту, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, а в случае если возникшие обстоятельства не урегулированы условиями Контракта, то в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7.2.1., 7.2.2. Контракта, в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

В связи с изложенным, в адрес ООО «БТИ-Кадастр и оценка» истцом направлена претензия за исх. № 17-2012/2023 от 15.06.2023 об уплате неустойки на сумму 5 735 руб. за просрочку выполнения работ в период с 15.12.2022 по 17.04.2023. Указанная претензия оставлена Обществом без ответа и удовлетворения, что послужило основанием дл обращения в суд с настоящим иском.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и

сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение конечного срока выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Исполнитель освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы или по вине Заказчика (пункт 7.2.6 Контракта).

В пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017), который по аналогии применим и к сходным правоотношениям, возникшим из конкурентных закупок товаров (работ, услуг) в порядке Закона № 223-ФЗ, разъясняется, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Материалами дела подтверждается нарушение Подрядчиком обязательств по Контракту в части срока выполнения работ, в связи с чем, у Заказчика возникло право на взыскание пеней. Общество с ограниченной ответственностью «Бюро топографических изысканий - кадастр и оценка» не представило суду доказательств выполнения работ по Контракту в полном объеме в установленный срок.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик заявил, что нарушение срока выполнения работ было вызвано ненадлежащим исполнением Заказчиком своих обязательств по Контракту. Так, Подрядчик выполнил комплекс необходимых кадастровых работ и направил истцу на согласование схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (исх. № 53 от 18.08.2022). Уведомление от истца о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было направлено ответчику только 19.09.2022 (исх. № 18-6641/2022-0-1 от 16.09.2022). Далее, Подрядчик ожидал от Заказчика доверенность на своего представителя, которая была предоставлена только 02.11.2022. После получения доверенности от истца, 08.11.2022 ответчик обратился с заявлением в Комитет дорожного хозяйства Ленинградской области (вх. № 08-2835/2022 от 08.11.2022) для подготовки распоряжения об утверждении схемы на кадастровом плане территории, в связи с тем, что испрашиваемая территория находится за границами полосы постоянного отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к станции Ламбери». Комитет дорожного хозяйства сообщил, что не уполномочен утверждать предоставленную схему на кадастровом плане территории (исх. № 08-2835/2022-0-1 от 18.11.2022).

Поскольку образуемый земельный участок расположен в границах Агалатовского сельского поселения Всеволожского района, ответчик так же обратился в Администрацию Аталатовского сельского поселения Всеволожского района за

утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Администрация Агалатовского сельского поселения 17.11.2022 на электронную почту ответчика направила письмо, согласно которому в месте образования земельных участков в целях размещения парковки транспорта на км 0+120 автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к станции Ламбери» ранее, 08.06.2022, Администрацией уже была утверждена схема расположения иного земельного участка на кадастровом плане территории и в ЕГРН с реестровой ошибкой внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0405019:416.

Таким образом, в процессе выполнения работ по Контракту, также были выявлены обстоятельства, не зависящие от ответчика, которые создали невозможность завершения работы в срок.

Подрядчик 17.11.2022 уведомил Заказчика о том, что выполнение работ по Контракту приостановлено по причинам, указанным выше (уведомление вх. № 18- 9254/2022 от 17.11.2022), 08.12.2022 с электронной почты otdel.zem@bk.ru ответчиком получено сообщение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405019:416 и рекомендациями пройти процедуру утверждения подготовленной ответчиком схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории заново. Подрядчик 09.12.2022 письмом исх. № 77 заново обратился в Администрацию Агалатовского сельского поселения Всеволожского района за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Глава МО Агалатовское сельское поселение Всеволожского района 14.12.2022 обратился к Главе МО Всеволожский муниципальный район ЛО за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Глава МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО 12.01.2023 уведомил Главу МО Агалатовское сельское поселение Всеволожского района о подготовке проекта соответствующего постановления. Документ об утверждении схемы на кадастровом плане территории получен от администрации МО Агалатовское сельское поселение только 13.02.2023. Электронная версия схемы расположения на кадастровом плане территории направлена для подписания ЭЦП в МО Агалатовское сельское поселение 14.02.2023. Подписанную ЭЦП МО Агалатовское сельское поселение Электронная версия схемы расположения на КПТ Заказчик получил 06.03.2023. Электронная версия межевого плана направлена МО Агалатовское сельское поселение 09.03.2023. Выписку ЕГРН на образованный под парковку земельный участок ответчик получил от архитектуры МО Агалатовское сельское поселение 20.03.2023.

Результат работ в виде межевого плана и выписки ЕГРН с сопроводительным письмом направлен истцу на почту представителя 29.03.2023.

Ответчик обратил внимание суда на то обстоятельство, что в процессе повторного обращения за утверждением схемы расположения земельного участка Подрядчик общался с пятью различными структурами администрации. В то же время, со стороны Заказчика не было никакого содействия и никаких пояснений о порядке прохождении процедуры утверждения в многочисленных инстанциях администрации, ранее подготовленной схемы расположения на кадастровом плане территории, так же как в подписании администрацией ЭЦП подготовленных электронных образов документов и по организации подачи межевого плана в Росреестр.

При этом, прохождение процедуры утверждения схемы на кадастровом плане территории, а также обращение в органы администрации для её утверждения, не отражены в пункте 2.2 Контракта (описание и содержание работ Приложения № 1) и, соответственно, не входило в сроки выполнения работ.

Подрядчик спустя один день после получения от представителя Заказчика информации об устранении причин препятствующим выполнения работ, а именно

09.12.2022 повторно обратился в Администрацию Агалатовского сельского поселения Всеволожского района за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и после получения от администрации итогового результата работ в виде выписки ЕГРН направило истцу на почту результат работ 31.03.2023.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать перенесения сроков исполнения работы.

Управление доводы Общества и представленные им доказательства мотивированно не опровергло.

Оценив с соблюдением требований статей 67, 68, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что нарушение срока выполнения работ по Контракту было вызвано ненадлежащим исполнением Заказчиком своих обязанностей, в том числе длительным согласованием документов, длительной невыдачей доверенности представителю Подрядчика, а также неоказанием содействия в процессе повторного обращения за утверждением схемы расположения земельного участка, который не был предусмотрен условиями Контракта.

При таких обстоятельствах на основании статей 405, 406, 718 ГК РФ, пункта 7.2.6 Контракта Общество освобождается от ответственности за нарушение обязательства по выполнению работ.

В удовлетворении иска государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати

дней со дня принятия.

Судья Сергеева О.Н.