Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А10-2226/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2226/2020
10 августа 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Золто» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 22 146 рублей 31 копейки, пени в сумме 5 267 рублей 32 копейки,

при участии в судебном заседании:

представителя Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО2 (доверенность от 17.01.2020, паспорт, диплом),

общество с ограниченной ответственностью «Золто» - извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000848896327 вручено адресату 26.06.2020,

установил:

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление, Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Золто» (далее – ответчик, ООО «Золто») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 22 146 рублей 31 копейки, пени в сумме 5 267 рублей 32 копейки.

В обоснование иска указано, что ООО «Золто» при эксплуатации объектов – котельной и полигона ТБО в 2017 году, отопительной котельной площадки № 1, очистного сооружения площадка № 2 в 2018 году, оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, размещение отходов производства. Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что ответчиком плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год внесена не полностью, а за 2018 год плата не внесена. 30.01.2020 заявитель направил в адрес общества требование о доначислении и довнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду. Требование получено предприятием 06.02.2020 со сроком исполнения до 29.02.2020. Требование до настоящего времени исполнено не в полном объеме.

Доводы Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора изложены в исковом заявлении (л.д. 5-12).

В судебном заседании представитель Управления поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что задолженность образовалась за период 2017-2018 годы.

Ответчик - общество с ограниченной ответственностью «Золто» - извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000848896327 вручено адресату 26.06.2020.

Информация о движении дела размещалась на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Ответчик отзыв на заявление не представил, определения суда не исполнил.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации последствия (часть 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя, суд установил следующее.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «Золто» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.05.2015 за основным государственным регистрационным номером <***>. Основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

26 марта 2018 года ООО «Золто» представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год с расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 16-24).

24 декабря 2019 года ООО «Золто» представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год с расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 25-31).

Требованием № 3 от 29.01.2020 Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора сообщило ООО «Золто» о выявлении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017-2018 годы в размере 33 100 рублей 88 копеек и пени в размере 4 804 рубля 73 копеек (л.д. 32-36). Указанное требование получено ООО «Золто» 08.02.2020 (л.д. 37-38).

Письмом от 10.02.2020 № 19 ООО «Золто» заявило о зачете переплаты за 2017 года по КБК 04811201041016000120 (размещение отходов) в размере 10 954 рублей 57 копеек в счет задолженности за 2017 год по КБК 04811201010016000120 (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух), общество также просило отложить оплату оставшейся задолженности до 31.06.2020 в связи со сложным финансовым положением (л.д. 39-40).

Поскольку оплата задолженности полностью произведена не была, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя: государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

Кроме того Федеральная служба по надзору в сфере природопользования определена как администратор платы за негативное воздействие на окружающую среду и за ней закреплен источник доходов бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов, как плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 480 было утверждено Положение о Забайкальском Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, согласно которому Управление является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) в том числе на территории Республики Бурятия.

Таким образом, Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие, правомерно обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; под нормативами допустимых выбросов понимаются нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками; под нормативами допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

Статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 и Федеральному закону от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную или иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии с пунктом 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» декларация представляется не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. К расходам собственника на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, ООО «Золто» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, в силу вышеприведенных норм, на ООО «Золто» возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Управление.

Из материалов дела следует, что ООО «Золто» представлены в Управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и декларации за 2017 и 2018 года, согласно которым внесению в бюджет подлежала плата в размере 96 032 рубля 04 копейки и 114 рублей 27 копеек соответственно.

Управлением было выявлено наличие задолженности ООО «Золто» по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Ответчику с учетом произведенной частичной оплаты выставлено требование № 3 от 29.01.2020 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 33 100 рублей 88 копеек и пени в размере 4 804 рублей 73 копеек в срок до 29.02.2020.

Оказание обществом негативного воздействия на окружающую среду в период 2017-2018 года подтверждается расчетами платы и по существу ответчиком не оспаривается (в письме от 10.02.2020 № 19 ООО «Золто» относительно суммы не возражало, просило Управление отложить оплату).

ООО «Золто» оплата выявленного долга произведена частично, а именно на основании заявления общества от 10.02.2020 № 19 произведен зачет в сумме 10 957 рубля 57 копеек.

С учетом частичной оплаты сумма долга за негативное воздействие на окружающую среду составила 22 146 рублей 31 копейка.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Доказательств внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, судом требование истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 22 146 рублей 31 копейки за период 2017-2018 год удовлетворяется в заявленном размере.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчику начислены пени:

- за 2017 год за период со 02.03.2018 по 08.07.2020 в размере 5 258 рублей 84 копейки,

- за 2018 год за период со 02.03.2019 по 08.07.2020 в размере 8 рублей 48 копеек.

Проверив представленные Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора расчеты взыскиваемых сумм, суд полагает их верными.

Таким образом, требование о взыскании пени за период со 02.03.2018 по 08.07.2020 в общей сумме 5 267 рублей 32 копейки подлежит удовлетворению в заявленном размере.

На основании изложенного суд считает необходимым взыскать с ООО «Золто» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017-2018 года в размере 22 146 рублей 31 копейку, пени за период со 02.03.2018 по 08.07.2020 в размере 5 267 рублей 32 копейки.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золто» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) 22 146 рублей 31 копейку - плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 - 2018 гг., 5 267 рублей 32 копейки - пени за период со 02.03.2018 по 08.07.2020.

Перечисление задолженности и пеней производить по следующим реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 753601001 ОГРН <***> Отделение – НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г.УЛАН-УДЭ БИК 048142001 р/с <***>,

Задолженность:

ОКТМО 81618458

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2017 года – 22032 рубля 04 копейки.

КБК 048 1 12 01030 01 6000 120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2017 года – 114 рублей 27 копеек;

Пени:

ОКТМО 81618458

КБК 048 112 01010 01 2100 120 – пени за нарушение срока и/или внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами не в полной сумме за 2017 год – 5258 рублей 84 копейки;

КБК 048 112 01010 01 2100 120 – пени за нарушение срока и/или внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами не в полной сумме за 2018 год – 8 рублей 48 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золто» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.А. Бурдуковская