Решение от 18 мая 2018 г. по делу № А19-4194/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-4194/2018

18.05.2018

Резолютивная часть решения вынесена 03.05.2018

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2018

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>; АДРЕС: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ, 88)

к ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ЦЕНТР КОМПЬЮТЕРНОЙ ТОМОГРАФИИ" (ОГРН <***>; ИНН <***>; АДРЕС: 664009, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. КРАСНОЯРСКАЯ, 11 Б)

о взыскании штрафа в размере 500 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска (далее – заявитель, Управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Центр компьютерной томографии" (далее - ответчик, Общество, ЗАО "Центр компьютерной томографии") о взыскании 500 руб. штрафных санкций за представление страхователем неполных или недостоверных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, за отчетный период апрель 2016 в отношении 1 застрахованного лица.

Определением от 06.03.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Закрытое акционерное общество "Центр компьютерной томографии" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения Пенсионным фондом проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сделан вывод о представлении страхователем недостоверных индивидуальных сведений за отчетный период – апрель 2016 года в отношении 1 застрахованного лица.

Результаты проверки отражены в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) от 21.04.2017 № 048S18170006780.

Страхователем в пенсионный фонд были представлены возражения на акт от 21.04.2017 № 048S18170006780.

По результатам рассмотрения акта, возражений на акт, решением Пенсионного фонда от 02.06.2017 № 048S19170009221 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с назначением штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, ЗАО "Центр компьютерной томографии" была подана жалоба в Пенсионный фонд об отмене вынесенного решения о привлечении к ответственности.

Пенсионный фонд, посчитав вынесенное решение от 02.06.2017 № 048S19170009221 законным и обоснованным, требованием от 05.07.2017 Управление предложило ответчику уплатить штраф в размере 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в срок до 25.07.2017.

Штраф Обществом оплачен не был, в связи с чем Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возражая против заявленных требований Общество в своем отзыве указало, что Пенсионным фондом была нарушена процедура привлечения Общества к ответственности, а решение от 02.06.2017 № 048S19170009221 принято без учета этих нарушений, поскольку в адрес ЗАО "Центр компьютерной томографии" Уведомление установленного образца об устранении ошибок и (или) несоответствии не поступало. Доказательства направления Уведомления Пенсионным фондом и не представлены в материалы настоящего дела.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Федеральный закон № 27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее также - Федеральный закон № 212-ФЗ) Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В пункте 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о его страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (действующей в спорный период), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192 п.

Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 10.05.2016 Общество представило в Управление сведения о застрахованных лицах за отчетный период - апрель 2016, на 56 застрахованных лица по форме СЗВ-М-ИСХД с технической ошибкой в отношении 1 застрахованного лица - ФИО1 (вместо отчества "Анатольевна" указано "Анатольевн").

Общество получило от Управления Протокол проверки электронного документа с отметкой, что документ принят от 10.05.2016, при этом в протоколе было указано на наличие ошибки в отчестве застрахованного лица - ФИО1 (вместо отчества "Анатольевна" указано "Анатольевн").

При представлении отчетности за следующий период, Общество 10.06.2016 представило в Управление дополняющую форму сведений с исправленной технической ошибкой.

Суд считает, что наличие ошибок (описок) в своевременно представленных страхователем сведениях в отношении застрахованных лиц, в случае, если ошибки не препятствуют страховщику их идентифицировать исходя из иных сведений, не свидетельствует о наличии события правонарушения. Кроме фамилии имя и отчества застрахованного лица в представленной форме СЭВ-М был указан страховой номер индивидуального лицевого счета, ИНН физического лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкция о порядке ведения учета сведений).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения учета сведений о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Доказательств направления Уведомления установленного образца об устранении ошибок и (или) несоответствии в адрес Общества, Пенсионным фондом не представлено. В материалах дела имеется лишь Протокол проверки электронного документа от 10.05.2016, согласно которому, форма отчетности СЗВ-М-ИСХД за отчетный период апрель 2016 Пенсионным фондом принята своевременно на 56 застрахованных лиц, в том числе и на ФИО1, при этом в Протоколе имеется указание на наличие технической ошибки в отчестве застрахованного лица - ФИО1 (вместо отчества "Анатольевна" указано "Анатольевн").

Вместе с тем, Закон № 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах и корректировка расчета не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

При таких обстоятельствах, с учетом статей 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, пунктов 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибки, не препятствующие идентификации застрахованных лиц, и впоследствии исправленные обществом, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2017 по делу № А43-34172/2016 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 августа 2017 № 301-КГ17-11370.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленного требования ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ ГОРОДА ИРКУТСКА о взыскании с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЦЕНТР КОМПЬЮТЕРНОЙ ТОМОГРАФИИ" 500 руб. штрафа, начисленного на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период апрель 2016 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья О.В. Гаврилов