Решение от 7 декабря 2025 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-33806/2025
08 декабря 2025 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 02 декабря 2025 года дело по иску Администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Спец Ритуал Сервис"

о расторжении концессионного соглашения

третье лицо: комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 01.01.2025, удостоверение адвоката,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

Установил:

Администрация сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области (далее - истец) обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Спец Ритуал Сервис" (далее - ответчик) в котором просил расторгнуть концессионное соглашение на строительство и эксплуатацию кладбища сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области от 22 февраля 2018 года, заключенное между Администрацией сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области и ответчиком обществом с ограниченной ответственностью «Спец Ритуал Сервис».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.02.2018, между Администрацией сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области и ответчиком - ООО «Спец Ритуал Сервис», было заключено Концессионное соглашение на строительство и эксплуатацию кладбища сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области.

Согласно п. 1 указанного концессионного соглашения, концессионер (в лице ответчика) обязуется за свой счет создать кладбище сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, описание, технико-экономические показатели которого приведены в разделе II настоящего Соглашения, право собственности на которое будет принадлежать концеденту (в лице истца), и осуществлять деятельность по похоронному обслуживанию с использованием объекта соглашения, а концендент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно абзацу второму п. 2.1 соглашения - описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта соглашения, указаны в приложении № 1 к настоящему соглашению.

В соответствии с п. 3.1 соглашения - концессионер обязан за свой счет создать объект соглашения описание, технико-экономические показатели которого установлены в приложении № 1 в сроки указанные в пунктах 8.2, 8.3 соглашения.

Согласно п. 4.1 соглашения, кадастровый номер земельного участка 63:26: 1902001:3197, местонахождение Самарская область, Красноярский район, в районе с Средняя Солонцовка, разрешенное использование для размещение кладбища на территории сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, площадь 391 604 +/- 219 кв. м.

В соответствии с п. 8.1 соглашения - соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует 49 лет.

В соответствии с п. 8.2 соглашения - срок создания объекта соглашения на 1 этапе строительства 31.12.2022, на втором этапе строительства 31.12.2027..

Согласно п. 14.2 соглашения - соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда, по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий соглашения.

Согласно п. 14.3 соглашения к существенным нарушениям Концессионером условий соглашения относится в т.ч. нарушения сроков, установленных пунктами 8.2,8.3.

В приложении № 1 к концессионному соглашению, указано, что на 1-м этапе концессионного соглашения, со сроком исполнения 5 лет подлежат созданию следующие объекты:

- контейнерные площадки (2 площадки, общей площадью 1263 кв.м., оборудованные под контейнеры) (п. 2 приложения),

- дорожное покрытие автостоянки (площадь 960 кв. м.) (п. 4 приложения),

- сети электроснабжения (согласно проекта) (п. 6 приложения),

- сети водоснабжения (согласно проекта) (п. 7 приложения) земельный участок с кадастровым номером 63:26:1902001:3197, местонахождение Самарская область, Красноярский район, в районе с. Средняя Солонцовка, разрешенное использование для размещение кладбища на территории сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, площадь 391 604 +/- 219 кв.м., принадлежит Администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, на основании постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно договора аренды земельного участка № 51-152-ар от 29.05.2019, заключенного между муниципальным районом Красноярский Самарской области, а именно Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области и ООО «Спец Ритуал Сервис», указанный земельный участок с кадастровым номером 63:26:1902001:3197, местонахождение Самарская область, Красноярский район, в районе с Средняя Солонцовка, разрешенное использование для размещение кладбища на территории сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, площадь 391 604 +/- 219 кв м, передан ответчику в аренду на срок концессионного соглашения 49 лет с 22.02.2018 года (п. 2.1 договора аренды № 51-152-ар от 29.05.2019).

Администрацией поселения неоднократно (17.01.2025, 15.05.2025) в адрес ответчика направлялись соглашения о расторжения Концессионного соглашение на строительство и эксплуатацию кладбища сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, во внесудебном порядке.

21.07.2025 года, администрацией поселения осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 63:26:1902001:3197, местонахождение Самарская область, Красноярский район, в районе с. Средняя Солонцовка, являющегося предметом концессионного соглашения. По результатам осмотра выявлено отсутствие следующих объектов контейнерных площадок (2 площадки, общей площадью 1263 кв.м., оборудованные под контейнеры), дорожного покрытия автостоянки (площадь 960 кв.м.), сетей электроснабжения (согласно проекта), сетей водоснабжения (согласно проекта).

28.07.2025, в адрес ответчика направленно предупреждение о необходимости создания контейнерных площадок (2 площадки, общей площадью 1263 кв.м., оборудованные под контейнеры), дорожного покрытия автостоянки (площадь 960 кв. м.), сетей электроснабжения (согласно проекта), сетей водоснабжения (согласно проекта), в срок до 31.08.2025.

02.09.2025, администрацией поселения повторно осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 63:26:1902001:3197, местонахождение Самарская область, Красноярский район, в районе с. Средняя Солонцовка, являющегося предметом концессионного соглашения.

По результатам осмотра выявлено отсутствие следующих объектов: контейнерных площадок (2 площадки, общей площадью 1263 кв.м., оборудованные под контейнеры), дорожного покрытия автостоянки (площадь 960 кв.м.), сетей электроснабжения (согласно проекта), сетей водоснабжения (согласно проекта).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т п, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

К правоотношениям сторон применимы положения Федерального закона от 21 07 2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также общие положения главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1 Закона № 115-ФЗ к целям названного закона, в частности, отнесено обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.

К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения В целях настоящего федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (часть 3 статьи 3 названного Закона).

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только 1) при существенном нарушении условий договора другой стороной, 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как следует из части 1 статьи 15 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным данным федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Частью 2 статьи 15 Закона № 115-ФЗ предусмотрен перечень нарушений условий концессионного соглашения концессионером, признаваемых существенными, и являющихся основаниями для расторжения такого соглашения в судебном порядке по требованию концедента.

Так, в силу названной статьи предусмотрено, что существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются 1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера.

Согласно части 3 статьи 15 Закона № 115-ФЗ концессионным соглашением помимо указанных в части 2 настоящей статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только 1) при существенном нарушении договора другой стороной, 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В данном случае, исходя из представленных истцом в материалы дела доказательств, ответчиком не исполнены обязательства по первому этапу концессионного соглашения, то есть до 31.12.2022, а именно не созданы:

- контейнерные площадки (2 площадки, общей площадью 1263 кв.м., оборудованные под контейнеры) (п. 2 приложения),

- дорожное покрытие автостоянки (площадь 960 кв. м.) (п. 4 приложения),

- сети электроснабжения (согласно проекта) (п. 6 приложения),

- сети водоснабжения (согласно проекта).

Данные факты подтверждаются протоколом осмотра от 21.07.2025, направленным по результатам осмотра предупреждением № 1322 от 28.07.2025, протоколом осмотра от 02.09.2025.

Указанные нарушения в силу п. 8.2 соглашения являются существенным нарушением концессионного соглашения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте заседания суда, мотивированных возражений против предъявленных требований в материалы дела не представил, доводы и истца не опроверг, доказательств выполнения первого этапа концессионного соглашения не представил.

Согласно пункту 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 9, 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку ответчиком допущены существенные нарушения условий соглашения, то суд считает необходимым удовлетворить требование истца о расторжении концессионного соглашения на строительство и эксплуатацию кладбища сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области от 22 февраля 2018 года, заключенное между Администрацией сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области и обществом с ограниченной ответственностью «Спец Ритуал Сервис».

Расходы по государственной пошлине в сумме 50 000 руб., следует отнести на ответчика и взыскать с последнего в сумме 50 000 руб. согласно ч.1 ст.110 АПК РФ в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины и в бюджет госпошлину при подаче иска не уплачивал.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области удовлетворить.

Расторгнуть концессионное соглашение на строительство и эксплуатацию кладбища сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области от 22 февраля 2018 года, заключенное между Администрацией сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области (ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Спец Ритуал Сервис» (ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спец Ритуал Сервис» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1